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2023-01-31
可再生能源“十四五”規(guī)劃來了！九部門：大規(guī)模開發(fā)可再生能源，推動可再生能源基建
更新時間：2022-06-02 09:02:32作者：佚名
6月1日，發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，要大規(guī)模開發(fā)并高效利用可再生能源，加快培育新模式新業(yè)態(tài)。
《規(guī)劃》提出，在2030年非化石能源消費占比達到25%左右和風電、 太陽能發(fā)電總裝機容量達到 12 億千瓦以上的基礎上，上述指標均進一步提高。可再生能源加速替代化石能源，新型電力系統(tǒng)取得實質(zhì)性成效，可再生能源產(chǎn)業(yè)競爭力進一步鞏固提升，基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系。到2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。
按照2025年非化石能源消費占比20%左右的任務要求，《規(guī)劃》明確“十四五”主要發(fā)展目標是到2025 年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%；可再生能源年發(fā)電量達到3.3 萬億千瓦時左右，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%；可再生能源電力總量、非水電消納責任權(quán)重分別達到33%、18%左右；地熱能供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000 萬噸標準煤以上。
看點一：因地制宜，大力開發(fā)多種可再生能源
在供給革命方面，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。在區(qū)位布局上，將在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)模化開發(fā)，穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。
《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌推進陸上風電和光伏發(fā)電基地建設，推進松遼、冀北、黃河下游等以就地消納為主的大型風電和光伏發(fā)電基地建設。推動光伏治沙、可再生能源制氫和多能互補開發(fā)，重點建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎等新能源基地。
加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電太陽能發(fā)電基地。依托“十四五”期間建成投產(chǎn)和開工建設的重點輸電通道，按照新增通道中可再生能源電量占比不低于 50%的要求，配套建設風電光伏基地。
同時，有序推進海上風電基地建設。積極推進深遠海海上風電降本增效，開展深遠海海上風電平價示范。建設海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設施。加快推動海上風電集群化開發(fā)，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。
《規(guī)劃》還要求，將積極推動風電光伏發(fā)電分布式開發(fā)，開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動等六項行動。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)，積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。另外，還將穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)、積極推進地熱能規(guī)?；_發(fā)、穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。
看點二：推動可再生能源基礎設施建設，促進存儲消納
《規(guī)劃》要求，加快建設可再生能源存儲調(diào)節(jié)設施，強化多元化智能化電網(wǎng)基礎設施支撐。加強可再生能源發(fā)電終端直接利用，擴大可再生能源多元化非電利用規(guī)模，多措并舉提升可再生能源利用水平。
在提升存儲能力方面，《規(guī)劃》提出，編制全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，大力推動項目建設，實現(xiàn)豐寧、長龍山等在建抽水蓄能電站按期投產(chǎn)。開展黃河上游梯級電站大型儲能項目研究，探索新能源發(fā)電抽水與梯級儲能電站、流域梯級水電站的聯(lián)合運行，創(chuàng)新運行機制。推進龍羊峽-拉西瓦河段百萬千瓦級梯級電站大型儲能試點項目建設，支撐青海省新能源消納和外送。
同時，有序推進長時儲熱型太陽能熱發(fā)電發(fā)展。推進關鍵核心技術攻關，降低太陽能發(fā)電成本。在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林等資源優(yōu)質(zhì)區(qū)域，建設長時儲熱型太陽能熱發(fā)電項目，推動太陽能熱發(fā)電與風電、光伏發(fā)電基地一體化建設運行。
促進可再生能源就地就近消納方面，《規(guī)劃》明確，加強電網(wǎng)基礎設施建設及智能化升級，提升電網(wǎng)對可再生能源的支撐保障能力。在提升可再生能源就地消納能力的同時，推動可再生能源外送消納。通過提升“三北”地區(qū)既有特高壓輸電通道新能源外送規(guī)模、推動既有火電“點對網(wǎng)”專用輸電通道外送新能源轉(zhuǎn)型、優(yōu)化新建通道布局，推動可再生能源跨省跨區(qū)消納。
看點三：加強技術公關，培育新模式新業(yè)態(tài)
《規(guī)劃》提出，加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術攻關。推進大容量風電機組創(chuàng)新突破；突破生物天然氣原料預處理、消化、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術；推進適用于可再生能源制氫的新型電解水設備研制；加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲能裝置研制。
《規(guī)劃》還要求，推動可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費新模式。
提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平方面，《規(guī)劃》明確，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強制造設備升級和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧茫瑢嵤┛稍偕茉串a(chǎn)業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補齊風電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。
機構(gòu)觀點：風電光伏行業(yè)料將維持景氣
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，為實現(xiàn)2030年中國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右的目標，在“十四五”期間，我國光伏年均新增光伏裝機或?qū)⒃?0-110GW之間。為達成2030年碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，光伏行業(yè)將成為長期處于高速發(fā)展的新能源行業(yè)之一，預期2027年將保持70-120GW左右的新增裝機量，2027年我國光伏發(fā)電行業(yè)累計裝機量可能在827-938GW之間。
東方證券研報也提到， 5 月 30 日，國辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。相關文件出臺后，集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)的用地、分布式風電光伏的需求以及相關項目的審批速度等方面都將得到實質(zhì)性的保障。
對于風電行業(yè)，東方證券研報提出，政策推行促進風電產(chǎn)業(yè)需求兌現(xiàn)，簡化流程有望加速后續(xù)建設節(jié)奏。在當前風電項目 IRR 整體處于較高水平的背景下，疊加組件當前價格仍處于歷史較高水平背景下，不排除短期邊際項目開發(fā)排序中加大新能源發(fā)電中風電比重。
編輯：葉舒筠
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