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極目新聞記者 李賢誠

有合肥市民爆料稱，5月31日晚，有城管執(zhí)法人員暫扣小販車輛時，與市民發(fā)生爭執(zhí)，并且城管人員開奧迪車執(zhí)法，他認(rèn)為不符合程序。對此，屬地城管部門回應(yīng)極目新聞記者稱，事發(fā)位置曾被多次投訴占道經(jīng)營，他們開展工作后有攤販仍屢教不改。而當(dāng)時之所以沒開執(zhí)法車，主要是考慮執(zhí)法車比較顯眼，涉事路段車流量又大，小販如果看到后急忙撤攤，擔(dān)心存在安全問題。

城管人員開奧迪A6執(zhí)法遭質(zhì)疑

合肥市民于先生（化姓）向極目新聞記者反映，5月31日晚8時30分許，多名城管執(zhí)法人員在合肥長江西路新加坡花園城南門執(zhí)法時，收走了一賣粽子的攤位?？伤麄冊谑兆咝∝湹娜嗆嚭螅瑢④嚿先齻€火勢正旺的煤爐及其它雜物搬到路邊不管。

視頻截圖

于先生認(rèn)為，城管部門這樣的處理方式欠妥，將攤販的物品放在路口，小販也不好弄回去，并且堆放的物品導(dǎo)致人車通行受阻，存在安全隱患，“城管人員離開的時候還開的奧迪A6，而不是執(zhí)法車，個別工作人員身著便裝，我覺得不符合執(zhí)法程序?！?/p>

極目新聞記者從現(xiàn)場視頻中看到，于先生與城管工作人員產(chǎn)生了一些言語上的爭執(zhí)。隨后，城管人員駕駛一輛掛有合肥本地車牌的黑色奧迪A6轎車離開。記者注意到，與城管人員同行的，還有一名未穿工作服的男子。

視頻截圖

“后來，有市民打12345熱線電話進(jìn)行舉報，大約半小時后，派出所民警趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，攤販借來另外一輛三輪車，將煤爐以及雜物搬離現(xiàn)場。”于先生說。

針對此事，6月1日下午，極目新聞記者聯(lián)系了合肥市蜀山區(qū)城市管理局，一工作人員稱已記錄下記者反映的問題，稍后將有專人進(jìn)行回復(fù)。

城管稱避免攤販看到執(zhí)法車逃跑不安全

當(dāng)天下午5時許，屬地城管部門一工作人員回應(yīng)極目新聞記者稱，此前，城管部門曾多次接到新加坡花園城小區(qū)門口占道經(jīng)營的投訴，給該小區(qū)居民造成了很大的困擾。工作人員多次實地開展勸阻工作，并提供了轄區(qū)其它的免費經(jīng)營點供小攤販們使用，但他們?nèi)詫医滩桓?，于是城管部門在5月31日晚開展了執(zhí)法行動。

“我們當(dāng)時只沒收了小販的車輛，其它的經(jīng)營物品沒有收走，主要就是考慮到這些吃的東西放不了多久，如果壞了也會給他們造成損失?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示，這些暫扣的車輛，之后小販們可以來單位寫份保證書后認(rèn)領(lǐng)，這次不需要繳納罰款，若后續(xù)還存在不規(guī)范經(jīng)營的行為，將予以處罰。

視頻截圖

對于為何不開執(zhí)法車而是開奧迪車開展工作，該工作人員解釋稱，這輛奧迪車是單位工作人員的私人車輛，此前他們也開過執(zhí)法車，但過于顯眼，攤販們很遠(yuǎn)就能看到，然后“一窩蜂”地散開，執(zhí)法效果不明顯，“小攤販們像‘天女散花’一樣地跑，那個位置又是交通主干道，萬一出什么事情不堪設(shè)想。”

“我們此次執(zhí)法行動之前已經(jīng)向上級部門報備，執(zhí)法過程都有記錄儀全程錄像，是合乎程序的?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說。

對于開私人車輛執(zhí)法的行為，極目新聞記者也咨詢了合肥市城市管理局，該局辦公室一工作人員回應(yīng)稱：“現(xiàn)在公務(wù)用車在改革，有時候開自己車出去也不是不可以，采用什么交通工具開展執(zhí)法不是主要問題，主要是看執(zhí)法程序是否合法合規(guī)。”

延伸閱讀

南通“城管”搶小販甘蔗，背后的外包公司承包費用兩千多萬，曾被競標(biāo)對手投訴不正當(dāng)競爭

12月6日晚，江蘇南通多名身穿“靜通市容”制服的工作人員粗暴對待一名賣甘蔗老人的視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。當(dāng)晚，事發(fā)地南通海門區(qū)三星鎮(zhèn)發(fā)布情況說明稱，身穿制服的人員為當(dāng)?shù)厥腥莘?wù)外包公司人員。

紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，今年4月，“靜通市容”人員所屬的江蘇靜通市容管理服務(wù)有限公司（下稱“江蘇靜通市容公司”）曾與海門區(qū)海門街道辦簽署委托協(xié)議，承包市容環(huán)境管理項目，費用總金額為2437萬余元。而該項目曾被競標(biāo)對手投訴不正當(dāng)競爭。

12月7日中午，海門區(qū)官微“海門發(fā)布”通報事件處理意見：區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查，對三星鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序；三星鎮(zhèn)政府登門向老人致歉；終止與南通靜通市容管理有限公司合作，將該公司列為黑名單，并根據(jù)合同對其進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

↑“海門發(fā)布”通報的處理意見。

老人孫女告訴紅星新聞記者，事件發(fā)生后，所幸老人沒有受到身體損害，目前他情緒比較穩(wěn)定。7日下午，相關(guān)政府人員已登門道款并歸還扣留的甘蔗，對于處理結(jié)果家里人表示接受。

孫女稱老人當(dāng)天未收勸離通知，一路推車回家

政府人員已道歉并歸還甘蔗

12月6日晚，江蘇南通多名身穿制服的工作人員粗暴對待一名賣甘蔗老人的視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

視頻顯示，一推自行車的老人被十幾個背后印有“靜通市容”字樣的工作人員圍在街道中央，工作人員將其待售賣的數(shù)十根甘蔗分捆拿走后，進(jìn)入一輛印有“靜通市容”的車子后離開，只剩老人獨自站在街邊。

此前，老人孫女在其自媒體平臺上敘述事件經(jīng)過，稱“爺爺于12月6日中午時間到達(dá)三星鎮(zhèn)疊石橋，推著自行車售賣甘蔗，沒賣一會就被本地的靜通市容人員搶去甘蔗，當(dāng)天并未收到通知勸離。”

↑事發(fā)現(xiàn)場畫面。

她還提到，“爺爺?shù)淖孕熊嚧驓馔惨脖粨?，?dǎo)致后續(xù)自行車（輪胎）沒氣了，只能一路推著自行車回家，走了很遠(yuǎn)的路?！?/p>

這位女士還稱，他們家在農(nóng)村，家人曾勸說老人不要再辛苦勞作，但老人仍希望賣甘蔗幫家里分擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。事發(fā)后，慶幸老人沒有受到身體損害，目前他情緒比較穩(wěn)定。他們一家也希望能得到相關(guān)方面道歉并拿回甘蔗，并質(zhì)疑靜通市容是否有沒收個人財物的執(zhí)法權(quán)。

紅星新聞聯(lián)系到老人的這位孫女，她告訴記者，7日下午1點，相關(guān)政府人員已登門道款并歸還扣留的甘蔗，對于這個處理結(jié)果家里人表示接受。

↑賣甘蔗的老人。

她還說，對于農(nóng)村老人而言，他能拿回自己的東西可能就很滿足了，目前暫時沒有能力去追究靜通市容的執(zhí)法權(quán)問題。

三方公司承包費用兩千多萬

此前曾被競標(biāo)對手投訴不正當(dāng)競爭

紅星新聞記者查詢到，今年4月，南通市海門區(qū)人民政府海門街道辦事處與江蘇靜通市容公司簽署了《委托管理協(xié)議書》，委托書顯示，服務(wù)期限自2021年5月1日至2024年4月30日止，合同試用期至2021年7月30日，合同經(jīng)考核合格后逐年簽訂，委托承包管理費用總金額為2437萬余元。

↑相關(guān)《委托管理協(xié)議書》

↑相關(guān)《委托管理協(xié)議書》

委托協(xié)議顯示，委托管理的內(nèi)容包括管轄區(qū)域內(nèi)的跨門店營業(yè)、亂設(shè)攤、亂堆放、亂拉掛、臨街亂搭建、亂涂寫（亂張貼等）、亂設(shè)廣告、餐飲行業(yè)油煙日常管理、商鋪或單位門責(zé)簽約后的督察等市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。協(xié)議還提到，受委托方還負(fù)責(zé)協(xié)助城管執(zhí)法部門實施相關(guān)行政行為、對違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻，督促當(dāng)事人進(jìn)行整改。

↑相關(guān)《委托管理協(xié)議書》

對當(dāng)街“粗暴執(zhí)法” 一事，紅星新聞致電江蘇靜通市容公司負(fù)責(zé)人，對方表示正在開會，不便接受采訪。而據(jù)媒體報道，公司負(fù)責(zé)人接受采訪時曾表示，“我覺得我們今天的事情是被放大了，也是被惡意放大了?！睋?jù)報道，該負(fù)責(zé)人稱，隊員“每次去好心的勸說，他（老人）每次都不聽”，“也明確地告知他一個星期之內(nèi)到我們單位處理這件事情。”

紅星新聞記者注意到，該市容服務(wù)外包項目此前曾被另一家競標(biāo)公司舉報不公平競爭。江蘇政府購買服務(wù)信息平臺顯示，2021年6月11日，海門區(qū)財政局發(fā)布《海門區(qū)財政局政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告3》，內(nèi)容為南通阿里物業(yè)管理有限公司投訴海門區(qū)海門街道辦和相關(guān)供應(yīng)商江蘇靜通市容公司及另一家公司。

↑該外包項目此前曾被另一家競標(biāo)公司舉報不公平競爭。

投訴人認(rèn)為：1、招標(biāo)文件設(shè)置的三體系認(rèn)證屬于未依法設(shè)定評審因素。2、招標(biāo)文件設(shè)置的“市容管理服務(wù)業(yè)績”評分條款屬于設(shè)定特定金額合同業(yè)績，構(gòu)成對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。3、招標(biāo)文件設(shè)置的“企業(yè)實力3”、“項目經(jīng)理”評分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。投訴人請求取消和修改相關(guān)招標(biāo)文件評分條款，中止中標(biāo)成交公告，并在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

海門區(qū)財政局此后回復(fù)處理結(jié)果稱，投訴事項二成立，但該項目政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，同時駁回投訴人的其他投訴。

↑海門區(qū)財政局的處理結(jié)果。

投訴人陳先生告訴紅星新聞，他認(rèn)為招標(biāo)文書有傾向性，“相當(dāng)于為對方（江蘇靜通公司）量身定做的，所以他能中標(biāo)?！?/p>

對于處理結(jié)果，陳先生表示，由于從投訴到處理意見公布間隔兩個月，相關(guān)部門告知中標(biāo)合同已經(jīng)簽定好，不能進(jìn)行修改，但可以申請政府賠償。

對于事發(fā)現(xiàn)場的視頻，陳先生說：“我們外包工作人員不具備執(zhí)法權(quán)，只能協(xié)助管理，讓小販整理，不能進(jìn)行執(zhí)法?！彼硎?，之前并未聽說過外包服務(wù)商違法執(zhí)勤的行為，公司聘用的員工并沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，但一般公司會在工作人員上任前進(jìn)行培訓(xùn)，告知其職責(zé)范圍?！耙话悴荒艹^職責(zé)范圍，因為會增加管理費用的成本?！?/p>

12月7日中午，海門區(qū)官微“海門發(fā)布”通報事件處理意見：第一，區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查，對三星鎮(zhèn)負(fù)有管理職責(zé)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城管中隊負(fù)責(zé)人、城管片區(qū)責(zé)任人啟動問責(zé)程序。第二，三星鎮(zhèn)政府登門向老人致歉。第三，三星鎮(zhèn)終止與南通靜通市容管理有限公司合作，將該公司列為黑名單，并根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。