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新法律將在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 實習(xí)生童佳軒 記者郭美婷 廣州報道

近日，泰國全國新聞委員會發(fā)布公告稱，泰國《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》（Personal Data Protection Act B.E.2562，簡稱PDPA）將于2022年6月1日正式生效。

PDPA最初于2019年5月在泰國皇家公報上頒布，留有一年的寬限期。但由于新冠肺炎疫情的爆發(fā)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對此缺乏準(zhǔn)備，泰國政府發(fā)布了皇家法令將合規(guī)期限延長至2022年6月1日。作為泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路線中12項數(shù)字相關(guān)法律之一，泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會部部長Chaiwut Thanakamanusorn認(rèn)為，新法律將在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

泰國第一部數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)法律

PDPA是泰國制訂的第一部用于管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的法律，該法案適用于在泰國境內(nèi)為泰國提供產(chǎn)品或服務(wù)而處理個人數(shù)據(jù)的實體。PDPA規(guī)定了數(shù)據(jù)控制者和數(shù)據(jù)處理者（包括公共和私人實體）在處理、收集或披露個人數(shù)據(jù)之前，應(yīng)如何獲得數(shù)據(jù)主體的同意。此外，PDPA規(guī)定數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求訪問其個人數(shù)據(jù)，并有權(quán)刪除此類數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主體也有權(quán)反對收集、使用或披露他們的個人數(shù)據(jù)。

事實上，PDPA也在多方面體現(xiàn)了歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）中的內(nèi)容。具體而言，該法規(guī)要求數(shù)據(jù)控制者和處理者具有處理個人數(shù)據(jù)（即可以直接或間接識別在世自然人的數(shù)據(jù)）的有效法律依據(jù)。如果此類個人數(shù)據(jù)是敏感的個人數(shù)據(jù)（例如健康數(shù)據(jù)、生物特征數(shù)據(jù)、種族、宗教、性偏好和犯罪記錄），數(shù)據(jù)控制者和處理者必須確保數(shù)據(jù)主體明確同意此類數(shù)據(jù)的收集、使用或披露.。

在處罰措施方面，泰國皇家公報概述了三種類型的責(zé)任：刑事、民事和行政責(zé)任。處罰取決于違規(guī)的程度和類型，刑事處罰包括最高100萬泰銖（約合19萬人民幣）的罰款以及最高一年的監(jiān)禁，而行政處罰則可能導(dǎo)致最高500萬泰銖（約合97萬人民幣）的罰款和最高兩倍于實際損失金額的懲罰性賠償。

此外，泰國個人數(shù)據(jù)保護(hù)委員會（CDPC）近日在社交媒體上表示，該法案在某些特定情況下將對數(shù)據(jù)使用者給予豁免。例如，未經(jīng)他人許可拍攝包含他人個人信息的照片或視頻，如果拍攝者并無惡意，這種行為將不違法。在上傳該類照片或視頻時，如果內(nèi)容不用做商業(yè)用途或?qū)Ξ?dāng)事人造成傷害，這種行為也不會違法。房主在屋內(nèi)安裝監(jiān)控攝像頭，如用于防止犯罪或保證房主安全的情況下，該攝像頭無需標(biāo)有警告標(biāo)識。在用于公共利益、合同義務(wù)、重大利益或遵守法律的情況下，數(shù)據(jù)使用者無需在每次使用數(shù)據(jù)前向個人數(shù)據(jù)的所有者取得許可等。

中小企業(yè)面臨合規(guī)壓力

泰國PDPA的最終落地，對加強(qiáng)泰國個人數(shù)據(jù)保護(hù)、推動泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)都起到了關(guān)鍵作用。然而，受新冠肺炎疫情對于經(jīng)濟(jì)的沖擊，泰國許多企業(yè)尚未做好合規(guī)準(zhǔn)備。

根據(jù)泰國貿(mào)易委員會和泰國商會大學(xué)的一項關(guān)于PDPA合規(guī)準(zhǔn)備的調(diào)查，在接受采訪的近4000家企業(yè)中，只有8%的企業(yè)表示他們已采取措施能夠完全適應(yīng)新的法律，31%的企業(yè)則表示他們甚至還未開始合規(guī)過程。

泰國工業(yè)聯(lián)合會董事會董事Pranontha Titavunno在接受媒體采訪時表示，大型上市企業(yè)可能已經(jīng)按照PDPA的要求采取了合規(guī)措施，但80%-90%的公司仍然對如何遵守法律而感到困惑。

泰國最大的移動運(yùn)營商Advanced Info Service(AIS)首席執(zhí)行官Somchai Lertsutiwong 在接受采訪時表示，自PDPA于2019 年發(fā)布以來，該公司一直在研究、開發(fā)和改進(jìn)設(shè)備和流程以確保合規(guī)性，目前已為立法的實施做好充分準(zhǔn)備。在國際企業(yè)方面，中國電子商務(wù)巨頭阿里巴巴集團(tuán)的云計算服務(wù)部門阿里云，于上月上線了首個泰國數(shù)據(jù)中心，注冊資本為 10.6 億泰銖。阿里巴巴泰國國家經(jīng)理 Tyler Qiu 表示，該數(shù)據(jù)中心已取得相關(guān)證書，符合PDPA和泰國銀行發(fā)布的金融監(jiān)管指南。

對于可以聘請專業(yè)人員幫助合規(guī)的大型企業(yè)而言，PDPA的推行并不會對企業(yè)經(jīng)營造成很大困擾。但對于眾多中小企業(yè)和在線商戶來說，疫情背景下新法律的實施無疑會加重企業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。

Pranontha表示，在過去兩年中，許多企業(yè)都受到新冠肺炎疫情的影響，他們對PDPA的實施毫無準(zhǔn)備。為了遵守法律，企業(yè)必須尋求法律顧問的幫助，這增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，泰國商業(yè)、工業(yè)和銀行業(yè)聯(lián)合常設(shè)委員會 (JSCCIB) 已請求政府推遲全面執(zhí)行PDPA。

面對法律落地面臨的種種困難，個人數(shù)據(jù)保護(hù)委員會法律小組委員會成員Paiboon Amornpinyokiat 表示，在PDPA實施的第一年，政府將只專注于向違規(guī)者發(fā)出警告并敦促他們遵守法律。他說，第一年的核心任務(wù)是保護(hù)人民的數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)利，同時加大力度提高相關(guān)方對法律的認(rèn)識。

（作者：郭美婷,實習(xí)生童佳軒 編輯：吳立洋）