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本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

短短兩日里，人口超過900萬的東北省會城市沈陽連續(xù)放出了4個提振樓市的“大招”。

4月29日，沈陽市房產(chǎn)局等多部門印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化外地人在沈購房服務(wù)的通知》， 取消了非沈陽戶籍居民家庭購房需繳納6個月社保的要求；30日，《華夏時報》記者在沈陽市房產(chǎn)局官網(wǎng)看到，沈陽又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“賣舊買新”支持改善型住房需求的通知》、《關(guān)于提升老年人居住品質(zhì)的通知》和《關(guān)于支持多孩家庭購買自住住房的通知》，允許通過“賣舊買新”購房的居民家庭、有60歲及以上成員的居民家庭、生育二孩或三孩未滿18周歲的居民家庭，若在沈陽行政區(qū)域內(nèi)已擁有2套住房，可在限購區(qū)域內(nèi)再購買1套新建商品住房。

其中，對生育二孩、三孩未滿18周歲的住房公積金繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買自住住房的，貸款限額可放寬到當(dāng)期最高貸款額度的1.3倍。加上3月中旬的調(diào)整普宅標(biāo)準(zhǔn)和26日的調(diào)整增值稅免征年限，兩個月內(nèi)，沈陽已經(jīng)6次調(diào)整樓市政策，釋放出寬松的信號。

“沈陽當(dāng)前房地產(chǎn)市場確實(shí)需要給予提振?！耙拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)接受《華夏時報》記者采訪時表示，全國有一些城市在松綁方面比較不徹底，而沈陽此次取消限購則是一種比較直接、果斷、清晰的政策，對于激活房地產(chǎn)市場的需求會更加有效。

首個調(diào)整增值稅、取消外地限購的城市

在此之前，沈陽在釋放樓市寬松信號上，已經(jīng)兩次成為全國第一個“吃螃蟹”的城市。

增值稅方面，2020年9月，沈陽發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限由2年調(diào)整到5年。要求個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅。上述規(guī)定執(zhí)行了一年半時間后，最近又重新改了回去。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，沈陽是全國第一個對增值稅進(jìn)行調(diào)整的城市。增值稅免征年限“2改5”的規(guī)定是2020年房地產(chǎn)政策收緊的一個重要體現(xiàn)，出臺背景就是二手房和學(xué)區(qū)房炒作比較明顯。而二手房市場確實(shí)已經(jīng)明顯降溫，若不調(diào)整客觀上會使得二手房交易停滯。

限購方面，2018年4月沈陽市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，對當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ハ拶?套住房，非戶籍居民家庭限購1套住房，無房者要購房則需提供購房申請之日起前2年內(nèi)在沈陽連續(xù)繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險證明。

而通過4月29、30兩天的調(diào)整，外地戶籍居民家庭在沈陽購房已經(jīng)不再有6個月社保的繳納要求，本地已有“二套”的居民家庭，符合條件的也能再買1套新房。

兩個月內(nèi)六次釋放“寬松”信號，其中兩個政策開全國“風(fēng)氣之先”，即使在當(dāng)前全國各地“穩(wěn)樓市”政策頻出的背景下，也屬于力度較大的調(diào)整。從國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況來看，自2022年以來的3個月，沈陽無論是新建商品住宅還是二手房價格都在環(huán)比下跌。尤其是二手房，同比去年3月下降了1.5%。

“完善房地產(chǎn)政策”受支持

事實(shí)上，就在去年11月，沈陽曾有過一次“解除限購”的傳言。當(dāng)時，有市場傳聞稱，沈陽市房產(chǎn)局召集各大房企開會，將發(fā)布解除限購和限售、放寬契稅政策等政策。然而不到1天，沈陽房產(chǎn)局回應(yīng)政策咨詢時就表明網(wǎng)傳沈陽市解除限購、限售等政策不實(shí)。經(jīng)查，沈陽仍執(zhí)行現(xiàn)行限購、限售等政策，未發(fā)生改變。當(dāng)時，正是全國樓市處于政策面、市場預(yù)期低谷的時期，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一消息起碼說明了市場心態(tài)對于政策放松的渴求很大。

而在2022年開年后，全國多地出臺了放松樓市的政策，卻極少出現(xiàn)“一日游”的情況。中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年已經(jīng)累計接近110城市發(fā)布了出臺“穩(wěn)樓市”的新政。尤其4月份，是本輪甚至是歷年來中國房地產(chǎn)穩(wěn)定政策出臺最頻繁的一個月，政策數(shù)量不僅多，出臺頻率還非?？?。

就在4月29日，中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，提出要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“如果說之前地方還有所保留的話，那么在重磅會議后，有更多的城市會發(fā)布穩(wěn)樓市政策，力度也會更大?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉指出，2015年后，中央對房地產(chǎn)市場堅(jiān)持“房住不炒”原則不變的情況下，政策全面從之前的“壓”，轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)”。

他表示，雖然信貸政策的持續(xù)寬松，放款難已經(jīng)全面緩解，但因?yàn)橐咔楹蜔狳c(diǎn)城市的改善需求信貸政策依然嚴(yán)格，樓市的整體熱度上升非常緩慢，市場依然期待更多的穩(wěn)政策。預(yù)計五一后，將會有更多力度更大的政策將出現(xiàn)。對于房地產(chǎn)來說，只要疫情能控制，一輪“小陽春”肯定會出現(xiàn)。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳