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記者 | 孫藝真

“目前，已上市公募REITs份額持有人以境內(nèi)投資人為主，若境外投資人積極參與，將可引入更多國(guó)際資本支持我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力上海國(guó)際金融中心能級(jí)提升?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、國(guó)泰君安證券黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)賀青在2023年上海“兩會(huì)”提案中表示。

賀青表示，目前上海實(shí)現(xiàn)了REITs試點(diǎn)階段的良好開(kāi)局，但仍然存在體量較小、類型單一、缺少統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、REITs投資國(guó)際化程度不高等問(wèn)題。

賀青建議，上海加快推動(dòng)公募REITs高質(zhì)量發(fā)展可從四方面發(fā)力。

一是構(gòu)建上海公募REITs推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建議組建上海公募REITs推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)上海市相關(guān)部門，統(tǒng)籌推動(dòng)公募REITs發(fā)展，率先探索推進(jìn)市場(chǎng)化長(zhǎng)租房及商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域REITs創(chuàng)新試點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決REITs涉及的項(xiàng)目合規(guī)、國(guó)資轉(zhuǎn)讓、稅收政策、權(quán)益確認(rèn)等問(wèn)題，切實(shí)提升申報(bào)發(fā)行效率。

二是制定公募REITs發(fā)行鼓勵(lì)政策，整合上海優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，打造旗艦平臺(tái)。當(dāng)前，上海各級(jí)國(guó)企持有大量?jī)?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，但資產(chǎn)相對(duì)分散，難以形成發(fā)行規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建議出臺(tái)同類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合的支持政策，鼓勵(lì)國(guó)企積極發(fā)行公募REITs，探索統(tǒng)籌多家企業(yè)聯(lián)合發(fā)行產(chǎn)品，支持符合條件的本市基金公司設(shè)立公募REITs子公司，構(gòu)建涵蓋優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及優(yōu)秀發(fā)行人、管理人、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的旗艦公募REITs平臺(tái)，推動(dòng)上海打造成為全國(guó)領(lǐng)先、全球知名的公募REITs發(fā)展高地。

三是強(qiáng)化長(zhǎng)三角公募REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化優(yōu)勢(shì)，建議上海牽頭推動(dòng)制定支持長(zhǎng)三角公募REITs發(fā)展的鼓勵(lì)政策、完善長(zhǎng)三角REITs配套制度。

“如成立長(zhǎng)三角公募REITs投資、并購(gòu)、PRE-REITs基金，支持上交所進(jìn)一步建設(shè)長(zhǎng)三角REITs聯(lián)盟、設(shè)置優(yōu)化快速審核輔導(dǎo)通道，鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)品新發(fā)與擴(kuò)募等實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角公募REITs常態(tài)化發(fā)行，不斷盤活長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展向更高質(zhì)量更深層次邁進(jìn)。”賀青進(jìn)一步表示。

四是充分引入境外投資者參與公募REITs市場(chǎng)。賀青表示，通過(guò)建立項(xiàng)目推介對(duì)接機(jī)制、設(shè)立投資綠色通道、支持設(shè)立REITs投資專項(xiàng)基金等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)境外中長(zhǎng)期資金投資公募REITs，更好促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，不斷提高上海國(guó)際金融中心的全球影響力。

此外，在上海養(yǎng)老金融發(fā)展方面，賀青建議，上海充分利用資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)、政策先行先試、財(cái)稅實(shí)力強(qiáng)健等優(yōu)勢(shì)，在打造全球資產(chǎn)管理中心的進(jìn)程中加大對(duì)養(yǎng)老金融的布局和創(chuàng)新扶持。

“建議進(jìn)一步放寬投資限制，支持養(yǎng)老產(chǎn)品投資非標(biāo)類硬科技、新型基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳資產(chǎn)?！辟R青談到?！霸趨⑴c機(jī)構(gòu)方面，建議鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立或參股養(yǎng)老金管理公司，同時(shí)加大力度培育本土養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等長(zhǎng)期資金管理機(jī)構(gòu)；充分借鑒海外先進(jìn)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，打造集養(yǎng)老理財(cái)、賬戶管理、資管創(chuàng)新等功能為一體的養(yǎng)老金投資管理平臺(tái)?！?/p>

在優(yōu)化養(yǎng)老金現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策方面，賀青表示，對(duì)低收入人群參加個(gè)人養(yǎng)老金的，建議直接給與獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；對(duì)中高收入人群參加個(gè)人養(yǎng)老金的，建議適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入養(yǎng)老金投資范圍的產(chǎn)品，建議減免投資交易環(huán)節(jié)的增值稅和印花稅，降低交易成本，增厚投資收益。對(duì)金融機(jī)構(gòu)因發(fā)行、投資管理、托管養(yǎng)老金融產(chǎn)品取得的收入，建議予以部分增值稅和企業(yè)所得稅減免。