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從釋放戰(zhàn)略油儲(chǔ)、效仿英國(guó)對(duì)油氣行業(yè)征收暴利稅，低頭準(zhǔn)備訪問(wèn)中東與沙特王儲(chǔ)會(huì)面，再到寫(xiě)信“威脅”各大油企負(fù)起責(zé)任，配合政府行動(dòng)降低油價(jià)…在油價(jià)面前，拜登真正詮釋了什么叫“屢敗屢戰(zhàn)，屢戰(zhàn)屢敗”。

美東時(shí)間6月16日周四，媒體消息稱白宮高級(jí)官員們正考慮限制美國(guó)出口燃油，以設(shè)法控制美國(guó)加油站的汽油價(jià)格漲破5美元/加侖。消息人士稱，由于拜登近期加強(qiáng)了對(duì)油企利潤(rùn)飆升的關(guān)注和批評(píng)，圍繞限制汽油和柴油出口的討論在最近幾天也提速進(jìn)行著。

根據(jù)美國(guó)能源信息署的數(shù)據(jù)，今年到目前為止，汽油出口量平均為每天75.5萬(wàn)桶，相比2021年同期的每天68.1萬(wàn)桶略有增加。數(shù)據(jù)還顯示，2021年美國(guó)每天出口約860萬(wàn)桶石油和成品油，略高于進(jìn)口量。

這次討論是白宮官員考慮的一系列抑制汽油價(jià)格的方案之一，這些方案對(duì)拜登在11月中期選舉中至關(guān)重要，因?yàn)樗拿裰鼽h人必須捍衛(wèi)在國(guó)會(huì)中微弱的多數(shù)席位，否則就有可能失去通過(guò)立法的能力，包括在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)提振經(jīng)濟(jì)的措施；不然的話共和黨人可能會(huì)在2024年再次完全控制國(guó)會(huì)。

能源部長(zhǎng)Jennifer Granholm將于6月23日就該問(wèn)題與煉油廠會(huì)面，按照拜登的指示，Granholm需要推動(dòng)美國(guó)石油公司向其提供 "能夠解決當(dāng)前庫(kù)存、價(jià)格和煉油能力問(wèn)題的具體想法"。

目前雖然還不清楚該方案討論的進(jìn)展情況，但至少有一個(gè)人被告知任何新的出口管制都不是迫在眉睫的。白宮發(fā)言人也沒(méi)有立即回應(yīng)評(píng)論請(qǐng)求。

自從烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，原油需求從疫情以來(lái)的深處反彈，供應(yīng)中斷又加速了油價(jià)上升，而拜登政府一直在努力抗擊通貨膨脹。

周二，美國(guó)能源部長(zhǎng)珍妮弗·格蘭霍姆表示，美國(guó)總統(tǒng)拜登并沒(méi)有排除使用出口限制來(lái)緩解國(guó)內(nèi)燃料價(jià)格飆升的可能性。

我可以確認(rèn)，總統(tǒng)不會(huì)取消任何工具。

周三，白宮新聞秘書(shū)卡琳·皮埃爾表示，如果有助于美國(guó)提高煉油能力，拜登愿意動(dòng)用《國(guó)防生產(chǎn)法》。

總統(tǒng)拜登對(duì)“所有可以合理使用的”、增加產(chǎn)量和降低汽油成本的聯(lián)邦政府工具持開(kāi)放態(tài)度，包括援用《國(guó)防生產(chǎn)法》等緊急行動(dòng)。

ClearView Energy Partners LLC在一份研究報(bào)告中表示，雖然拜登沒(méi)有明確的總統(tǒng)權(quán)力來(lái)禁止石油產(chǎn)品出口，但總統(tǒng)可以利用其緊急權(quán)力來(lái)實(shí)施該方案。

在當(dāng)下全球石油和燃料市場(chǎng)吃緊時(shí)，美國(guó)作為世界上最大的原油生產(chǎn)國(guó)和成品油主要出口國(guó)，限制出口是個(gè)“下下策”。因?yàn)楝F(xiàn)在限制出口不僅不會(huì)降低美國(guó)的汽油價(jià)格，還會(huì)推高原油價(jià)格，進(jìn)而造成更不利的惡性影響。

考慮到原油價(jià)格是決定美國(guó)汽油價(jià)格的唯一最大因素——占美國(guó)人每加侖汽油平均零售價(jià)的53%以上，因此限制石油出口并不是應(yīng)對(duì)創(chuàng)紀(jì)錄的高油價(jià)的“上策”。正如此前拜登認(rèn)為釋放石油儲(chǔ)備可以降低油價(jià)一樣，認(rèn)為人為降低化石燃料的可獲得性能在某種程度上降低其在世界最大的石油產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)的價(jià)格是“不切實(shí)際的”。

能源分析師、業(yè)內(nèi)人士和達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)表示，任何可用的工具都可能對(duì)降低美國(guó)汽油價(jià)格產(chǎn)生微小的影響，但禁止石油出口實(shí)際上會(huì)推高油價(jià)；美國(guó)石油協(xié)會(huì)貿(mào)易組織的政策官員弗蘭克 · 馬基亞羅拉也表示：

限制美國(guó)的能源出口只會(huì)在市場(chǎng)上制造進(jìn)一步的不穩(wěn)定，削弱美國(guó)在能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)我們的盟友造成嚴(yán)重傷害。

煉油廠自然也反對(duì)出口管制，其堅(jiān)持認(rèn)為拜登提高美國(guó)煉油能力的愿望與切斷海外銷售以證明投資的合理性之間存在著脫節(jié)。石油貿(mào)易集團(tuán)也表示，最近企業(yè)的煉油能力下降是拜登政府限制汽油需求和從化石燃料過(guò)渡的政策所促成的。

除此之外，出口禁令可能與其他地緣政治優(yōu)先事項(xiàng)相沖突。拜登曾多次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)承諾幫助確保歐洲盟友在俄烏沖突中擁有充足的能源供應(yīng)。美國(guó)對(duì)歐洲柴油出口的限制可能會(huì)與海外盟友產(chǎn)生新的摩擦，因?yàn)樗麄冋跀嘟^俄羅斯的供應(yīng)。