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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐美國特約記者 楊征 環(huán)球時報記者 王盼盼】“美國強力捆綁臺積電，”7日，臺灣《聯(lián)合報》這樣評論幾個小時前在美國鳳凰城上演的一幕。當(dāng)?shù)貢r間6日下午，美國總統(tǒng)拜登出現(xiàn)在鳳凰城出席臺積電工廠遷機儀式，參加活動儀式的還有美國政府高官、臺積電創(chuàng)始人張忠謀、蘋果公司首席執(zhí)行官庫克等約900名政商界人士。美國政府?dāng)[的陣仗很大，顯然有意借此炫耀其“經(jīng)濟成績”。拜登在講話中稱，臺積電將幫助美國贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟競爭。在臺灣島內(nèi)，對“臺積電變成美積電”的擔(dān)憂與憤懣則進一步加深。

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儀式之前，臺積電宣布將原本計劃的120億美元投資額提高至400億美元，在鳳凰城建造兩座工廠，計劃分別于2024年和2026年投產(chǎn)生產(chǎn)4納米和3納米芯片。路透社6日報道稱，這是臺積電在臺灣以外的最大投資，也是美國歷史上最大的境外直接投資之一。

“30多年前，美國占有30%以上的全球芯片產(chǎn)量。 然后發(fā)生了一些事情。美國制造業(yè)——我們經(jīng)濟的支柱——開始被掏空。公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。但是各位，哪里寫著美國不能在制造業(yè)重新引領(lǐng)世界？”在6日的遷機儀式上，拜登做了上述發(fā)言并興奮地表示“這些是地表上最先進的半導(dǎo)體芯片，將為iPhone和MacBook提供動力的芯片……它可能改變游戲規(guī)則”。美白宮國家經(jīng)濟委員會主任布賴恩·迪斯6日稱，總統(tǒng)前往這個場合，象征著臺積電達成了一項重要里程碑——把最先進的半導(dǎo)體生產(chǎn)帶回美國?！都~約時報》6日稱，“該工廠意義重大，將幫助美國‘建立對沖中國的圍欄’”。

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臺灣《中國時報》7日報道稱，臺積電創(chuàng)辦人張忠謀在新廠儀式上也有講話，他在講話中聲稱“全球化幾乎死了，自由貿(mào)易也差不多了”。他回顧臺積電上世紀(jì)90年代在華盛頓卡馬斯建立第一座工廠時稱，“我認(rèn)為這是夢想成真，但卻遇到成本問題，我們面臨人的問題、文化的問題，美夢變成了噩夢，花了數(shù)年時間才從中解脫”。

美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多則在周二的活動上提到對依賴海外生產(chǎn)的擔(dān)憂，“目前在美國，我們并沒有真正制造任何世界上最復(fù)雜、最前沿、最尖端的芯片，”她說，“這是一個國家安全問題，一個國家安全漏洞。今天，我們正在改變它?！?/p>

《華盛頓郵報》6日報道稱，拜登政府官員表示，這兩家臺積電工廠以及英特爾、美光、Wolfspeed 和其他公司的新工廠可能會在與中國的競爭升溫之際為美國軍事和經(jīng)濟帶來決定性優(yōu)勢。拜登政府試圖結(jié)束依賴外國供貨商的局面，臺積電擴廠是這一整體戰(zhàn)略的一環(huán)。

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彭博社6日報道稱，臺積電可能會從《芯片與科學(xué)法案》中獲得數(shù)十億美元的補貼——拜登今年8月簽署了一項法案，為在美國生產(chǎn)半導(dǎo)體的公司提供530億美元的激勵措施。亞利桑那州和地方官員已經(jīng)同意為臺積電的第一階段建設(shè)提供財政激勵，預(yù)計該公司將根據(jù) 該法案為兩個階段申請聯(lián)邦撥款。但有媒體認(rèn)為，該法案是否能真正實施還是一個未知數(shù)，或許只是“畫大餅”而已。

美媒認(rèn)為，有跡象表明，在共和黨贏得眾議院多數(shù)席位的11月中期選舉之后，過去兩黨在經(jīng)濟問題上的合作可能更難重現(xiàn)。共和黨眾議院領(lǐng)袖麥卡錫就曾抨擊《芯片與科學(xué)法案》是“空白支票”和“企業(yè)福利”。保守派反對者認(rèn)為此次政府補貼半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)政策會阻礙美國的創(chuàng)新能力。該法案與以往美國采取的“看不見的手”——市場路徑相悖。

據(jù)臺灣《中國時報》報道，6日，臺積電股價狂跌，加上臺積電外移造成恐慌效應(yīng)，網(wǎng)民看到臺積電相關(guān)新聞都非常崩潰，直呼“門都沒有了，門都被拆去亞利桑那了”“整個搬走、連門都不留”，網(wǎng)民稱，“在美國多蓋一座晶圓廠，就是在臺灣少蓋一座晶圓廠”“過幾年就叫美積電了”。

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直新聞：美國總統(tǒng)拜登高調(diào)參加了臺積電在美國新工廠的典禮，并且宣布制造業(yè)回歸美國，您有什么觀察？

特約評論員 孫興杰：對拜登總統(tǒng)來說，臺積電在美國亞利桑那州的投資是一個符號，是他上任之后不斷推動產(chǎn)業(yè)補貼政策的一個成果，比如說《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》等，這些法案促成了臺積電的投資。但事實并非如此，臺積電到美國投資也不是拜登政府法案的結(jié)果，至少從時間線上看是沒有因果聯(lián)系的，至于說，臺積電在美國投資是不是代表制造業(yè)回歸美國，也是拜登個人的意愿。從拜登高規(guī)格參加臺積電的典禮我們能夠看到這么幾個現(xiàn)象：

第一，制造業(yè)回歸或者說加強對戰(zhàn)略科技的介入已經(jīng)成為美國兩黨的共識，臺積電投資美國跨越了特朗普和拜登，拜登也將這一項目作為自己的政績，并不在乎這其實是特朗普“美國優(yōu)先”口號的一部分。

第二，美國政府已經(jīng)將戰(zhàn)略科技產(chǎn)業(yè)作為安全戰(zhàn)略的重心，除了通過一系列法案之外，還改變了以往的經(jīng)濟政策的理念基礎(chǔ)，以強勢姿態(tài)扶持或者改變企業(yè)的決策。與拜登一起出席活動的還有一眾美國科技巨頭，至少在形式上形成了政府與企業(yè)之間的互動，事實上，美國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是純粹依靠市場推動，政府在其中扮演了至關(guān)重要的作用。冷戰(zhàn)期間，美國政府在關(guān)乎美國國家安全的領(lǐng)域投入巨資進行研發(fā)，從而推動了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)?，F(xiàn)在美國政府將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)視同為阿波羅登月計劃，因此，這是美國將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化和安全化的表現(xiàn)，不僅是兩黨的共識，也可能是政企共識，相關(guān)的企業(yè)當(dāng)然會獲得數(shù)額不菲的補貼和扶持。

第三，臺積電投資美國并不全是市場行為，也涉及到產(chǎn)業(yè)從臺灣向美國的轉(zhuǎn)移，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在空間中的重新分配。對臺灣地區(qū)來說，臺積電在美國的投資代表著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相關(guān)的人才和配套也要到美國，現(xiàn)在島內(nèi)有些人擔(dān)心臺灣產(chǎn)業(yè)被掏空，也不是杞人憂天。臺積電在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢地位，大規(guī)模轉(zhuǎn)移無疑是消耗臺灣的產(chǎn)業(yè)實力，對東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈也會形成不小的沖擊。除此之外，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)最終還是要回到商業(yè)邏輯上來，在美國投資也要權(quán)衡利弊，尤其是看美國有沒有相關(guān)的配套設(shè)施以承接臺積電，并且能夠降低臺積電的成本，現(xiàn)在來看，美國還沒有做好這樣的準(zhǔn)備，制造業(yè)相關(guān)的配套設(shè)施、人力和人才培養(yǎng)也跟不上，至于說拜登政府畫的補貼大餅，臺積電能吃到多少還是個問題。

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直新聞：有媒體報道說，“蘋果公司加快將部分產(chǎn)能搬離中國”，您有什么觀察？

特約評論員 孫興杰：的確最近一些消息也傳出，蘋果公司在調(diào)整其全球化的布局，越南、印度越來越受到蘋果公司的重視，尤其是最新機型的組裝和生產(chǎn)不僅在中國，還分配到了印度，由此帶來一個備受關(guān)注的問題，那就是蘋果公司是不是將生產(chǎn)組裝基地從中國轉(zhuǎn)移到東南亞和印度去了。在討論這個問題之前，我們需要看到蘋果公司是一個全球化的企業(yè)，它也代表了先進的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，因此，蘋果的動向就非常受人關(guān)注。蘋果的市值、體量以及在產(chǎn)業(yè)體系中的影響是巨大的，從兩個角度來看，一個是戰(zhàn)略層面，一個是商業(yè)層面。

從戰(zhàn)略層面來說，蘋果公司的調(diào)整會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球布局的變化，背后則是相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位，在全球經(jīng)濟競爭越來越體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭的時代，蘋果的確具有強烈的戰(zhàn)略含義。正因如此，蘋果的一舉一動都可能被過度解讀。特朗普政府時期就要求蘋果公司回歸美國，蘋果也計劃將一部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國，但是很有意思的是，在美國政府的關(guān)稅戰(zhàn)以及疫情初期的混亂之下，美國唯一的蘋果工廠也關(guān)門了。這其中我們能夠看到全球化的蘋果公司跟追求“美國優(yōu)先”的美國政府的戰(zhàn)略未必是契合的。

戰(zhàn)略的另一個含義在于，全球經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源來自先進生產(chǎn)力，中國是蘋果最重要的生產(chǎn)基地，尤其鄭州是全球最重要的蘋果手機生產(chǎn)基地，當(dāng)然，也依靠富士康的蘋果手機的組裝生產(chǎn)，鄭州經(jīng)濟獲得了巨大的動能。代工工廠是蘋果生產(chǎn)體系中非常重要的一環(huán)，不僅能夠吸納就業(yè)，而且能夠形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從這個角度來說，代工已經(jīng)成為制造業(yè)的重要組成部分。各國競相爭取富士康投資，自然也就具有戰(zhàn)略含義。

從商業(yè)層面來說，蘋果公司作為一家企業(yè)，其產(chǎn)品需要市場，中國人口規(guī)模大，中產(chǎn)階級還在增長，是蘋果最重要的市場，這是蘋果不可能與中國進行“脫鉤”的重要紐帶。另外，從生產(chǎn)來看，富士康作為蘋果主要的代工廠商，其實復(fù)雜生產(chǎn)體系的組織者，要生產(chǎn)蘋果手機不僅需要土地和勞動力，更需要相關(guān)的配套企業(yè)、零部件供應(yīng)商，也就是說，蘋果手機的生產(chǎn)是一個復(fù)雜的體系，不是一蹴而就的，中國之所以成為全球最重要的生產(chǎn)制造基地，不是一朝一夕，而是經(jīng)過幾十年的積累和努力，更是中國市場與世界市場的協(xié)同演化的結(jié)果。對于“蘋果離開中國”這樣的消息，我們當(dāng)然要關(guān)注，努力營造和維持中國在全球生產(chǎn)體系樞紐角色，同時也要提升中國在全球產(chǎn)業(yè)體系中的地位，通過自我提升，為更多發(fā)展中國家提供發(fā)展機會。