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2023-01-31
黃奇帆、楊偉民、王一鳴、劉偉、劉元春重磅發(fā)聲…
更新時間：2022-06-27 08:36:04作者：未知
圖 源丨視覺中國
6月25日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）季度論壇（2022年中期）在線上舉行。
重慶市原市長、復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆，十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民，中國人民銀行貨幣政策委員會委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴，中國人民大學(xué)校長劉偉，上海財經(jīng)大學(xué)校長、中國人民大學(xué)原副校長劉元春，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中誠信集團(tuán)董事長毛振華出席活動并發(fā)表了對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和應(yīng)對全球通脹壓力的看法。
會上，CMF發(fā)布了上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報告。報告預(yù)測，基準(zhǔn)情景下，上半年中國實際GDP增速為2.7%，下半年，隨著疫情因素的極大緩和，在宏觀政策全面發(fā)力和市場主體修復(fù)調(diào)整的共同作用下，受抑制的消費和投資需求將得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到有效恢復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，下半年實際GDP增速有望達(dá)到6.4%。全年來看，綜合考慮中國經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整和一攬子政策措施的拉動效應(yīng)，在基準(zhǔn)情景下，預(yù)計2022年實際GDP增速為4.7%，較2021年兩年平均增速回落0.4個百分點，高于全球經(jīng)濟(jì)增速近2個百分點，考慮到人民幣貶值因素，以美元計價中國經(jīng)濟(jì)占全球的比重基本穩(wěn)定。
黃奇帆：全球化到頭的觀點很短視
能夠形成萬億美元市場的“五大件”已初現(xiàn)雛形
黃奇帆就全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的沖擊及其發(fā)展趨勢發(fā)表看法。
他說，當(dāng)前全球各國經(jīng)濟(jì)運行都受到三個因素的沖擊和影響。一是新冠疫情反復(fù)延宕；二是俄烏沖突升級；三是國際地緣政治競爭加劇。
“最近關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生的各種觀點也比較雜，比較多。有觀點說，過去以水平分工為代表的全球化到頭了，碎片化了，全球供應(yīng)鏈要大調(diào)整?！秉S奇帆說，這些觀點看上去挺嚇人的，實際上也是很短視的，對此我們應(yīng)該看看跨國公司上半年是怎么安排供應(yīng)鏈的，又是怎樣應(yīng)對供應(yīng)鏈的不確定性的。
黃奇帆表示，全球化從來不是一帆風(fēng)順直線發(fā)展的，總是在曲折中上升，總是有各種不確定性，跨國公司應(yīng)對種種不確定性基本有兩種確定化的策略，也即產(chǎn)地銷和銷地產(chǎn)兩種模式。產(chǎn)地銷是在一個地方生產(chǎn)產(chǎn)品后，直接銷往世界各地。銷地產(chǎn)是在主要的銷售市場組織生產(chǎn)，直接滿足當(dāng)?shù)匦枨?。中國是世界獨一無二的超大規(guī)模單一市場，兩種模式在中國都可以得到充分的施展。中國超大規(guī)模單一市場是穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵力量。
黃奇帆強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)需要穩(wěn)中求進(jìn)，要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級，有更高的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)體系，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動，才能進(jìn)一步發(fā)揮中國作為世界最大單一市場產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)相互促進(jìn)的優(yōu)勢。
具體來說，下一步要做五個層次產(chǎn)業(yè)鏈的努力。
首先以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，要從過去招商引資就項目論項目的點對點招商模式，向產(chǎn)業(yè)鏈集群招商轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步自立自強(qiáng)加快補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈的計劃，實現(xiàn)更高水平的分工，更深層次的整合。三是培育并形成一批既能組織中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)，也就是核心代工的龍頭企業(yè)。四是要培育中國自己的生態(tài)主導(dǎo)型的鏈主企業(yè)。五是要謀劃布局一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品。
黃奇帆表示，今后二三十年，能夠形成萬億美元級別市場的“五大件”目前已經(jīng)初現(xiàn)雛形。一是無人駕駛的新能源汽車，二是家用機(jī)器人，三是頭戴式AR/VR眼鏡或頭盔，四是柔性顯示，五是3D打印設(shè)備。要積極進(jìn)行前瞻性布局主動出擊，圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)形成一批國內(nèi)具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成一批能夠在全球去布局的龍頭代工組織企業(yè)。特別是能夠形成四五個新產(chǎn)業(yè)的鏈頭企業(yè)。
楊偉民：下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐將加快
應(yīng)出臺增量政策
楊偉民表示，3月份以來，我國發(fā)生了嚴(yán)重程度僅次于2020年年初的第二輪疫情，經(jīng)濟(jì)處在2020年一季度以來最困難的時期，甚至在某些方面比當(dāng)時還要嚴(yán)重。前5個月，1-2月經(jīng)濟(jì)正?；謴?fù)，3-4月逆轉(zhuǎn)，5月主要指標(biāo)邊際改善，呈現(xiàn)恢復(fù)跡象。
展望后期經(jīng)濟(jì)運行既要正視困難，也要堅定信心。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況沒有改變我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面，從長期看能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。從短期來看，國內(nèi)疫情已緩解、防控措施更精準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將重回正軌，下半年若沒有大規(guī)模疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐將加快。
楊偉民表示，黨中央的決策部署和國務(wù)院政策措施正在落實。下半年若沒有大規(guī)模疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐將加快。他建議，應(yīng)根據(jù)形勢，按照再聚焦、加力度、利長遠(yuǎn)的原則，出臺增量政策。
王一鳴：財政政策需要加大力度
可考慮上調(diào)赤字水平或發(fā)行特別國債
王一鳴表示，當(dāng)務(wù)之急要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，努力實現(xiàn)二季度轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定在合理區(qū)間。就宏觀經(jīng)濟(jì)政策來說，穩(wěn)健的貨幣政策在總量上是足夠充裕的。下一步可以研究通過貼息來支持金融機(jī)構(gòu)開展消費、信貸業(yè)務(wù)。通過政府適當(dāng)補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)讓利來發(fā)放低息的、免息的消費信貸來推動消費。
積極的財政政策需要加大力度。比如能不能適當(dāng)上調(diào)赤字水平，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。也可以考慮增加不計入赤字的特別國債的發(fā)行，來進(jìn)一步來推動內(nèi)需的擴(kuò)大。
王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前供需還存在較大缺口。盡管基建投資在專項債發(fā)行進(jìn)度加快的支撐下保持較快增長，但仍然受到項目儲備、資金用途、地方財政收支壓力、化解隱形債務(wù)等方面的約束。所以基建投資能不能對沖房地產(chǎn)和制造業(yè)投資減緩，還取決于下一步的政策力度。
劉偉：要堅持以擴(kuò)大消費為戰(zhàn)略基點
劉偉認(rèn)為，2022年消費或?qū)⒊霈F(xiàn)回暖，但受疫情防控和未來收入預(yù)期轉(zhuǎn)弱等諸多因素的影響，居民消費仍將乏力，未來仍要把握擴(kuò)大消費的戰(zhàn)略基點，從供給需求兩方面做好制度安排。
從需求角度要從促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善資源配置、完善稅收制度、完善社保、擴(kuò)大中等收入群體、合理調(diào)節(jié)房價、合理提升社會公共服務(wù)等多個角度加強(qiáng)制度安排。從供給角度要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給品質(zhì)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善市場交易環(huán)境，消除交易雙方信息不對稱，努力降低交易成本等。
劉偉表示，除了要擴(kuò)大消費，還需要堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，抓住兩個較為突出的產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇，一是以新技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，二是以碳達(dá)峰、碳中和為主導(dǎo)的綠色轉(zhuǎn)型。也還需要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動能，要全面統(tǒng)籌各方力量，通過市場機(jī)制配置優(yōu)勢資源，合理布局各個技術(shù)環(huán)節(jié)，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，要優(yōu)化上下游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動要素市場化改革。
劉元春：要出臺企業(yè)成本控制政策對沖價格上漲壓力
劉元春以“全球滯脹中中國崛起的新機(jī)遇”為題發(fā)表演講。劉元春認(rèn)為，全球通脹給中國帶來的機(jī)遇是大于挑戰(zhàn)，大變局給予中國進(jìn)一步破局的很大的契機(jī)，中國要抓住全球這一輪變化做好自己的事情。
一方面，全球滯脹將對資本主義體系帶來重創(chuàng)。一是美國經(jīng)濟(jì)很可能出現(xiàn)硬著陸，不僅僅體現(xiàn)在GDP的下滑，更重要的是目前所看到的美元指數(shù)的高企、房地產(chǎn)價格指數(shù)的高企以及股票市場價格的高企，很可能出現(xiàn)一輪泡沫破滅的現(xiàn)象。二是美元地位在這一輪沖擊中，雖然不會被取代，但是會受到?jīng)_擊。此外，歐洲緊隨其后。歐洲的通貨膨脹必然會引來它的超級緊縮，這個緊縮帶來各國國債收益率急劇上揚。歐元區(qū)在2008年后出現(xiàn)的歐債危機(jī)很可能再現(xiàn)。
另一方面，滯脹雖然對中國會帶來很多沖擊，但是對中國供給能力會有一個全面的釋放，對中國結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型會提供全面的契機(jī)。
“大宗商品上漲、能源價格上漲，的確會帶來進(jìn)口成本大幅上揚，對中國經(jīng)濟(jì)增長的確也會帶來一系列的壓力。但中國經(jīng)濟(jì)目前對于成本沖擊的釋放能力、緩解能力已經(jīng)大大提升。”劉元春說，并且這種全球通脹上揚不僅僅體現(xiàn)在大宗商品，而且體現(xiàn)在汽車、耐用品、一些制造品上揚，這將是對中國有利的。
劉元春還指出，能源價格和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格提升，將大大促進(jìn)我國新能源戰(zhàn)略和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系全面的崛起，推動我國經(jīng)濟(jì)全面升級，幫助中國成為世界新能源、新經(jīng)濟(jì)的中心。
劉元春表示，對滯脹的處理方式要從戰(zhàn)略上進(jìn)行重新審視。在新一輪滯脹中，中國龐大的生產(chǎn)潛能能不能有效轉(zhuǎn)換成供應(yīng)能力，是我們的戰(zhàn)略重心。新能源戰(zhàn)略要進(jìn)一步布局，進(jìn)一步搶占戰(zhàn)略性高點。對沖成本上揚產(chǎn)生的壓力，要出臺企業(yè)成本控制政策，特別是結(jié)構(gòu)性對沖政策要繼續(xù)出臺。貿(mào)易政策需要再定位、再調(diào)整。
“必須要以我為主進(jìn)行全面改革，真改革，真正打通國內(nèi)大循環(huán)的堵點斷點，使創(chuàng)新體制再調(diào)整，特別是對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向高技術(shù)、新技術(shù)進(jìn)行簡單延伸的戰(zhàn)略布局可能要進(jìn)行全面審視和再定位?！眲⒃拼赫f。
毛振華：企業(yè)家“躺平”有五方面原因
毛振華表示，五個方面原因促進(jìn)形成了投資預(yù)期下降、企業(yè)家信心下降的局面。一是需求減少，生意難做，二是累計的企業(yè)成本上升，三是民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境還有很多的困難和問題，四是對包括三次分配政策方向的誤解，五是政府經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的弱化。
毛振華建議，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要重新把GDP考核作為一個重要的目標(biāo)，抓好營商環(huán)境，設(shè)置好資本的“紅綠燈”，穩(wěn)定企業(yè)家群體的預(yù)期。關(guān)注重視大型民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，把這一群體作為重點對象，發(fā)揮這些企業(yè)在國家競爭中的特殊作用，讓他們有信心。
CMF報告：預(yù)計上半年中國實際GDP增速為2.7%
會上，CMF發(fā)布了上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報告。報告預(yù)測，基準(zhǔn)情景下，上半年中國實際GDP增速為2.7%，下半年，隨著疫情因素的極大緩和，在宏觀政策全面發(fā)力和市場主體修復(fù)調(diào)整的共同作用下，受抑制的消費和投資需求將得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到有效恢復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，下半年實際GDP增速有望達(dá)到6.4%。全年來看，綜合考慮中國經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整和一攬子政策措施的拉動效應(yīng)，在基準(zhǔn)情景下，預(yù)計2022年實際GDP增速為4.7%，較2021年兩年平均增速回落0.4個百分點，高于全球經(jīng)濟(jì)增速近2個百分點，考慮到人民幣貶值因素，以美元計價中國經(jīng)濟(jì)占全球的比重基本穩(wěn)定。
報告在已出臺政策基礎(chǔ)上提出以下十方面政策建議。
一是科學(xué)規(guī)劃下半年的增長目標(biāo)和相匹配的政策舉措。考慮到二季度經(jīng)濟(jì)增速顯著回落的影響，建議堅持全年5~5.5%的增長目標(biāo)并追加相匹配的政策力度，以此確立下半年的宏觀政策定位和發(fā)揮預(yù)期引導(dǎo)作用。
二是把握新階段經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的信心提振的窗口期，將中期視角的“預(yù)期管理”作為各項宏觀政策的統(tǒng)領(lǐng)和重要抓手，對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施進(jìn)行中期擴(kuò)容和工具創(chuàng)新。簡單的預(yù)調(diào)、微調(diào)已經(jīng)不足以應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)日益面臨的內(nèi)生性下滑風(fēng)險。
三是高度重視疫情沖擊下各類微觀市場主體行為模式變化的宏觀經(jīng)濟(jì)后果，特別是居民消費和企業(yè)投資行為的“保守化”傾向?qū)?dǎo)致傳統(tǒng)政策手段及預(yù)調(diào)微調(diào)模式的失效，必須要有針對性的政策舉措，并且達(dá)到一定的力度。
四是隨著中國經(jīng)濟(jì)步入疫后復(fù)蘇新階段，經(jīng)濟(jì)工作的重點應(yīng)當(dāng)從短期救助轉(zhuǎn)向有效需求的快速擴(kuò)展之上，實現(xiàn)向市場型深度復(fù)蘇的順利轉(zhuǎn)換。在快速落實一攬子政策和有效需求提升戰(zhàn)略的同時，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點，從特殊疫情救助向有效需求刺激轉(zhuǎn)變，從供給側(cè)扶持政策向需求側(cè)擴(kuò)張政策轉(zhuǎn)變。
五是落實更加積極有為的財政政策應(yīng)在已出臺政策舉措基礎(chǔ)上，科學(xué)組合搭配一攬子規(guī)模性政策，著力疏通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點。建議擴(kuò)張財政資金預(yù)算安排，集中出臺三大針對消費、投資和產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模性”政策方案。
六是靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，應(yīng)該充分發(fā)揮其面對突發(fā)情況的靈活性，與積極財政政策的實施形成時間和空間上的配合，更好地發(fā)揮預(yù)期引導(dǎo)作用和政策乘數(shù)效應(yīng)。解決政策利率傳導(dǎo)和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制問題，推動貸款利率下行。
七是堅持底線思維，提前建立并及時啟用非常規(guī)政策工具。面對疫情發(fā)展和國際局勢的高度不確定性，不僅要考慮到基準(zhǔn)情景下的經(jīng)濟(jì)下行壓力，還必須意識到今明兩年可能發(fā)生的極端情形。除了旗幟鮮明地從結(jié)構(gòu)性擴(kuò)展向總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，還需要建立非常規(guī)政策儲備并根據(jù)需要及時使用。
八是各類監(jiān)管政策要與逆周期政策協(xié)調(diào)配合，重點在于“市場秩序建設(shè)”而非松緊力度的搖擺，從而在防范風(fēng)險積累的同時避免造成市場預(yù)期的紊亂。
九是民生政策要托底，提高就業(yè)彈性和失業(yè)保險覆蓋范圍，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和民生沖擊疊加帶來的“雙重風(fēng)險”。
十是積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，推動要素市場化改革落地，推出以形成國內(nèi)市場大循環(huán)為導(dǎo)向的新一輪結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放制度紅利，不斷鞏固中國改革開放取得的不易成果。
CMF建議能夠加強(qiáng)政策性的組合，形成組合效應(yīng)，包括3萬億消費補(bǔ)貼計劃，3萬億基建投資計劃和3萬億的產(chǎn)業(yè)支持計劃等。
來 源丨證券時報
本期編輯 馮展鵬 實習(xí)生 林曦瑩