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2023-01-31
為漲軍費，日本將華渲染為“重大威脅”，還設(shè)想了作戰(zhàn)情況…
更新時間：2022-12-13 08:38:40作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳剛】
2022年12月16日，日本“安保三文件”（《國家安全保障戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)計劃大綱》，以及《中期防衛(wèi)力整備計劃》，其中后兩者有可能更名）將通過內(nèi)閣決定的方式正式出臺。
在此之前，岸田文雄內(nèi)閣已為這三份文件的出臺做了充分的輿論渲染、法律準(zhǔn)備、外交鋪墊。
一年前的2021年12月，岸田在演講中說道：“我們大致需要一年時間制定安保三文件?！睂ο嚓P(guān)文件的制定日程做出了明確指示。
而在過去的一年時間里，岸田在重要國際會議上點名批評過中國，無數(shù)次地談中國的軍事“威脅”。2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，盡管戰(zhàn)場在歐洲，但日本對俄外交之強硬要大大超過北約國家，借這場沖突臆想了亞洲尤其是東亞的局部地區(qū)戰(zhàn)爭。
岸田文雄（資料圖/日媒）
戰(zhàn)爭問題，特別是對未來有可能發(fā)生在亞洲的戰(zhàn)爭的預(yù)測，成了岸田內(nèi)閣的頭等大事。眼看著美國國力衰退、中國經(jīng)濟崛起，完全依靠美國保護，讓岸田有些放心不下。渲染戰(zhàn)爭已迫在眉睫，目的很明確——
實現(xiàn)日本軍費翻番，以填補美國的不足。
進入今年12月以后，軍費翻番在執(zhí)政黨層面已確定無疑，利用在議會中的絕對多數(shù)席位，讓相關(guān)預(yù)算得以通過該不是多么困難的事。有了巨大的軍事力量，就需要對外秀肌肉；將巨額軍費預(yù)算拿到手后，超強的軍事能力也將成為現(xiàn)實。
今天的日本已經(jīng)足以在外交層面一改離間中（蘇）俄、打一個拉一個的策略，在與朝鮮為敵、與韓國拉開距離的同時，與中俄為敵正逐步成為岸田內(nèi)閣的既定國策。
“攻擊敵（國）基地”在當(dāng)下的日本報紙、雜志中幾乎每天必談。給人的感覺是，只要日本先發(fā)制人地攻擊周邊“敵對國家”，必定能夠?qū)⑵鋰滥芰氐紫麥纭?/p>
筆者對軍事問題沒有研究過，但即便是筆者這樣的門外漢，也會在相關(guān)的會議上向日本專家學(xué)者反問一句：“如果敵對國家來了一個小小的反擊，該怎么招架呢？”而會場上的感覺是，已經(jīng)徹底將敵國毀滅了，不該有這樣的疑問，無人回答。讀遍日本的報道，也真的找不到幾篇談二次攻擊的文章。
日媒對戰(zhàn)爭的設(shè)想……
一種毫無根據(jù)的信心爆棚，已經(jīng)同時不把中俄兩國放在眼里。過去還指桑罵槐，點朝鮮的名來牽制中國，現(xiàn)在連這個最簡單的方法都放棄了，直接將矛頭指向中國。
岸田內(nèi)閣是如何走到這一步的？
除了能夠動員輿論，讓八成以上的日本民眾不對中國有好感，同意在意識形態(tài)、外交及軍事等各個方面與中國對立外，在經(jīng)濟層面，日本能夠簡單地在5年時間內(nèi)實現(xiàn)軍費翻番嗎？
翻番后真的就有了幫助軍事同盟國——美國征伐全球的能力了嗎？以日本一國之力真的能綽綽有余地將周邊國家同時打得滿地找牙嗎？
“非也！”
在民意支持已經(jīng)跌落至瀕臨內(nèi)閣下臺時，岸田也只能裝怯作勇，轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，先立一個幾乎不能實現(xiàn)的小目標(biāo)；至于后續(xù)內(nèi)閣能否完成，已經(jīng)不是岸田的事。
對中國的定位：“有史以來最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”
筆者了解到，在2022年的“安保三文件”里，日本對中國的戰(zhàn)略定位將會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
最終版本將如何表述中國的定位，目前還不是很清楚。一部分自民黨相關(guān)議員將對中國的定位從2013年的“懸念（擔(dān)心）”改寫成“重大脅威”（重大威脅）。但從12月10日的日媒報道看，更可能寫成“（中國的）對外姿態(tài)與軍事動向等，是我國及國際社會深刻的擔(dān)心事項……是有史以來最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。
也許有觀點會認(rèn)為是俄烏戰(zhàn)爭，讓日本想到了臺海局勢，讓日本政治家感覺到了在東方的某種危機。筆者并不這樣認(rèn)為。
首先，在俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生之前，菅義偉內(nèi)閣已經(jīng)多次炒作臺灣問題，直接干涉中國內(nèi)政。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本大部分輿論認(rèn)為俄烏關(guān)系與中國大陸-臺灣關(guān)系不一樣。即便是佩洛西竄訪，臺灣局勢出現(xiàn)波動，但不論是大陸還是臺灣，相關(guān)行動最終都在可控之中。
而早在今年4月，在執(zhí)政的自民黨其安全保障調(diào)查會提交的建議書中，已將中國定位為“重大的威脅”，將朝鮮定位為“更加重大而且緊迫的威脅”，將俄國定位為“現(xiàn)實的威脅”。日本與韓國的關(guān)系目前尚未完全解凍，以日本的外交態(tài)勢，是要將周邊所有國家都定位為“威脅”。以筆者對日本自民黨政治家的知悉，相關(guān)的建議書該是2021年年底就已經(jīng)定了調(diào)子，4月提交時會有個別語言的改動，但總體不會有大的變化。
因此可以說，將中國定位為“重大威脅”，該是自民黨安全保障調(diào)查會早已得出的定論，和俄烏戰(zhàn)爭及之后的臺海局勢波動無直接關(guān)系。
筆者查閱了一下“威脅”的含義。日本主流報紙之一、經(jīng)常刊登厭華文章的《朝日新聞》在2022年12月4日的文章中，對“威脅”一詞是這樣解釋的：
外交及安全保障上談的“威脅”通常指“能力”與“意圖”相乘后得到的結(jié)果。日本政府在2006年的答辯書中解釋“威脅”時，作出的定義為：侵略的能力及侵略意圖結(jié)合在一起后的明顯態(tài)勢。當(dāng)時認(rèn)為中國并無侵略日本的意圖，所以說“并未感覺到（中國的）威脅”。
2006年以后，中國對日政策并未發(fā)生改變，但自民黨安保調(diào)查會卻能夠說中國是日本的“重大的威脅”——2006年日本政府對“威脅”的定義是否還具有法律效力？是將能力與意圖混為一體了？還是日本本身有對外擴張的意圖，所以要樹敵，不管三七二十一，先將中國立為敵國再說？
同樣是《朝日新聞》，將歐美日主要國家對華定位的情況做了一個總結(jié)：
自民黨強硬派主張將中國定位為“重大威脅”（筆者根據(jù)日媒報道翻譯、制作）
日本在2013年的時候，只是將中國定位為“擔(dān)心”，2022年將會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，如果直接寫成“重大威脅”，無異于將中國明確地定為“敵對國家”，這么寫的風(fēng)險很大。
美國在2022年也只是在其國家安全保障戰(zhàn)略中，將中國視作“具有重新構(gòu)筑國際秩序的意圖，而且是具有推進相關(guān)目的的經(jīng)濟、外交、軍事、技術(shù)能力的唯一競爭對手”。而北約第一次在戰(zhàn)略概念中提及中國，也只是將中國定位為“中國的野心及高壓政策是對我們的利益、安保及價值觀的挑戰(zhàn)”。
不論是“競爭對手”還是“挑戰(zhàn)”，和日本的“重大威脅”都有著相當(dāng)大的距離。換言之，和歐美比，日本自民黨強硬派與中國直接對立的態(tài)勢更加明顯，態(tài)度也更為強硬。
這里順便再說一下日本對俄羅斯及朝鮮的定位。
2013年，日本“將在所有領(lǐng)域推進與俄國的合作，整體提升日俄關(guān)系”，但到了2022年將發(fā)生變化，“俄國的軍事動向已經(jīng)成為包括我國在內(nèi)的地區(qū)及國際社會安保上的現(xiàn)實威脅?！比斩黻P(guān)系已經(jīng)進入到了不可調(diào)解的狀態(tài)。
而朝鮮一直是日本擴軍備戰(zhàn)的重要借口。在軍事能力上，有史以來從未發(fā)生過朝鮮半島對日本的侵略，相反只有日本對朝鮮的侵略、殖民及奴役；從古至今，日本說的任何關(guān)于朝鮮必須整治的口實，都只是發(fā)動侵略或者在日本國內(nèi)增加軍事能力的借口，不值一提。
從10日日本媒體透露的相關(guān)信息來看，最終內(nèi)閣決定的安保三文件中，可能會這樣定位中俄朝三國：
中國：對外姿態(tài)與軍事動向等，是我國及國際社會深刻的擔(dān)心事項……是有史以來最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)； 朝鮮：比以往更加重大而且緊迫的威脅； 俄國：有與中國強化戰(zhàn)略合作的動向，安全保障上的強烈擔(dān)心。
不管怎么說，最近一年日俄關(guān)系的迅速變化，更讓人們注意到了日本的另一個轉(zhuǎn)變：從親俄、撫韓、厭華，改為與周邊所有國家全面無條件對抗。
岸田內(nèi)閣在全面與中俄對抗
岸田文雄是自民黨派閥中以懂經(jīng)濟政策、重視外交著稱的宏池會的領(lǐng)袖。岸田入主內(nèi)閣本該能扭轉(zhuǎn)安倍晉三及其繼承人菅義偉給日本造成的經(jīng)濟嚴(yán)重下滑、外交上單純強調(diào)日美（軍事）同盟的不利局面，讓日本通過睦鄰友好，追上中國、韓國的發(fā)展步伐，走出失落的三十年。
但是，2021年10月岸田上臺后，其各項政策與安倍比，經(jīng)濟因通貨膨脹、新冠疫情等因素更加失去了發(fā)展的機會，在對外關(guān)系上，安倍尚能拉俄制華，岸田則擺出了與中俄全面對抗的態(tài)勢，這讓日本的專家學(xué)者大為震驚。
安倍內(nèi)閣的中國問題智囊、東京大學(xué)教授川島真，11月28日在日本記者俱樂部舉辦的系列公開講座“追問日本的安全保障”中，一開場就談吉田茂首相（1978-1967年）。
川島認(rèn)為，吉田在思考日本與中國及蘇聯(lián)的關(guān)系時，絕對不會與中蘇同時對峙。這不僅因為吉田在偽“滿洲”做過總領(lǐng)事，熟悉中國，也親歷了在偽滿時代到底要北上攻擊蘇聯(lián)還是南下掠奪中國領(lǐng)土的整個爭論過程；吉田茂一直認(rèn)為，同時與中蘇對峙，不是日本能選擇的外交方式。
聽川島的演講，不免讓人想起其為安倍出謀劃策、拉俄制華的過去十年。從歷史、現(xiàn)代國際關(guān)系的角度，拉俄制華讓最近這十年的中日關(guān)系出現(xiàn)大倒退。而倒退，對日本造成了不利影響，這在安倍執(zhí)政后期已愈發(fā)明顯，拉俄制華、孤立韓國、打擊朝鮮逐步在2018年下半年成為日本外交調(diào)整的重要內(nèi)容。這其中川島的主張自然暗合了安倍的意愿，只可惜對外交路線的調(diào)整因為疫情而中斷，2020年以后，幾乎失去了重構(gòu)中日關(guān)系的機會。
川島對日本外交的影響力，在很長一段時間內(nèi)成為日本的中國問題專家羨慕嫉妒恨的一個目標(biāo)。在東京大學(xué)的三位較為著名的中國問題專家中，和沒什么理論功底的高原明生教授、只知為臺灣爭利益的松田康博教授相比，川島憑借其歷史功底，以及和安倍一樣柔軟的外交身段，成了日本網(wǎng)紅；但也正因網(wǎng)紅這一點，川島愈發(fā)搶輿論熱點，漸漸失去了權(quán)威性，更少了學(xué)術(shù)深度。
大概在川島的眼里，岸田上臺后逢場必定要表示與中國對立的態(tài)度，必談“臺灣海峽的和平與穩(wěn)定是與地區(qū)安全保障直接相連的重要問題”，直接干涉中國內(nèi)政；在重要國際會議上，指名道姓地談中國在東海、南海的活動“在繼續(xù)強化侵害日本主權(quán)”“提升地區(qū)緊張”，將與中國對立的外交提升到了最新階段。
光有這些顯然不夠，岸田在國際場合多次表述了其對香港、新疆的深刻擔(dān)心，反復(fù)表明中國與世界其他國家之間的經(jīng)濟交往在他看來是一種“經(jīng)濟上的施壓”。
作為安倍時期的“舊臣”，川島當(dāng)然能夠非常簡單地比較出安倍與岸田的不同——岸田在中日關(guān)系方面幾乎沒有留下多少余地，擺出了與中國全面對抗的態(tài)勢。
當(dāng)然，日本外交不能只強調(diào)與中國對抗，不能不留下談判的余地。一位在日本采訪外務(wù)省的媒體人員對筆者說，外交及軍事上和美國站在一起，但在經(jīng)濟上日本不會走“去中國”的路線，這是在2022年8月日本高級外交人員直接向中方轉(zhuǎn)達的意思。
但是，2022年全年，岸田集中精力做了經(jīng)濟安保方面的立法，決意從2023年起在高科技方面與中國脫鉤。不走完全“去中國”路線，是因為普通產(chǎn)品還需要中國市場，實際上的全面對抗該是日本政治家的既定方針。
在對俄方針上，安倍2020年辭職后，菅義偉并無外交特長，日俄關(guān)系不慍不火。岸田上臺后，尤其在2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本企業(yè)迅即從俄撤退。日本除了在能源方面保持了“薩哈林1號”和“薩哈林2號”項目外，對俄經(jīng)濟制裁的力度不比美國、歐盟弱。在所有國際舞臺上，日本是反俄的急先鋒，俄國也將日本放進了不友好國家的名單中。
日俄關(guān)系完全處于停滯、倒退狀態(tài)。日本本來與俄烏兩國均有良好的外交及經(jīng)濟關(guān)系，但日本一點不進行和平方面的斡旋，和美國一起拱火俄國，讓人感覺相當(dāng)意外。
以上這一切在表明，如果不在國際社會樹敵，尤其是若不炒作中俄威脅，走一條與歷史不一樣的路線，實現(xiàn)軍費翻番的目標(biāo)就非常困難。為了軍費翻番，岸田將能用的所有口實都用上了。
軍費翻番依舊無民意及經(jīng)濟基礎(chǔ)
在“安保三文件”正式公布前，12月5日，岸田文雄對財政大臣鈴木俊一、防衛(wèi)大臣浜田靖一下達了指令：
“下一個5年間的中期防衛(wèi)力整備計劃（中期防）的規(guī)模，為了能夠?qū)Ψ佬l(wèi)力進行徹底的強化，也為了堅定地確保相關(guān)內(nèi)容，我們在與執(zhí)政黨不斷進行協(xié)議的同時，需要將總規(guī)模提升到大約43萬億日元（筆者注：約2.2萬億人民幣）。”
此言一出，讓日本輿論多少有些震驚。
日本通常5年的軍費預(yù)算為23~24萬億日元，2019到2023年的預(yù)算，是強調(diào)與中國對立的安倍晉三制定的，讓預(yù)算比上一個5年預(yù)算多出了11.34%，正常情況下再多也就是這個程度的提升。沒想到到了岸田時期，一下子讓軍費比上個5年時期增加了74.3%，這一漲幅超乎想象。
過去5年計劃的金額比較（來源：共同通訊社）
是不是日本在過去的將近二十年時間里，GDP出現(xiàn)了巨大增加？
用日元計算的GDP，2005年時為532.5萬億日元，到2021年為541.3萬億日元，16年時間里幾乎沒有增加。如果看美元計算的GDP，2005年為4.83萬億美元，到了2021年為4.93萬億日元，也幾乎沒有增加。
不由讓人懷疑，每5年的軍費計劃需要比上個時期增加兩位數(shù)甚至增加74.30%的話，日本經(jīng)濟是否具有這樣支付能力？
日本的GDP（單位：萬億），筆者根據(jù)IMF資料制作
日本的軍費從上個世紀(jì)70年代開始基本設(shè)定在GDP的1%的范圍內(nèi)，也就是說每年在5萬億日元上下，大多數(shù)時期變動維持在不到1%的比率上。
5萬億日元在日本也不是一個小數(shù)：
比如在日本上大學(xué)付學(xué)費是相當(dāng)昂貴的，如果讓日本的大學(xué)全部實現(xiàn)免費，一年不過需要1.8萬億日元，可見一年的軍費相當(dāng)于將近3年的大學(xué)學(xué)費；
再比如，日本的醫(yī)療保險需要投保的人負擔(dān)一到三成的醫(yī)療費用，如果免除所有醫(yī)保的個人付費的話，一年需要5萬億日元；
日本現(xiàn)在的消費稅稅率為10%，普通市民已經(jīng)苦不堪言，如果將10%降到8%的話，能夠讓市民少花4萬億日元，比軍費要低很多。
從哪里拿到這每年8萬億日元的軍費預(yù)算？每年多出3萬億日元，在經(jīng)濟發(fā)展無望的前提下，減少哪些政府支出能夠獲得這部分每年都需要的費用？
岸田并未給出一個說法，而日本大部分民眾也不愿意在教育、福祉、征稅方面付出更多。
結(jié)語
確實，和平時期也需要一定的軍費支出，但普通國家不能像美國那樣通過為其他國家提供所謂“安全保障”，獲得世界警察權(quán)、美元霸權(quán)、金融霸權(quán)。
筆者查閱各國軍費增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，大部分國家在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，一定程度提升軍費，少數(shù)窮兵黷武的國家，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展軍事。
日本已經(jīng)在經(jīng)濟上失落了三十年，想通過經(jīng)濟發(fā)展自然獲得軍費的能力已經(jīng)完全喪失，沒有任何一位自民黨議員將軍費增長的希望寄托在經(jīng)濟發(fā)展上，他們能夠做的是從其他預(yù)算那里將一部分挪到軍費中，當(dāng)然這完全不夠用，走增稅的道路在日本已經(jīng)成為必然。
一個保有了巨大軍費的日本，其國民生活會不會再度像二戰(zhàn)前那樣，因為擴軍備戰(zhàn)而國內(nèi)經(jīng)濟凋零？因國內(nèi)經(jīng)濟不振，而在國際社會窮兵黷武？
日本如此與周邊所有國家為敵，在經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重落后的時候，如此刻意去發(fā)展軍事，目的何在？日本會不會再度讓全世界警惕？
岸田文雄內(nèi)閣此時該給個說法了。
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