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極目新聞記者 丁偉 李賢誠

2月1日起，云南省的中小學和幼兒園周邊不得設立網(wǎng)吧和娛樂場所。在縣級及以上城市，新設立的娛樂場所與學校、幼兒園的距離，不得少于150米；新設立的網(wǎng)吧與幼兒園、學校相互間距離，不得少于200米。

昆明當?shù)匾凰袑W（極目新聞記者丁偉 李賢誠 攝）

當?shù)匚穆貌块T回應極目新聞稱，此前就有中小學周邊不得設立網(wǎng)吧和娛樂場所的相關規(guī)定，根據(jù)上級要求，這次將幼兒園納入在內(nèi)，目的是更好地保護未成年人。

新規(guī)實施后，將會面臨哪些現(xiàn)實問題？又該如何解決？

學校和幼兒園周邊不得開網(wǎng)吧和娛樂場所

“2月1日起，云南學校周邊不得設立網(wǎng)吧和娛樂場所?！苯?，此消息在網(wǎng)上引發(fā)關注，不少網(wǎng)友表示支持，稱此舉有助于給學生營造一個更好的學習環(huán)境。不過，也有網(wǎng)友認為，更重要的是對網(wǎng)吧及娛樂場所的監(jiān)管。

極目新聞記者了解到，上述消息來源于云南省文化和旅游廳2022年12月26日發(fā)布的《關于調(diào)整娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批有關事項的通知》（下稱“通知”）。

云南文旅廳發(fā)布的最新通知（云南文旅廳官網(wǎng)截圖）

該通知中明確提到，學校和幼兒園周邊，不得設立娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。新設立的娛樂場所與學校、幼兒園、醫(yī)院、機關相互間的距離，縣級及以上城市不得少于150米，縣政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不得少于100米，或兩者建筑物之間最近直線距離不得少于50米。新設立的互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所與幼兒園、學校相互間距離，不得少于200米。這里的學校包括小學、中學和其他以未成年人為教育對象的各類學校，不包括校外培訓機構(gòu)。

該通知還強調(diào)，針對《中華人民共和國未成年人保護法》施行前已在幼兒園周邊設立的娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，各級文化和旅游行政部門在辦理經(jīng)營許可證延續(xù)或變更時，應當嚴格依照有關法律規(guī)定執(zhí)行，切實落實不得在幼兒園周邊設立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的法定要求。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，原云南省文化廳制定的《云南省文化廳關于〈娛樂場所管理條例〉貫徹執(zhí)行中有關問題的意見》就曾提到，該省娛樂場所的設立與學校、醫(yī)院、機關相互間最小距離，縣級及其以上城市不得少于150米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于100米，上述意見自2007年2月1日起施行。但隨著新的通知于2023年2月1日起開始實施，上述意見已被廢止。

原云南省文化廳發(fā)布的意見（云南文旅廳官網(wǎng)截圖）

昆明市文旅局一工作人員告訴極目新聞記者，之前就有學校周邊不得設立網(wǎng)吧和娛樂場所的相關規(guī)定。根據(jù)國家文旅部的要求，這次將幼兒園也納入范疇之內(nèi)，目的是更好地保護未成年人。

酒吧并非娛樂場所不受限制

2月1日，極目新聞記者在昆明隨機實地走訪了五華區(qū)第一幼兒園、紅旗小學、云大附中、云南民大附中等十所幼兒園和中小學發(fā)現(xiàn)，學校周邊200米之內(nèi)多為文具店、小吃店、書屋以及打印店和眼鏡店，并未找到網(wǎng)吧及娛樂場所。

昆明一所中學附近商鋪（極目新聞記者丁偉 李賢誠 攝）

但記者在走訪到五華區(qū)文林街時，卻發(fā)現(xiàn)云南師范大學附屬小學和文林幼兒園周邊百米范圍內(nèi)，有多家“清吧”類型的酒吧。多家酒吧工作人員告訴極目新聞記者，他們在此已開業(yè)多年，營業(yè)時間一般是從傍晚開始，且未曾聽說酒吧不能開在學校周邊的規(guī)定。

一位市民認為，酒吧一般是晚上營業(yè)白天閉店，其營業(yè)時間與學生的上課學習時間是錯開的，酒吧在學校附近并不會對學生的學習產(chǎn)生什么影響。但一位學生家長提出了不同意見：“酒吧應該屬于娛樂場所吧，不應離學校這么近?！?/p>

昆明一小學周邊存在多個酒吧（地圖軟件截圖）

對此，昆明市文旅局上述工作人員明確回應極目新聞記者稱，酒吧不屬于娛樂場所，不在限制范圍之內(nèi)。

事實上，對于酒吧是否屬于娛樂場所的問題，不少網(wǎng)民表達了疑惑。極目新聞記者注意到，文化和旅游部也曾對此多次作出回復。文化和旅游部2021年5月13日回復網(wǎng)友留言時稱，《娛樂場所管理辦法》（文化部令第57號）規(guī)定：娛樂場所是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點播服務或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務的經(jīng)營場所。酒吧不屬于《娛樂場所管理條例》的管理范疇。

文旅部回應網(wǎng)友留言（文旅部網(wǎng)站截圖）

文化和旅游部在回復另一則群眾留言時也表示，酒吧、慢搖吧等以酒類為主營業(yè)務的場所不屬于《娛樂場所管理條例》的管理范疇。

在現(xiàn)實中，也會有部分網(wǎng)吧及娛樂場所設立在前，附近學校及幼兒園建設在后。在新規(guī)面前，又該如何化解？

對此，云南當?shù)匾晃穆貌块T工作人員向極目新聞記者坦言，這確實是一個較為棘手的問題，只能一步步去消化，不太可能立馬讓商家搬離，“人家先在這里投資500萬辦了個KTV，150米范圍內(nèi)，后來又新建了一所小學，要是讓商家搬走，投資的那么多錢就泡湯了。這不僅影響營商環(huán)境，我們也會面臨行政賠償?shù)膯栴}?！?/p>

（來源：極目新聞）