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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-06-30 08:00:24作者:佚名
(原標(biāo)題:深度 | 美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太軍演又來了!今年相比以往有哪些不同?)
環(huán)太軍演可能“變味”,變成美國(guó)的戰(zhàn)略工具。
資料圖
在美國(guó)等西方國(guó)家領(lǐng)袖云集歐洲,“外交戲”輪番登臺(tái)之際,另一場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的“軍演大戲”也在太平洋拉開序幕。29日,“環(huán)太平洋-2022”軍演在夏威夷海域開啟,將持續(xù)至8月4日。
相比2020年疫情時(shí)的“縮水版”軍演,此次演習(xí)不但恢復(fù)了昔日的龐大陣容,更以其鮮明特點(diǎn)受到全球關(guān)注。分析人士認(rèn)為,此次軍演相比以往實(shí)戰(zhàn)指標(biāo)明顯提升,參與國(guó)范圍也發(fā)生重大調(diào)整。種種跡象似乎表明美國(guó)正試圖將軍演“工具化”,服務(wù)于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。不過觀察人士認(rèn)為,參演國(guó)大多有自己的盤算,通過一場(chǎng)軍演改變其松散的狀態(tài)恐怕并不現(xiàn)實(shí)。
“大派對(duì)”又來了
環(huán)太軍演號(hào)稱全球規(guī)模最大、演習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)的跨國(guó)海上聯(lián)合演習(xí)。它誕生于1971年,最初被美國(guó)用作集結(jié)盟國(guó)、與蘇聯(lián)角力的工具。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,環(huán)太軍演的對(duì)抗色彩被削弱不少。美國(guó)除了保留與盟國(guó)間的作戰(zhàn)課目演練外,也將注意力轉(zhuǎn)向反恐及應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅。自此,軍演強(qiáng)調(diào)海上安全治理的一面得以“放大”。中國(guó)海軍也于2014年、2016年受邀參加了演習(xí)。
“這就好比一個(gè)海上派對(duì)?;ゲ皇煜さ娜嗽谔囟〞r(shí)間來此赴約,就軍事安全進(jìn)行交流合作?!?一位參演的東南亞軍官這么形容。那么今年,這場(chǎng)“大派對(duì)”又有哪些新特點(diǎn)?“約”到了哪些伙伴?
按照美國(guó)五角大樓說法,26個(gè)國(guó)家、38艘水面艦艇、4艘潛艇、9支國(guó)家陸軍部隊(duì)、170多架飛機(jī)和大約2.5萬名人員,將在夏威夷群島和南加州及其周邊參加演習(xí)。今年演習(xí)主題是“能力、適應(yīng)性、伙伴”。“各國(guó)軍隊(duì)將共同訓(xùn)練和操作,加強(qiáng)集體力量,促進(jìn)一個(gè)自由開放的印太地區(qū)?!?/p>
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軍事專家杜文龍認(rèn)為,今年的環(huán)太軍演較以往有所不同,可用四句話概括。
第一,從“縮水”到“反彈”。
上屆環(huán)太軍演是在疫情背景下舉行的。在“炸彈殺不死病毒”的抵制聲中,2020軍演不但壓縮了時(shí)長(zhǎng)和課目,往日30多國(guó)參演的“盛況”也被打破,僅有10國(guó)前來“捧場(chǎng)”。而此次,規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)不但“恢復(fù)舊觀”,大型戰(zhàn)艦等兵力配置規(guī)模甚至有望打破近年紀(jì)錄。
第二,從“非傳統(tǒng)”到“更傳統(tǒng)”。
前幾屆環(huán)太軍演著眼于反恐、海洋環(huán)境等非傳統(tǒng)安全課目,今年則將反潛、防空、反導(dǎo)、對(duì)陸攻擊、登陸作戰(zhàn)作為重點(diǎn),實(shí)戰(zhàn)指標(biāo)出現(xiàn)顯著提升。此外,美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)瀕海戰(zhàn)斗團(tuán)將首次參演,它的亮相意味著美國(guó)周邊海域?qū)⑸涎荽蠓秶鷮?shí)操訓(xùn)練,預(yù)示著演習(xí)課目會(huì)更高端、更技術(shù)化。
第三,從“環(huán)太”到“環(huán)球”。
以前環(huán)太軍演主要聚焦太平洋沿岸國(guó)家,而這次英、法、加、德等太平洋沿岸以外的北約國(guó)家扎堆“湊熱鬧”。這一變化可能與俄烏沖突有關(guān),歐洲國(guó)家希望深化海上合作為未來應(yīng)對(duì)做好準(zhǔn)備。此外,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)注意到,此次演習(xí)參與國(guó)包括美日印澳“四邊機(jī)制”全部成員,以及多個(gè)南海周邊國(guó)家,軍演背后的指向性非常明顯。
第四,從“操練”到“試驗(yàn)”。
演練技術(shù)裝備出現(xiàn)變化,例如美軍不僅將派遣“林肯”號(hào)航母等通用的??樟α繀⒀?,還將派出4艘無人艇。在杜文龍看來,美國(guó)正更多地將環(huán)太軍演這一“練兵場(chǎng)”用作海戰(zhàn)轉(zhuǎn)型的“試驗(yàn)平臺(tái)”,通過軍演檢驗(yàn)日臻成熟的無人潛航器、無人艦艇等技術(shù),完善“無人”“有人”相互配合的作戰(zhàn)形態(tài)和算法,強(qiáng)化與盟友伙伴國(guó)共同展開聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)際能力。
參演國(guó)各懷心思
美海軍在新聞稿中宣稱,演習(xí)旨在“阻止并擊敗大國(guó)在沖突各領(lǐng)域各階段所采取的侵略行為”。雖然新聞稿沒有明指哪些大國(guó),但輿論都從中嗅出了針對(duì)中俄的味道。輿論認(rèn)為,近年來環(huán)太軍演被美國(guó)“工具化”、服務(wù)于“印太戰(zhàn)略”的趨勢(shì)更加突出。
一位要求匿名的軍事分析人士對(duì)解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞表示,即便環(huán)太軍演“約”來諸多伙伴,但它們參演目的各不相同,不完全對(duì)美國(guó)亦步亦趨。除了美國(guó)的鐵桿盟友之外,個(gè)別盟國(guó)對(duì)于配合美在第一第二島鏈的部署并不積極,大部分美國(guó)的非盟國(guó)更被排除在軍演核心課目之外,它們都不愿蹚“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的渾水。
具體來看,參演的日、澳、英以及歐盟國(guó)家被視作美國(guó)的鐵桿盟友。日澳等國(guó)軍官還充當(dāng)過“環(huán)太軍演”的指揮或副指揮,足見其分量之重。此次日本也繼續(xù)通過“重裝亮相”來顯示對(duì)軍演的重視——派出以“出云”號(hào)為首的艦機(jī)參演。這也是“出云”號(hào)完成航母化改裝、具備起降F-35B功能以來首次參加環(huán)太軍演。
此外值得注意的是,美國(guó)的另一個(gè)東北亞盟國(guó)——韓國(guó)正表現(xiàn)出更積極的態(tài)度。此次韓方派出了1990年參演以來的最大規(guī)模兵力,最先進(jìn)艦船幾乎傾巢而出??紤]到韓國(guó)新政府打造“全球樞紐國(guó)家”的構(gòu)想,韓國(guó)對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略因應(yīng)值得關(guān)注。
杜文龍表示,韓日雖然在軍事關(guān)系上存在聯(lián)系,但歷史等問題上的糾葛使合作維持在“低溫”。這次在美國(guó)撮合下,韓日通過軍演走到一起,表明華盛頓正不遺余力打造“亞太小北約”三角關(guān)系,力圖把“紙三角”變?yōu)椤拌F三角”。
相比于日澳等鐵桿盟友,新西蘭和加拿大雖是美國(guó)盟國(guó),但對(duì)于配合美在第一第二島鏈的部署并不積極。新西蘭此前還拒絕在涉港事務(wù)上譴責(zé)中國(guó)而“造美國(guó)的反”,被“五眼聯(lián)盟”視作異類。這些國(guó)家在軍演中可能仍以象征性配合居多,旨在提高互聯(lián)互通互操作水平。
而對(duì)于美國(guó)的非盟國(guó)而言,它們參與軍演的考慮就更加多樣。杜文龍說,美日印澳“四邊機(jī)制”從特朗普時(shí)期開始就被視作對(duì)華圍堵的基本框架,但奉行不結(jié)盟政策、堅(jiān)持外交獨(dú)立的印度和其他三國(guó)立場(chǎng)有區(qū)別,“不在同一節(jié)奏”。此次軍演更多的是通過強(qiáng)化海上作戰(zhàn)關(guān)系和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮,改變“四邊機(jī)制”相對(duì)松散的狀態(tài)。
至于參演的東南亞國(guó)家,一方面,它們?cè)谘萘?xí)中分量不重,經(jīng)常處于被邊緣化的地位。另一方面,目前南海局勢(shì)總體穩(wěn)定,周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系良好,此前兩度參演的越南這次甚至缺席練兵場(chǎng)?!叭绻舜螙|南亞國(guó)家繼續(xù)被排除在核心課目外,只能說明其對(duì)美關(guān)系依然非常松散,與華盛頓對(duì)它們的定位形成較大反差?!倍盼凝堈f。
杜文龍還注意到,參演國(guó)還包括太平洋島國(guó)湯加。在他看來,美國(guó)希望南太地區(qū)加入“太平洋威懾戰(zhàn)略”,加入美國(guó)的海上分布式打擊體系。“當(dāng)島國(guó)變成美國(guó)的基地后,美國(guó)就能夠建立大縱深、有彈性的作戰(zhàn)體系,服務(wù)于未來大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和海上作戰(zhàn)。這是它拉攏南太島國(guó)的主要原因。聯(lián)系到美國(guó)等五國(guó)宣布發(fā)起‘藍(lán)色太平洋伙伴’倡議,美國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的拉攏將繼續(xù)下去?!?/p>
軍演會(huì)“變味”嗎?
上述匿名軍事分析人士表示,環(huán)太軍演曾有機(jī)會(huì)被打造為一個(gè)包含多元參與方、覆蓋多個(gè)安全合作領(lǐng)域、照顧亞洲國(guó)家普遍安全關(guān)切的平臺(tái)。但自從個(gè)別國(guó)家將中俄等國(guó)視作假想敵,開展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并停止邀請(qǐng)中俄參演后,環(huán)太軍演的包容性大打折扣。
而今,美國(guó)更試圖照搬冷戰(zhàn)時(shí)期的那套做法,借軍演之名拼湊“小圈子”、排斥大國(guó)合作??紤]到當(dāng)前全球安全局勢(shì)因俄烏沖突更趨動(dòng)蕩,軍演對(duì)亞太地區(qū)安全而言可能釋放多重危險(xiǎn)信號(hào)。
事實(shí)上,在軍演之前,美國(guó)已經(jīng)挑惹不安,釋放出將邀請(qǐng)臺(tái)灣參演的消息,不過最終放棄?!碍h(huán)太軍演是主權(quán)國(guó)家才能參加的演習(xí),美國(guó)如果邀請(qǐng)臺(tái)灣,那將是對(duì)一中原則的踐踏?!边@位分析人士說,“不少亞太地區(qū)國(guó)家也強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)邀請(qǐng)臺(tái)灣參演,不想看到軍演被中美博弈所充斥,不愿看到軍演針對(duì)特定國(guó)家?!?/p>
展望未來環(huán)太軍演的發(fā)展趨勢(shì),杜文龍認(rèn)為,美國(guó)在軍演中的角色可能上升,會(huì)刺激實(shí)戰(zhàn)指標(biāo)的進(jìn)一步提升。環(huán)太軍演可能“變味”,變成美國(guó)的戰(zhàn)略工具。如果北約國(guó)家也把作戰(zhàn)能力納入其中,那么軍演不僅是個(gè)“毒水池”,還可能承擔(dān)北約禍水東引的作用,對(duì)亞太穩(wěn)定和全球海上安全將產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)此需要警惕。
上述匿名軍事分析人士則表示,如果未來國(guó)際體系“陣營(yíng)化”不明顯,那么環(huán)太軍演仍能成為各國(guó)開展非傳統(tǒng)安全合作的平臺(tái)。反之,如果國(guó)際體系朝“冷戰(zhàn)化”方向發(fā)展,那么美國(guó)主導(dǎo)下的環(huán)太軍演排他性可能更強(qiáng),將有悖于亞太地區(qū)和平發(fā)展的潮流,違背地區(qū)人民的共同愿望。
延伸閱讀:
做了“準(zhǔn)備”也白搭!美國(guó)環(huán)太軍演沒請(qǐng)臺(tái)灣 日韓表現(xiàn)搶眼
近日,美海軍正式對(duì)外公布了“環(huán)太平洋-2022”演習(xí)的具體安排。
從時(shí)間上看,此次演習(xí)將于6月29日至8月4日進(jìn)行。地點(diǎn)方面,美國(guó)則選擇了夏威夷群島與加州海域。參與成員方面,美國(guó)海軍近日公布了受邀參加的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)名單。從媒體宣傳來看,此次演習(xí)號(hào)稱全球規(guī)模最大,具有參演國(guó)家與兵力多、演習(xí)課目廣、協(xié)調(diào)復(fù)雜等特點(diǎn)。
如此看來,美軍印太司令部太平洋艦隊(duì)可要帶著“大部隊(duì)”狠狠的“秀肌肉”了,今年的參演裝備和人員也充分說明這一點(diǎn):共有38艘水面作戰(zhàn)艦艇、4艘潛艇、超過170架戰(zhàn)機(jī)和約2.5萬人的部隊(duì)參演。而這也是近年來美國(guó)利用軍事手段推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”的重要標(biāo)志性活動(dòng)。
去年,美國(guó)國(guó)會(huì)在《2022年國(guó)防授權(quán)法案》中建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太軍演,當(dāng)時(shí)外媒還曾大肆進(jìn)行炒作。而部分臺(tái)媒更是異常興奮,鼓吹“美制定計(jì)劃協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化不對(duì)稱防衛(wèi)能力”。
不過,當(dāng)時(shí)島內(nèi)民眾倒是十分清醒,有網(wǎng)友一針見血的指出,美國(guó)此舉是“拿臺(tái)灣棋子”,“來騙軍火錢”,諷刺稱這個(gè)法案其實(shí)就是一部“搶錢及炮灰法案”。
果不其然,此次軍演拜登政府并沒有邀請(qǐng)臺(tái)灣。
事實(shí)上,如果美國(guó)邀請(qǐng)臺(tái)灣參加軍演,勢(shì)必會(huì)挑動(dòng)中國(guó)大陸的神經(jīng)。考慮到可能造成的種種“惡果”,美方邀請(qǐng)臺(tái)灣參加該軍演的可能性幾乎為零。
可盡管如此,臺(tái)灣當(dāng)局還是做了各種“準(zhǔn)備”。島內(nèi)媒體稱,臺(tái)灣海軍已專門完成英語作業(yè)程序培訓(xùn)。
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對(duì)此,有專家分析,這并不影響“美臺(tái)”兩軍的私下交往與合作。而這種現(xiàn)象,恰恰說明接下來拜登政府在臺(tái)灣問題上只會(huì)玩陰的不會(huì)來明的,只會(huì)有私底下的實(shí)質(zhì)層面的合作,不會(huì)有公開的制度與法律層面的突破。
特別值得注意的是,在此次的演習(xí)中,日韓表現(xiàn)相當(dāng)搶眼。
日本方面首次派出可起降固定翼艦載機(jī)的大型戰(zhàn)艦——以“出云”號(hào)航母為首的艦機(jī)參加環(huán)太軍演。而韓國(guó)方面也絲毫不“遜色”,將出動(dòng)“馬羅島”號(hào)兩棲攻擊艦為首的艦機(jī)以及上千兵力參演。
有專家分析,此次日韓派遣大規(guī)模兵力參演,呼應(yīng)美“印太戰(zhàn)略”的態(tài)勢(shì)越發(fā)令人警惕。
總體來看,今年的環(huán)太軍演不僅以美國(guó)、日本、印度、澳大利亞為核心,還有五個(gè)東南亞國(guó)家參與,其中菲律賓、馬來西亞、印尼等國(guó)家,還跟中國(guó)存在著南海主權(quán)爭(zhēng)議。
另外,這次環(huán)太軍演還第一次把南太平洋上的島國(guó)湯加給拉進(jìn)來了,美國(guó)拉幫結(jié)派的典型套路在這次軍演中體現(xiàn)的淋漓盡致!
不過,美國(guó)費(fèi)盡心思拉幫結(jié)派的行為反而體現(xiàn)其虛張聲勢(shì)。拜登政府在去年阿富汗撤軍亂象后就開始顯露出疲態(tài),支持率一直在50%以下徘徊。
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去年底《重建美好法案》“難產(chǎn)”之后,拜登政府似乎提前進(jìn)入“躺平”模式,不僅對(duì)種種經(jīng)濟(jì)問題束手無策,更是把責(zé)任幾乎全部歸咎于俄烏沖突等外部因素。
在這個(gè)背景下展開的一系列活動(dòng),不過是為了逃避國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)泥淖、短暫轉(zhuǎn)移注意力的一場(chǎng)作秀罷了。