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2023-01-31
俄盧布結(jié)算令擴(kuò)大至農(nóng)產(chǎn)品出口，“拱火”全球糧食危機(jī)？
更新時(shí)間：2022-07-04 08:36:45作者：未知
繼天然氣交易后，俄羅斯政府把盧布結(jié)算的交易機(jī)制又推廣至部分農(nóng)產(chǎn)品出口。
據(jù)央視新聞報(bào)道，俄羅斯聯(lián)邦政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日公布命令，規(guī)定將小麥、玉米、葵花籽油等農(nóng)產(chǎn)品的出口稅改用盧布結(jié)算。同時(shí)，俄方的命令還規(guī)定，將用盧布支付出口葵花籽油和葵花籽關(guān)稅的命令延長一年，至2023年8月31日。相關(guān)命令被公布在俄羅斯法律門戶網(wǎng)站上。俄羅斯農(nóng)業(yè)部長帕特魯舍夫還表示，未來俄羅斯只會向“友好國家”出口農(nóng)產(chǎn)品。
這是繼5月俄政府在國際天然氣交易中采用盧布結(jié)算后，這一新的交易機(jī)制的又一次擴(kuò)大。蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)，俄羅斯擴(kuò)大盧布結(jié)算令范圍，將其擴(kuò)大到能源以外的糧食交易領(lǐng)域，這是俄羅斯反制西方制裁的新措施。自2月底俄烏沖突爆發(fā)以來，西方已對俄施加六輪制裁，涉及俄能源、運(yùn)輸、金融、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域。
至于俄羅斯此舉是否會緩解當(dāng)前緊迫的糧食危機(jī)，俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿廖沙（化名）對第一財(cái)經(jīng)記者表示并不樂觀，“只會加劇當(dāng)前全球范圍內(nèi)的通脹，也不利于全球糧食貿(mào)易的供應(yīng)鏈復(fù)蘇?！?/p>
緣何將農(nóng)產(chǎn)品出口錨定盧布？
在此次農(nóng)產(chǎn)品交易領(lǐng)域，據(jù)央視新聞報(bào)道，根據(jù)俄方公布的信息，目前俄小麥出口稅約為每噸15000盧布（約合1824元人民幣），玉米及玉米粕為每噸13875盧布（約合1688元人民幣），葵花籽油為每噸82500盧布（約合10032元人民幣）。相關(guān)匯率計(jì)算是按照俄羅斯央行此前5個(gè)工作日中俄羅斯盧布與美元兌換匯率的平均值計(jì)算出來的。
不僅僅是能源大國，俄羅斯還是世界上最大的小麥出口國和葵花籽的主要供應(yīng)國。
韋進(jìn)深表示，現(xiàn)在俄羅斯擴(kuò)大盧布結(jié)算令的范圍，主要出于3個(gè)方面的考慮。首先，韋進(jìn)深認(rèn)為，此前在俄能源貿(mào)易啟用盧布結(jié)算機(jī)制后，不僅穩(wěn)定了盧布匯率，而且打擊了美元霸權(quán)，穩(wěn)定了俄羅斯的金融和經(jīng)濟(jì)體系，“能源貿(mào)易中的盧布結(jié)算實(shí)踐，增強(qiáng)了俄羅斯擴(kuò)大盧布結(jié)算令的信心”。
盡管盧布匯率在2月底俄烏沖突爆發(fā)后直接跳水，但隨著俄政府采取嚴(yán)厲的外匯管制措施，以及將天然氣等能源交易與盧布掛鉤，盧布匯率逐漸反彈。如今，盧布在外匯市場上的表現(xiàn)不僅已恢復(fù)至沖突前，同時(shí)還在不斷走強(qiáng)。
其次，韋進(jìn)深認(rèn)為，之所以拿糧食領(lǐng)域“動刀”，是因?yàn)榧Z食是繼能源之后俄羅斯具有優(yōu)勢的另一領(lǐng)域。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，俄羅斯是世界十大糧食生產(chǎn)國之一，是世界第一小麥出口國，世界第二糧食出口國，在國際糧食貿(mào)易中具有重大影響力?！霸诋?dāng)前國際糧食貿(mào)易受到嚴(yán)重影響的情況下，進(jìn)口俄羅斯谷物使用盧布結(jié)算，將進(jìn)一步鞏固盧布在世界貨幣體系中的地位?！表f進(jìn)深說道。
截至7月1日，盧布對美元今年以來已上漲了42%，成為全球表現(xiàn)最好的貨幣。以至于在俄國內(nèi)，俄央行與俄財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部等就要不要干預(yù)盧布繼續(xù)走強(qiáng)的態(tài)勢各持己見。
此外，韋進(jìn)深還認(rèn)為，俄此舉將進(jìn)一步促進(jìn)與進(jìn)口俄羅斯糧食的國家間合作，“南亞、中東和非洲地區(qū)的許多國家需要從俄羅斯進(jìn)口糧食，以盧布進(jìn)行糧食貿(mào)易的結(jié)算將進(jìn)一步加強(qiáng)俄羅斯與這些國家間的合作?！?/p>
俄政府此前發(fā)布的年度數(shù)據(jù)顯示，2021年俄農(nóng)產(chǎn)品出口額377億美元，同比增長23.6%。其中，糧食出口額114億美元，增長12%。在前十大出口目的地中，歐盟（第一）、韓國（第四）、烏克蘭（第八）、日本（第十）等國家和地區(qū)，按照俄政府的新政將無法從俄羅斯獲得農(nóng)產(chǎn)品出口。而土耳其、埃及、突尼斯、巴基斯坦，以及中東、非洲國家，在諸如小麥等主糧方面高度依賴俄羅斯，是當(dāng)前俄農(nóng)產(chǎn)品出口的熱門目的地。
俄烏糧食出口協(xié)商沒戲
自2022年以來，全球頻繁拉響“糧食危機(jī)”警報(bào)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）行業(yè)研究分析師巴塔查里亞（BarsaliBhattacharyya）在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，新冠疫情暴發(fā)后，由于供應(yīng)停滯以及環(huán)境因素造成的產(chǎn)業(yè)中斷已經(jīng)推高了全球糧食價(jià)格。他說，美國小麥期貨其實(shí)在2021年11月就已達(dá)到近9年來的最高水平?！岸頌鯖_突進(jìn)一步加劇了供應(yīng)危機(jī)，是2022年大宗商品價(jià)格上漲的最大推動力?！?/p>
他解釋道，“這場沖突關(guān)閉了烏克蘭的港口，影響了黑海沿岸的貨物運(yùn)輸，同時(shí)俄羅斯和烏克蘭的領(lǐng)空被禁止進(jìn)入。西方的制裁將使與俄羅斯的貿(mào)易變得充滿挑戰(zhàn)?！?/p>
阿廖沙告訴第一財(cái)經(jīng)，在全球糧價(jià)本就節(jié)節(jié)攀升的當(dāng)下，再加上近期盧布匯率持續(xù)上漲，對于這些“友好國家”利用盧布支付農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅，其實(shí)并不是什么好消息，“中東、非洲等地區(qū)的國家是否會依舊維持與俄糧食貿(mào)易的熱情，仍有待觀望”。
同時(shí)，在上述結(jié)算令推廣的同一天，俄羅斯農(nóng)業(yè)部發(fā)表聲明，從7月1日至12月31日，俄將暫時(shí)限制氨基酸飼料和大米的出口。此次囤糧行動目的是為了穩(wěn)定住俄國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。
有專家認(rèn)為，盧布結(jié)算令，可能是一把雙刃劍，對俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也會帶來通貨膨脹之憂。俄羅斯目前仍然面臨較大的通脹壓力。根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局消息，俄羅斯5月份PPI同比增長19.3%，環(huán)比增長6.9%。從CPI來看，3月俄羅斯通貨膨脹率為16.7%，4月通貨膨脹率依然高達(dá)17.8%。截至6月17日，俄羅斯CPI年率為16.42%。這一水平依然較高。
自俄烏沖突以來，截至6月，粗略統(tǒng)計(jì)顯示，已經(jīng)有20多國禁止糧食或畜肉類出口，其中不乏印度、埃及等與俄羅斯同樣在全球糧食領(lǐng)域舉足輕重的國家。
盡管西方并沒有將制裁直接瞄準(zhǔn)俄糧食領(lǐng)域，但由于對運(yùn)輸俄糧食的船只取消保險(xiǎn)、禁止這些俄船只進(jìn)入歐洲國家港口、將俄排除在國際支付系統(tǒng)之外等次級制裁措施，在俄看來“變相”地阻止了俄羅斯的糧食出口。
此外，作為沖突的另一方，同為糧食大國的烏克蘭直指俄羅斯封鎖了烏的出海港口，不僅導(dǎo)致糧食在內(nèi)的大批烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品無法出口，同時(shí)積壓在庫存中的現(xiàn)實(shí)也打亂了烏克蘭的農(nóng)耕節(jié)奏。
為破解當(dāng)前的糧食危機(jī)，6月初一度傳出，在第三方土耳其的幫助下，俄烏土三方協(xié)商構(gòu)建“糧食走廊”：土耳其軍隊(duì)先在烏克蘭海域開展排雷工作，隨后土耳其和俄羅斯艦船將分段護(hù)送運(yùn)糧船駛離，以期為全球高企的糧價(jià)降溫。
然而一個(gè)月過去了，上述協(xié)商僅停留在紙面，并未有效落實(shí)。對此，韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)，俄烏此前的糧食出口協(xié)商其實(shí)已陷入僵局，關(guān)鍵原因在于談判各方是在追求利益最大化，還是在尋找解決當(dāng)前矛盾的“最大公約數(shù)”。
“毫無疑問，俄羅斯在談判中是占據(jù)優(yōu)勢的一方，因此其目的在于如何利用談判實(shí)現(xiàn)利益的最大化。對烏克蘭來說，其糧食出庫嚴(yán)重依賴黑海通道，一方面，俄羅斯控制黑海和亞速海，使烏克蘭糧食出口銳減。另一方面，烏克蘭對土耳其的安全保障承諾存有疑慮，在此情況下，俄烏間的糧食出口協(xié)商陷入僵局并不意外。”他說道。
經(jīng)合組織（OECD）在6月29日發(fā)布了關(guān)于未來10年農(nóng)業(yè)前景的報(bào)告。據(jù)OECD估算，烏克蘭出口能力的完全喪失將拉動全球小麥價(jià)格上漲19%；在俄羅斯和烏克蘭因素共同導(dǎo)致小麥出口量減少3600萬噸的極端情況下，小麥價(jià)格將比沖突發(fā)生前上漲三分之一以上。OECD指出：“沒有烏克蘭和平，全球面臨的糧食安全問題將持續(xù)惡化。”