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2023-01-31
2023溫州甌海發(fā)布搶先機、拼經(jīng)濟、奮力實現(xiàn)開門紅政策37條
更新時間：2023-01-30 19:40:31作者：智慧百科
甌海區(qū)“搶先機、拼經(jīng)濟、奮力實現(xiàn)開門紅” 實施意見
為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府對經(jīng)濟工作的決策部署，鼓勵重點企業(yè)、重大項目、重大工程不停工、不停產(chǎn)，保障2023年春節(jié)期間企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和有序用工，助推經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、引導外地員工穩(wěn)崗留甌
1.鼓勵區(qū)外員工留甌。
充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)通 過發(fā)放留崗紅包、過年禮包、改善工作和生活條件等方式，吸引外地員工就地過年。
對春節(jié)期間留工的外地員工人數(shù)30人以上的企業(yè)，按外地參保員工(外地以身份證前4位為準，2023年1月和2月參加職工養(yǎng)老保險)每人500元的標準發(fā)放一次性留工補助;對春節(jié)期間留甌過年不停工的建設施工項目建筑從業(yè)人員，按500元/人的標準發(fā)放留工補助。
留溫時間以2023年1月6日至2月5日未離開溫州市為準。
2.發(fā)放留甌福利補貼。
開展醫(yī)療機構進企業(yè)義診、健康講座等公益活動，為外地留甌員工免費發(fā)放防疫物資禮包。鼓勵在溫通信運營商為外地在溫員工(手機號碼歸屬地為溫州)免費贈送20G可在春節(jié)期間使用的本地流量。對持有溫州公安機關簽發(fā)有效期內(nèi)《浙江省居住證》且留甌過年的外地員工，給予5分的新居民積分獎勵。
3.組織開展暖心活動。
區(qū)總工會、團委、婦聯(lián)等群團組織，要組織開展形式多樣的“送溫暖”活動，重點慰問春節(jié)期間堅守生產(chǎn)一線的外地員工。全區(qū)公共圖書館、文化館、博物館、體育場館等面向留甌外地員工免費預約開放，國有景區(qū)對留甌外地員工推出優(yōu)惠政策。組織開展“職工春節(jié)樂”系列活動。
4.保障職工合法權益。
深入推進治欠和根治欠薪冬季專項行動，暢通勞動保障維權渠道，及時化解各類欠薪矛盾糾紛。春節(jié)期間安排員工正常工作的企業(yè)，應嚴格執(zhí)行工資支付規(guī)定。對確因經(jīng)營困難造成工資拖欠或難以及時支付的，要動用工資保證金、應急周轉金或通過其他渠道籌措的資金，先行墊付部分工資或基本生活費，及時解決員工實際生活困難。
二、切實保障節(jié)后返工返崗
5.鼓勵企業(yè)員工早日返崗。
2023年1月22日至2月2日，制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)租用(含合租)大巴車跨省“點對點”組織外地員工返崗，給予包車費用50%補貼，每家企業(yè)最高不超過20萬元;對自行返崗就業(yè)的外地參保員工 (外地以身份證前4位為準，2023年1月和2月參加職工養(yǎng)老保險) 給予返崗交通補貼，通過企業(yè)代為辦理并向相關部門申報，補貼標準為市外省內(nèi)50元/人、華東地區(qū)150元/人、華東以外地區(qū)200元/人。
對2023年2月2日前返崗開展生產(chǎn)的甌海區(qū)建設施工項目施工企業(yè)建筑從業(yè)人員，按300元/人的標準發(fā)放復工補助，以實名制登記(參考市智慧工地實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù))和工地考勤記錄經(jīng)建設單位認定為準。
6.加大員工招聘力度。
開展百場招聘促就業(yè)行動，春節(jié)前后開展各類線上線下協(xié)同招聘活動，全區(qū)組織不少于100場招聘活動，發(fā)動企業(yè)不少于1000家，發(fā)布崗位不少于1萬個。主動對接勞務主要輸出地，以勞務協(xié)作站為重點，組織赴外勞務協(xié)作活動，滿足企業(yè)急需用工，企業(yè)參與政府組織外出招聘的，給予華東地區(qū)不超過2000元補貼，華東以外地區(qū)不超過3000元補貼。鼓勵各地、行業(yè)協(xié)會和人力資源中介等主體舉辦招聘會，對于每場組織20家以上企業(yè)，提供崗位500個以上的招聘活動，給予不超過15000元補貼。
7.鼓勵人力資源機構引進新員工。
發(fā)揮人力資源服務機構在招工中的作用，對為企業(yè)新引進5名員工以上的服務機構，可按每人不低于500元的標準給予獎勵，最高不超過10萬元，其中新引進員工以溫州地區(qū)首次參加職工養(yǎng)老保險為準。
8.加強職業(yè)技能培訓。
鼓勵企業(yè)在春節(jié)期間開展職工崗位技能提升培訓。支持重點行業(yè)、重點工程、重點企業(yè)等通過培訓或自主評價提升留崗員工技能水平，企業(yè)可結合主營業(yè)務靈活織本企業(yè)職工在春節(jié)期間開展崗位技能提升培訓，對培訓評價取得相應職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼。
三、支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
9.引導有條件企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。
深入開展“萬名干部進萬企”行動，引導企業(yè)科學安排春節(jié)期間生產(chǎn)計劃，農(nóng)歷年底前各助企服務員至少進企服務一次，全面宣傳惠企政策，主動幫助企業(yè)化解連續(xù)生產(chǎn)中碰到的問題。鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況調(diào)度增加第一季度生產(chǎn)安排。
對2023年一季度連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)，納入電力保供白名單。對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，2023年第一季度產(chǎn)值超過1000萬元、4000萬元，且同比增長超過18%(含)的，分別給予一次性10萬元、20萬元獎勵;在此基礎上，2022年度產(chǎn)值10億元以上的制造業(yè)企業(yè)，按每同比再增加1個百分點予以5萬元獎勵，每家企業(yè)最高獎勵80萬元。不滿足條件的2022年規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，一季度同比增速達到25%(含)以上的，予以一次性獎勵5萬元。小升規(guī)企業(yè)一季度產(chǎn)值達800萬元以上的，予以一次性獎勵5萬元。
10.激勵建筑業(yè)產(chǎn)值增長。
對2023年一季度區(qū)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上，并同比增長15%(含)以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，2023年一季度增加值每增加200萬元獎勵1萬元，單家企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。
11.助力企業(yè)拓市場搶訂單。
加碼“抱團出海”政策支持，鼓勵企業(yè)一季度赴境外參展開拓市場，對企業(yè)的出境人員費用提高補助，其中境外展會舉辦地為亞洲區(qū)域的，每人給予8000元人員費補助，亞洲地區(qū)以外的，每人給予1.5萬元人員費補助，單個展會每家企業(yè)最高不超過4人次。加大RCEP合作交流支持，引導外貿(mào)企業(yè)積極赴RCEP其他成員國開展重要商務活動(除參展外)，對企業(yè)出入境機票費用每人給予30%的補助。
12.加強企業(yè)生產(chǎn)保障。
強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障，支持企業(yè)做好原材料、零部件儲備和產(chǎn)品適度備庫工作，提前應對市場形勢變化和疫情防控需要，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。強化企業(yè)物流保障，做好春節(jié)期間運力保障，確保企業(yè)物流通暢。強化水電氣熱保障，供電、供水、供氣、供熱等部門要全面排查區(qū)內(nèi)相關設施及管道線路狀況，及時排除各類隱患，確保企業(yè)節(jié)前節(jié)后生產(chǎn)不斷檔、隨時可開工。
13.鼓勵其他營利性服務業(yè)營收增長。
根據(jù)規(guī)上其他營利性服務業(yè)企業(yè)一季度(1-2月)營業(yè)收入情況給予獎勵，增速達15%，每200萬元營業(yè)收入給予2萬元獎勵;增速達30%，每200萬元營業(yè)收入給予3萬元獎勵;最高不超過30萬元。對一季度(1-2月)實現(xiàn)月度升規(guī)的其他營利性服務業(yè)企業(yè)，給予一次性25萬元獎勵。
14.幫助企業(yè)降本減負。
延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。
15.信用加分促生產(chǎn)。
2023春節(jié)期間對不停工、留甌過年、復工復產(chǎn)工作較好的甌海區(qū)建設項目施工企業(yè)，以區(qū)政府名義進行通報表彰，并在浙江省建筑市場信用網(wǎng)上加分。
16.強化企業(yè)安全生產(chǎn)。
指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格做好安全生產(chǎn)工作，切實消除因春節(jié)期間加班生產(chǎn)造成的各類安全隱患。
四、實施興消費旺市場行動
17.加速釋放消費潛力。
開展“溫享生活”迎春消費券發(fā)放活動。發(fā)放市區(qū)通用消費券支持批零住餐、文旅、體育、娛樂等各個行業(yè)經(jīng)營實體商家;發(fā)放汽車專用消費券，支持甌海大道汽車百億產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加速激發(fā)大宗商品消費活力;鼓勵餐飲企業(yè)開展各類促消費活動，發(fā)放團年飯專用消費券，推動限上住餐企業(yè)迅速復蘇。
18.開展“煙火甌?！ざ啪拧贝傧M活動。
搶抓春節(jié)、元宵傳統(tǒng)節(jié)日消費旺季，鼓勵企業(yè)積極開展線上、線下深度融合的促消費活動，經(jīng)認定，按照活動發(fā)生資金高低，給予10場活動不超過50%的一次性補貼，最高不超過15萬元。
19.農(nóng)產(chǎn)品和民宿迎春促銷旺市。
積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加浙江省農(nóng)博會、溫州市預制菜年貨節(jié)展銷活動，免除全部參展攤位費，并給予交通物流等費用補貼。開展“百家民宿過大年”系列活動，舉辦精品鄉(xiāng)村民宿發(fā)布推介、達人探店、網(wǎng)紅帶貨等推廣促銷活動。發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品(預制菜)、農(nóng)家樂(民宿)專項消費券共200萬元。
20.開展“免費游”活動。
2023年一季度全區(qū)國有A級收費景區(qū)實行首道門票免費。
21.開展新春消費季活動。
發(fā)放文旅消費券大禮包，針對景區(qū)門票、民宿、星級酒店(品質(zhì)飯店) 、“百縣千碗”省級體驗店(示范店)以及文藝商業(yè)演出等設置發(fā)放2種文旅消費券大禮包，發(fā)放總金額200萬元。
五、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
22.留足企業(yè)利潤空間。
完善地價評估機制，合理確定土地出讓起始價和溢價率，溢價率設置不超過30%，采取封頂搖號或封頂后一次性報價競價方式進行出讓。
23.優(yōu)化出讓金支付方式。
在符合國家相關規(guī)定的前提下，優(yōu)化出讓金支付方式，采取分期繳納出讓金，緩解房企資金壓力，降低房企拿地資金成本。
24.完善住宅全裝修政策。
商品住房以毛坯銷售均價進行價格指導。取得土地開發(fā)權的企業(yè)，可自主選擇是否全裝修銷售。如實施全裝修銷售的，按照《關于進一步加強全裝修商品住宅開發(fā)建設管理的通知》(溫住建發(fā)〔2021226號)、《溫州市住建局關于做好我市住宅全裝修相關政策實施工作的通知》(溫住建發(fā)〔2021〕146號文件 ) 執(zhí)行。
25.拓寬多層次住房需求消費力度。
實施住房公積金支持高層次人才提取和貸款優(yōu)惠政策，可按規(guī)定提取住房公積金和申請住房公積金貸款;支持老舊小區(qū)改造提取住房公積金;繳存職工申請無房租賃提取住房公積金的，每月提取額度提高至1400元。
26.提升剛需改善型住房消費能力。
繳存職工家庭購買首套住房申請個人住房公積金貸款的，最高貸款額度單人繳存的提高15萬元，雙人繳存的提高30萬元;首套自住住房申請公積金貸款最低首付款比例降至20%，二套自住住房申請住房公積金貸款最低首付款比例降至40%;貸款額度計算繳存時限倍數(shù)提高至5倍作為基數(shù)，最高倍數(shù)增至11倍。
27.市場化調(diào)整商品房預售規(guī)模。
開發(fā)企業(yè)申請預售許可每一批次最少建筑面積由原來的不少于3萬平方米調(diào)整為不少于2萬平方米。
28.開展人居節(jié)、房展會、月光經(jīng)濟周、團購等活動。
大力宣傳城市建設成果和生態(tài)宜居環(huán)境。開展“溫暖安居”優(yōu)惠活動，滿足合理住房需求。
29.釋放購房消費潛力。
開展迎春購房消費券發(fā)放活動。發(fā)放購房專用消費券，支持房地產(chǎn)行業(yè)快速復蘇。
六、加強金融要素保障
30.保障企業(yè)生產(chǎn)資金需求。
引導各銀行機構加大信貸投放力度、科學延長貸款期限，用好無還本續(xù)貸、中期流動貸、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到“應續(xù)盡續(xù)”。要不折不扣落實延期還本付息政策，對中小微企業(yè)、個體工商戶等實施名單制管理，做到應延盡延。
31.加大重點領域信貸支持力度。
各銀行機構要用足用好貨幣政策工具，持續(xù)加大對普惠小微、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的信貸支持力度。進一步加強制造業(yè)企業(yè)金融服務，加大中長期貸款和技改貸款投放力度，助力企業(yè)轉型升級。推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”融資產(chǎn)品，一季度針對科技型企業(yè)開展提額行動，利率優(yōu)惠最高119BP，持續(xù)為科技型企業(yè)提供高效、低成本金融服務。主動做好外貿(mào)企業(yè)服務對接，創(chuàng)新推出“外貿(mào)指數(shù)貸”，甌海轄內(nèi)外貿(mào)型制造業(yè)企業(yè)可享受較信保類掛牌利率優(yōu)惠100BP，同時外幣貸款最高下降50個基點，持續(xù)加大外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度。
32.搭建“政銀企協(xié)”對接平臺。
深化“政銀企協(xié)”四方聯(lián)動，聯(lián)合各行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會，建立融資需求企業(yè)數(shù)據(jù)庫，分類分層分級梳理，促進企業(yè)需求反饋、金融機構對接、部門服務協(xié)調(diào)的及時性和有效性。通過線上線下等多方式搭好政銀企協(xié)多方對接平臺，精耕“多長沙龍”“金火花金融講壇”等銀企對接金名片。
33.保障金融惠企政策落到實處。
深化LPR傳導效能，引導各銀行機構持續(xù)降低實際貸款利率，繼續(xù)實施減費讓利政策，各類手續(xù)費應免盡免。各銀行機構要最大限度向上爭取政策支持，用足用好各類金融優(yōu)惠政策，利用“金融共富專員”“金融顧問團”等載體充分傳導惠及企業(yè)，打通政策傳導“最后一公里”，并及時掌握金融政策實施效果和企業(yè)真實需求。
七、實施擴投資攻堅行動
34.實施重大項目突破攻堅行動。
聚焦重大基礎設施、重大民生、重大產(chǎn)業(yè)三大領域九大工程，以“起步就要提速，開局就要爭先”的勁頭，開展抓續(xù)建、抓新開工、抓政策處理、抓審批、抓資金保障五大攻堅，大干一季度，推動列入市一季度攻堅的26個重大項目完成投資17億元以上，為全年穩(wěn)投資工作打下堅實基礎。
35.開展“甌?！と蛘猩碳尽被顒印?/span>
深化雙招雙引，依托駐外 5大招商分中心，舉辦產(chǎn)業(yè)招商懇談會、招商推介會等系列活動，并組織重點產(chǎn)業(yè)平臺海外招商，持續(xù)招引優(yōu)質(zhì)項目、集聚高端人才。第一季度集中簽約優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目不少于 25 個。
36.加快土地出讓。
根據(jù)出讓時序安排，按照“成熟一宗地、出讓一宗地”的原則，2023年一季度確保發(fā)布兩宗住宅用地出讓公告，合計面積不少于90畝。推進產(chǎn)業(yè)項目落地，2023年第一季度出讓工業(yè)用地不少于180畝。加快公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權房建設。
37.加強要素保障、簡化審批流程。
進一步加強資金、用地、能源等要素保障，確保第一季度政府專項債儲備項目資金需求。45億元以上，保障重大政府投資項目資金。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目用能、用地指標。對采取“帶方案”出讓的工業(yè)用地項目，通過采取“極簡審批、四證齊發(fā)”模式實現(xiàn)“拿地即開工”。
附 則
1.適用對象。
本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在甌海區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，政策另有規(guī)定除外。民辦非企業(yè)、社會組織等視同企業(yè)享受本政策。勞務派遣企業(yè)申領補貼需與用工企業(yè)達成協(xié)議。企業(yè)不受“畝均論英雄”綜合評價類型限制。部分條款已明確適用范圍的，從其規(guī)定。
2.資金安排。
如與中央、省出臺相關支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執(zhí)行。
3.執(zhí)行效力。
本政策自印發(fā)之日起施行有效期至2023年6月30日(措施已經(jīng)明確時間的，從其規(guī)定) ，相關實施細則由責任單位另行制定。
溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室
2023年1月16日