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2023-01-31
強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，中鋼集團(tuán)并入中國寶武，國企改革三年行動(dòng)收官在即
更新時(shí)間：2022-12-22 08:21:01作者：智慧百科
國企改革三年行動(dòng)收官之際，央企重組整合再現(xiàn)大動(dòng)作。12月21日，國資委官網(wǎng)發(fā)布通知，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱"中國寶武"）與中國中鋼集團(tuán)有限公司（以下簡稱"中鋼集團(tuán)"）實(shí)施重組，中鋼集團(tuán)整體劃入中國寶武。
有專家表示，中鋼并入中國寶武既體現(xiàn)了中國寶武向國有資本投資公司的成功轉(zhuǎn)型，也將成為央企重組并購專業(yè)化整合的典型案例。此次整合重組是一次產(chǎn)業(yè)鏈整合，有利于中國寶武由大向強(qiáng)升級(jí)，同時(shí)，中國鋼鐵行業(yè)資源集中化，有利于打破行業(yè)長期以來"散、弱、小"局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，中鋼集團(tuán)并入中國寶武或?qū)⒊蔀閲蟾母锶晷袆?dòng)的收官之作。
整合產(chǎn)業(yè)鏈
早在兩年前，中國寶武就已經(jīng)托管了中鋼集團(tuán)。
2020年，中國寶武鋼產(chǎn)量達(dá)到1.15億噸，實(shí)現(xiàn)"億噸寶武"的歷史性跨越，問鼎全球鋼企之冠。在2022年《財(cái)富》發(fā)布的世界500強(qiáng)榜單中，中國寶武首次躋身前50強(qiáng)，排名第44位，繼續(xù)位居全球鋼鐵企業(yè)首位。2021年，中國寶武營業(yè)總收入高達(dá)9722億元人民幣。
中鋼集團(tuán)則是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，主要從事冶金礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工，冶金原料、產(chǎn)品貿(mào)易與物流，相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)與設(shè)備制造。此次中鋼并入中國寶武后，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。至此，中央企業(yè)調(diào)整為97家。
"中鋼集團(tuán)并入中國寶武，并不是簡單地為了擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能，而是產(chǎn)業(yè)鏈整合的進(jìn)一步延伸推進(jìn)。"中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)北京商報(bào)記者表示，中鋼集團(tuán)并不是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，其價(jià)值主要體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源、貿(mào)易物流板塊等方面，本次重組是一次產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。重組后，中鋼集團(tuán)將助力中國寶武產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。
北大縱橫管理咨詢集團(tuán)高級(jí)副總裁孫連才也對(duì)北京商報(bào)記者表示，寶武專業(yè)化整合的路徑目前有三條，第一是專業(yè)化整合，擴(kuò)大規(guī)模提高專業(yè)化運(yùn)營能力；第二是區(qū)域化整合，不排除適當(dāng)時(shí)候中國寶武重組鋼鐵民企；第三是產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成中國寶武的"鏈長"地位，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，增強(qiáng)國際話語權(quán)和競爭實(shí)力。
"隨著國企的專業(yè)化重組整合力度逐步加大，不同的國企也在選擇自己適合的專業(yè)化整合方式，重組中鋼集團(tuán)是中國寶武補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的又一重大戰(zhàn)略舉動(dòng)，中國寶武商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步完善，也符合中國寶武的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)世界鋼鐵行業(yè)的發(fā)展格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。"孫連才說。
破局行業(yè)"散弱小"
近年來，鋼鐵行業(yè)國企重組動(dòng)作頻頻。此次中鋼集團(tuán)并入的中國寶武，此前也經(jīng)歷過重組。
2016年6月，寶鋼股份、武鋼股份發(fā)布合并公告，武鋼集團(tuán)將整體劃入寶鋼集團(tuán)，后者更名為中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。
2022年6月，經(jīng)國務(wù)院國資委專項(xiàng)評(píng)估，中國寶武由國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，標(biāo)志著基本完成從產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向國有資本投資公司的成功轉(zhuǎn)型。
2021年8月20日，遼寧省國資委將所持本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼，本鋼成為鞍鋼的控股子企業(yè)。重組后，鞍鋼粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到6300萬噸，營業(yè)收入達(dá)到3000億元，僅次于中國寶武位居國內(nèi)第二。
2022年可稱為鋼鐵行業(yè)兼并重組的"大年"，4月25日，新鋼股份公告稱，江西國控與由國資委控股的中國寶武簽署國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，江西國控將向中國寶武無償劃轉(zhuǎn)其持有的新鋼集團(tuán)51%股權(quán)，此外，鞍鋼重組凌鋼、沙鋼收購南鋼等消息紛至沓來。
"鋼鐵行業(yè)是國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)總體上存在散、弱、小的局面，需要大的龍頭企業(yè)來進(jìn)行整合，適當(dāng)提高集中度，借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在面對(duì)上游鐵礦石企業(yè)，特別是海外企業(yè)時(shí)，能具有更強(qiáng)的話語權(quán)、議價(jià)權(quán)，避免內(nèi)部惡性競爭。"中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)北京商報(bào)記者表示。
"行業(yè)資源更加集中化，有利于中國鋼鐵行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。"李錦認(rèn)為，例如"寶武重組"在整個(gè)鋼鐵行業(yè)、整個(gè)央企重組的案例中，都是一塊最靚麗的招牌，重組后的寶武鋼產(chǎn)量突破1億噸，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)。中鋼并入寶武是時(shí)隔六年后鋼鐵企業(yè)再次出現(xiàn)央企之間的重組，意味著中國寶武加快兼并重組步伐。
不過，吳剛梁也表示，寶武鋼這樣一路并購了許多企業(yè)的大企業(yè)，需要注意并購之后的整合問題和融合問題，避免出現(xiàn)消化不良、良莠不齊等情況。
國企改革實(shí)現(xiàn)三大突破
2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。國企改革三年行動(dòng)是落實(shí)國有企業(yè)改革"1+N"政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。國資委日前表示，國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決了一批長期想解決而沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，國資國企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性、根本性的重大變化。
"距離2022年結(jié)束還有10天，在這么短的時(shí)間內(nèi)再出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)重組可能性不大，中鋼集團(tuán)并入中國寶武或?qū)⒊蔀閲蟾母锶晷袆?dòng)的收官之作。"吳剛梁認(rèn)為，作為國有資本投資公司，中國寶武進(jìn)行投資并購符合它的功能定位，符合國企改革的方向，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國企改革三年行動(dòng)任務(wù)中的優(yōu)化國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要專業(yè)化重組并購，中鋼集團(tuán)并入中國寶武，將成為央企重組并購專業(yè)化整合的典型案例。
近年來，在國資委主導(dǎo)下，央企持續(xù)進(jìn)行重組整合。6月17日，在"中國這十年"系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任翁杰明介紹，黨的十八大以來，國資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。
來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為75.6萬億元，比2012年底增長1.4倍，連續(xù)跨越40萬億元、50萬億元、60萬億元、70萬億元四個(gè)大關(guān)。
不久前發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡稱《央企報(bào)告》）提出，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場主體地位從根本上得以確立，產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制等全面升級(jí)。實(shí)現(xiàn)了全面完成公司制改制、首次實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題三大歷史性突破。
"通過一系列重組整合，中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著增強(qiáng)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會(huì)民生等方面的支撐作用不斷彰顯。"翁杰明表示。
北京商報(bào)記者 方彬楠 袁澤睿