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【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪】11月19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在泰國(guó)曼谷閉幕。會(huì)議發(fā)表了《2022年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。

這是自2019年以來(lái)，APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次線下聚首。在地緣政治沖突持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，這次會(huì)議引發(fā)全球廣泛關(guān)注。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和亞太重要成員，中國(guó)一直用自己的主張和行動(dòng)推動(dòng)各方共同構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體。

11月17日至19日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平赴泰國(guó)曼谷出席APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對(duì)泰國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。

習(xí)近平主席在17日APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的書(shū)面演講中表示，“中國(guó)的發(fā)展受益于亞太，也用自身的發(fā)展回饋亞太、造福亞太”；“擺脫了冷戰(zhàn)陰霾，亞太地區(qū)特別是中小經(jīng)濟(jì)體步入奔向現(xiàn)代化的快車(chē)道，‘亞太奇跡’才應(yīng)運(yùn)而生。亞太地區(qū)不是誰(shuí)的后花園，不應(yīng)該成為大國(guó)角斗場(chǎng)。”

18日，他又在APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表講話并提出四點(diǎn)建議：第一，維護(hù)國(guó)際公平正義，建設(shè)和平穩(wěn)定的亞太。第二，堅(jiān)持開(kāi)放包容，建設(shè)共同富裕的亞太。第三，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)清潔美麗的亞太。第四，堅(jiān)持命運(yùn)與共，建設(shè)守望相助的亞太。

會(huì)議期間，中國(guó)主張備受矚目。

值得注意的是，在習(xí)近平主席與日本、加拿大、新加坡、泰國(guó)等國(guó)家首腦都出席此次APEC會(huì)議之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登卻因參加孫女婚禮而缺席，委派副總統(tǒng)哈里斯作為代表到場(chǎng)。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱(chēng)，拜登的缺席讓中國(guó)更加成為國(guó)際舞臺(tái)上的焦點(diǎn)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)把贏得亞太的機(jī)會(huì)拱手讓給了中國(guó)。

拜登為何缺席，他的缺席意味著什么？一直以來(lái)中美兩個(gè)大國(guó)在APEC平臺(tái)，或者亞太合作建設(shè)當(dāng)中分別扮演了什么角色？未來(lái)又將如何發(fā)揮作用？

針對(duì)上述問(wèn)題，觀察者網(wǎng)特邀南開(kāi)大學(xué)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織研究中心主任劉晨陽(yáng)進(jìn)行深入解讀。以下為采訪實(shí)錄：

11月18日，APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在泰國(guó)曼谷國(guó)家會(huì)議中心舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作勇?lián)?zé)任 構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體》的重要講話。圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：11月18日至19日， 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于在泰國(guó)曼谷舉行。這是自2019年以來(lái)，APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次線下聚首，您認(rèn)為這次會(huì)議最大的亮點(diǎn)是什么？

劉晨陽(yáng)：我認(rèn)為有三個(gè)亮點(diǎn)：第一，領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔幾年能夠恢復(fù)線下會(huì)晤本身就是這次會(huì)議最大的亮點(diǎn)之一，這也呼應(yīng)了東道主泰國(guó)在會(huì)議主題當(dāng)中所說(shuō)的“聯(lián)通”。今年?yáng)|道主著力推動(dòng)的一點(diǎn)就是，讓大多數(shù)APEC會(huì)議在一年當(dāng)中能夠盡可能地以線下方式舉行，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議更是其中的重中之重。我認(rèn)為，這種方式也是試圖為疫情之后真正恢復(fù)亞太地區(qū)的聯(lián)通和正常的政治經(jīng)濟(jì)秩序起到示范和推動(dòng)作用。

第二，由于恢復(fù)了線下舉行，APEC也恢復(fù)了作為重要雙多邊外交舞臺(tái)的特色。尤其是G20峰會(huì)和APEC連續(xù)舉行，兩者在全球和亞太地區(qū)事務(wù)中所關(guān)注的議題有一些相近之處，因此能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一些全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題。很多領(lǐng)導(dǎo)人也借此機(jī)會(huì)進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，對(duì)一些雙邊或者區(qū)域問(wèn)題進(jìn)行磋商。

第三，APEC在2020年制定了新的《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》，最初兩年在為如何有序推進(jìn)亞太命運(yùn)共同體的建設(shè)尋找目標(biāo)和路徑。這次會(huì)議的主題“開(kāi)放、聯(lián)通、平衡”實(shí)際上為亞太命運(yùn)共同體的未來(lái)構(gòu)建找到了幾個(gè)更加聚焦、共識(shí)度更高的關(guān)鍵詞。這和習(xí)近平主席講話當(dāng)中提到的“堅(jiān)持開(kāi)放包容，建設(shè)共同富裕的亞太”、“構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體”等核心理念之間有很多相同之處，反映了APEC成員的訴求和共識(shí)。

觀察者網(wǎng)：中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與日本、加拿大、新加坡、泰國(guó)等國(guó)家首腦出席了此次APEC會(huì)議，而美國(guó)總統(tǒng)拜登因參加孫女婚禮而缺席，委派副總統(tǒng)哈里斯作為代表出席。這個(gè)話題公眾很感興趣，您對(duì)此有何解讀？

劉晨陽(yáng)：首先，這不是美國(guó)總統(tǒng)第一次缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，特朗普政府時(shí)期就曾經(jīng)讓副總統(tǒng)彭斯去參加過(guò)會(huì)議。其二，我認(rèn)為，拜登所謂“個(gè)人家庭事務(wù)”的理由只是一個(gè)借口，他考慮更多的還是美國(guó)中期選舉塵埃落定后，在政治上要穩(wěn)定大局。

其實(shí)由于APEC特殊的議事日程，每年主題議題通過(guò)一年的討論，到最后都已基本完成，領(lǐng)導(dǎo)人們通常是進(jìn)行程序性發(fā)表宣言和對(duì)外表態(tài)。因此，我認(rèn)為，哪個(gè)成員具體由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人出席不是最為關(guān)鍵的。即使是副總統(tǒng)出席，她依然可以代表美國(guó)發(fā)聲、表達(dá)立場(chǎng)，所以不需要過(guò)度解讀背后原因。

11月18日，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表講話 圖源：視覺(jué)中國(guó)

觀察者網(wǎng)：CNN稱(chēng)，拜登的缺席讓中國(guó)更加成為國(guó)際舞臺(tái)上的焦點(diǎn)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)把贏得亞太的機(jī)會(huì)拱手讓給了中國(guó)，您覺(jué)得是這樣的嗎，為什么？

劉晨陽(yáng)：我覺(jué)得不是這樣，這種說(shuō)法恐怕是很多西方媒體在國(guó)際場(chǎng)合言必提及中國(guó)趨勢(shì)的延續(xù)。此次APEC會(huì)議是21個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重要事務(wù)進(jìn)行平等表達(dá)的平臺(tái)，談不上哪一個(gè)成員起主導(dǎo)作用。

“APEC方式”獨(dú)特的合作機(jī)制強(qiáng)調(diào)“自主自愿、靈活漸進(jìn)、協(xié)商一致”原則。所以不論成員體量大小，在“APEC方式”下，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)哪個(gè)成員處于絕對(duì)主導(dǎo)地位的情況。

當(dāng)然這種說(shuō)法也反映出亞太地區(qū)所面臨的一個(gè)很重要挑戰(zhàn)，即該地區(qū)地緣政治博弈加劇，一些政治因素對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了很大干擾。

西方媒體這種解讀顯然是以地緣政治博弈作為根本出發(fā)點(diǎn)來(lái)看待亞太地區(qū)合作。這和中國(guó)推進(jìn)構(gòu)建的“開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏”的亞太命運(yùn)共同體理念有很大的區(qū)別。關(guān)于如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推進(jìn)亞太地區(qū)更好發(fā)展，習(xí)近平主席提出了很多觀點(diǎn)和建議，與西方基于傳統(tǒng)霸權(quán)或冷戰(zhàn)思維的想法截然不同。

觀察者網(wǎng)：美國(guó)和中國(guó)分別是世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體，您認(rèn)為，一直以來(lái)中美兩個(gè)大國(guó)在APEC平臺(tái)，或者亞太合作建設(shè)當(dāng)中分別扮演了什么角色？未來(lái)又將如何發(fā)揮作用？

劉晨陽(yáng)：APEC成立于1989年，中國(guó)1991年加入。從這30多年整體進(jìn)程來(lái)看，中美兩國(guó)都在亞太區(qū)域合作和APEC進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮了非常重要作用，這一點(diǎn)毋庸置疑。

首先，在APEC起步階段，1993年APEC領(lǐng)導(dǎo)人年度性會(huì)晤機(jī)制得以建立，與當(dāng)時(shí)美國(guó)克林頓政府積極推動(dòng)密不可分，當(dāng)年首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就是在美國(guó)西雅圖布萊克島舉行。

二戰(zhàn)之后，亞太地區(qū)、尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)地位不斷提升。美國(guó)最開(kāi)始有著比較強(qiáng)烈的意愿和雄心，希望借助APEC來(lái)推進(jìn)亞太地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放、貿(mào)易投資自由化和便利化，為美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇，這是美國(guó)當(dāng)時(shí)參與APEC合作的主要利益訴求。

1991年中國(guó)加入APEC。作為其中最大發(fā)展中成員，中國(guó)與發(fā)達(dá)成員之間有一個(gè)很大區(qū)別：中國(guó)在關(guān)注貿(mào)易投資和市場(chǎng)開(kāi)放議題的同時(shí)，也非常強(qiáng)調(diào)平衡發(fā)展中成員的利益訴求，包括如何縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展的差距、解決數(shù)字鴻溝、貧困人口等各方面問(wèn)題。中國(guó)希望APEC能采取更加全面包容方式，使差異明顯的不同成員的利益訴求得到更好的平衡。因此在APEC起步之初，中國(guó)對(duì)其合作理念和框架的打造起到了非常重要推動(dòng)作用。

美國(guó)參與APEC合作的目標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整始于奧巴馬政府提出的“重返亞太”戰(zhàn)略。奧巴馬開(kāi)始將關(guān)注重點(diǎn)從推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)移到美國(guó)的全球戰(zhàn)略布局，重新審視APEC應(yīng)該對(duì)美國(guó)發(fā)揮什么作用。在奧巴馬主導(dǎo)啟動(dòng)TPP等大型自貿(mào)安排后，美國(guó)在謀求區(qū)域主導(dǎo)權(quán)以及應(yīng)對(duì)中國(guó)不斷上升的區(qū)域影響力方面逐步發(fā)力，特朗普政府時(shí)期又推出了“印太戰(zhàn)略”，可以說(shuō)美國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略對(duì)APEC合作向心力的影響越來(lái)越大。

隨著拜登政府啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），美國(guó)開(kāi)始把自身價(jià)值觀和地緣政治博弈的冷戰(zhàn)思維強(qiáng)加于區(qū)域合作的框架之上。這表明，美國(guó)在亞太地區(qū)事務(wù)上將完全以地緣戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)，以自身利益為重，而不是從亞太地區(qū)或者大局出發(fā)。

但在這種情況下，中國(guó)依然從大局出發(fā)，從所有APEC成員利益出發(fā)，始終從理念方面來(lái)引領(lǐng)亞太命運(yùn)共同體，多次提倡把和平穩(wěn)定的發(fā)展、開(kāi)放包容、合作共贏作為區(qū)域合作的根本路徑。

此外，在合作領(lǐng)域方面，中國(guó)近幾年除了在貿(mào)易投資等傳統(tǒng)議題外，還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等議題上發(fā)揮積極作用。這與APEC大多數(shù)成員，尤其是發(fā)展中成員的利益訴求高度契合。中國(guó)目前在APEC框架下的區(qū)域合作中扮演著一個(gè)更加積極的引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者角色，這是中美之間一個(gè)比較大的差異。

觀察者網(wǎng)：17日，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的書(shū)面演講中說(shuō)，“亞太地區(qū)不是誰(shuí)的后花園，不應(yīng)該成為大國(guó)角斗場(chǎng)?！蹦趺蠢斫膺@句話？本世紀(jì)，亞太地區(qū)在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中將發(fā)揮什么作用？APEC組織又將扮演什么角色？

劉晨陽(yáng)：當(dāng)我們說(shuō)到“后花園”這個(gè)詞的時(shí)候，是有所特指的。從國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治視角來(lái)看，一些具有全球影響力的大國(guó)，往往出于歷史或者現(xiàn)實(shí)原因，把某些區(qū)域視作自己的勢(shì)力范圍，始終以地緣戰(zhàn)略布局作為參與區(qū)域合作的出發(fā)點(diǎn)。例如，美國(guó)在某種程度上將拉美和加勒比等地區(qū)視作自己的后花園。

事實(shí)上，美國(guó)看待亞太地區(qū)也是同樣的思維。美國(guó)把二戰(zhàn)勝利歸結(jié)于自己的貢獻(xiàn)，并認(rèn)為戰(zhàn)后整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮都是因?yàn)槊绹?guó)常駐亞太的作用。奧巴馬政府所謂“重返亞太”，就是這種思維的產(chǎn)物。

客觀來(lái)看，亞太地區(qū)地域廣闊、成員眾多且具有顯著差異性。從過(guò)去幾十年合作實(shí)踐來(lái)看，恰恰是因?yàn)樵摰貐^(qū)沒(méi)有受到霸權(quán)主義或是某些成員絕對(duì)控制和主導(dǎo)，各成員通過(guò)尋找共識(shí)和利益結(jié)合點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)政策溝通和經(jīng)濟(jì)上相互依賴(lài)，才創(chuàng)造出“亞太奇跡”，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎。

因此，基于亞太合作實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)和獨(dú)特歷史，個(gè)別國(guó)家不應(yīng)該從地緣政治和霸權(quán)主義視角出發(fā)，把亞太視為自己的勢(shì)力范圍。

APEC之所以能在30多年發(fā)展中保持穩(wěn)定，不斷循序漸進(jìn)地完善拓展合作領(lǐng)域，不斷注入新的活力，恰恰是因?yàn)樽裱恕癆PEC方式”，成員無(wú)論大小或者強(qiáng)弱，都可以在自主自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上參與合作，這是APEC得以持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

APEC在制訂《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》的同時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)堅(jiān)持來(lái)之不易的“APEC方式”，繼續(xù)堅(jiān)持亞太大家庭精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，這是APEC推進(jìn)未來(lái)亞太命運(yùn)共同體建設(shè)的核心理念。

亞太地區(qū)占世界人口三分之一，占世界經(jīng)濟(jì)總量逾六成、貿(mào)易總量近一半，是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)帶。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定繁榮的亞太，就不可能出現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定繁榮的世界。因此，以APEC為代表的亞太區(qū)域合作機(jī)制，在未來(lái)深化亞太區(qū)域一體化合作，以及保持亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展方面，不僅對(duì)亞太地區(qū)至關(guān)重要，對(duì)世界也不可或缺。

11月19日，泰國(guó)總理巴育舉行APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議閉幕新聞發(fā)布會(huì) 圖源：視覺(jué)中國(guó)

觀察者網(wǎng)：在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)層面的貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越多。習(xí)近平主席在APEC第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話上表示，中方愿同有關(guān)各方全面高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），將繼續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。APEC和這些自貿(mào)協(xié)定之間的關(guān)系是什么，這些協(xié)定對(duì)于推進(jìn)“布城愿景”的實(shí)現(xiàn)有什么作用？

劉晨陽(yáng)：二戰(zhàn)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。前兩輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以歐洲地區(qū)和北美地區(qū)為代表，主要機(jī)制包括歐共體、歐盟、北美自貿(mào)區(qū)等等。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，掀起了新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，亞太地區(qū)成為自貿(mào)協(xié)定數(shù)量最多、衍生最快的地區(qū)。

我認(rèn)為，這和亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展、成員之間全球價(jià)值鏈的分布越來(lái)越密集、彼此之間經(jīng)濟(jì)依賴(lài)關(guān)系越來(lái)越緊密有關(guān)。該地區(qū)最開(kāi)始是以雙邊自貿(mào)協(xié)定為主，這類(lèi)協(xié)定的數(shù)量最多。但是最近幾年一個(gè)比較大的趨勢(shì)是，超大型自由貿(mào)易安排和一些新領(lǐng)域自由貿(mào)易安排開(kāi)始出現(xiàn)。

我覺(jué)得，這某種程度上也是為了解決雙邊自貿(mào)協(xié)定數(shù)量過(guò)多，實(shí)施過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜或者成本不斷增高的問(wèn)題。因此，以RCEP和CPTPP為代表，最近兩年亞太地區(qū)出現(xiàn)了這種大型自由貿(mào)易安排，而APEC也把RCEP和CPTPP視為未來(lái)通向亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要拼板和路徑。

APEC中長(zhǎng)期目標(biāo)是在該地區(qū)建立亞太自貿(mào)區(qū)這樣一個(gè)完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制，能夠讓亞太地區(qū)所有成員都能加入，從根本上徹底解決“意大利面碗效應(yīng)”。

【觀察者網(wǎng)注：“意大利面碗”現(xiàn)象是指，在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)，統(tǒng)稱(chēng)特惠貿(mào)易協(xié)議下，各個(gè)協(xié)議的不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，剪不斷，理還亂。這種現(xiàn)象貿(mào)易專(zhuān)家們稱(chēng)為“意大利面碗”現(xiàn)象或效應(yīng)。】

現(xiàn)在隨著一些新合作議題的主流化，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作越來(lái)越深入，除了傳統(tǒng)貿(mào)易和投資之外，也出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新協(xié)定，比如說(shuō)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。

對(duì)于各類(lèi)貿(mào)易協(xié)定的衍生和發(fā)展，我認(rèn)為，APEC一方面力圖起到積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用，希望這些自貿(mào)區(qū)在APEC原有“茂物目標(biāo)”的合作基礎(chǔ)之上，為促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和深化做貢獻(xiàn)。另一方面，也努力避免這些自貿(mào)協(xié)定彼此之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，成為彼此封閉的貿(mào)易集團(tuán)。

下一步，這些高水平的大型自貿(mào)安排會(huì)繼續(xù)發(fā)展，而APEC也會(huì)在推進(jìn)貿(mào)易投資合作的同時(shí)，力爭(zhēng)在自貿(mào)協(xié)定沒(méi)有涉及的一些更廣泛的領(lǐng)域推進(jìn)亞太區(qū)域合作。我認(rèn)為，APEC和這些自貿(mào)協(xié)定之間是并行不悖的關(guān)系，未來(lái)二者可以相互補(bǔ)充且相互促進(jìn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日，中國(guó)印尼合作建設(shè)的雅萬(wàn)高鐵試驗(yàn)運(yùn)行成功 圖源：@中國(guó)鐵路

觀察者網(wǎng)：習(xí)近平主席說(shuō)，明年，中方將考慮舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動(dòng)力。您認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”倡議在推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了哪些作用，面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

劉晨陽(yáng)：我認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略和亞太地區(qū)APEC框架下的區(qū)域合作理念相融、機(jī)制相連、領(lǐng)域相通。

“一帶一路”倡議的核心是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。實(shí)際上，這“五通”和APEC框架下的貿(mào)易投資合作、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，包括包容和可持續(xù)增長(zhǎng)等支柱領(lǐng)域之間有著很高的一致性。另外，“一帶一路”在亞太地區(qū)的沿線國(guó)家和APEC成員經(jīng)濟(jì)體也有很大重合性。

中國(guó)從一開(kāi)始就希望“一帶一路”建設(shè)和APEC二者相互促進(jìn)，最好能讓二者在很多項(xiàng)目和合作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更高效率結(jié)合，減少重復(fù)性建設(shè)。這樣一方面可以降低合作成本，另一方面也可以放大合作成效，這也得到了亞太地區(qū)大多數(shù)成員認(rèn)可。

我在參加很多國(guó)際會(huì)議時(shí)注意到，很多東盟成員國(guó)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都認(rèn)為，中國(guó)“一帶一路”是在為這個(gè)地區(qū)的互聯(lián)互通合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做加法，他們能夠通過(guò)“一帶一路”獲得一些新資源。

當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中也有一些雜音，主要來(lái)自于一些西方經(jīng)濟(jì)體。他們的說(shuō)法是，中國(guó)會(huì)通過(guò)“一帶一路”輸出影響力、加大一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)陷阱、加大對(duì)這些成員的控制等等。

不過(guò)，我們通過(guò)這么多年的合作實(shí)踐，一些示范性項(xiàng)目的作用越來(lái)越突出，比如說(shuō)越南的輕軌建設(shè)、印尼的高鐵開(kāi)通等等。這些項(xiàng)目讓大家認(rèn)識(shí)到，中國(guó)確實(shí)在通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，以一種互惠的、大家共同參與的方式來(lái)促進(jìn)地區(qū)合作。

未來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)把“一帶一路”建設(shè)作為中國(guó)推進(jìn)國(guó)際合作的一個(gè)重要抓手，使得各種區(qū)域合作的機(jī)制能夠更好地整合、發(fā)揮合力，為促進(jìn)區(qū)域合作做貢獻(xiàn)。

11月16日在泰國(guó)首都曼谷街頭拍攝的2022年亞太經(jīng)合組織會(huì)議標(biāo)識(shí) 圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：在APEC峰會(huì)前不久，中共二十大閉幕，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家發(fā)展作出了總體規(guī)劃和部署，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。您如何解讀“中國(guó)式現(xiàn)代化”？您覺(jué)得“中國(guó)式現(xiàn)代化”對(duì)當(dāng)前和今后亞太地區(qū)的發(fā)展能夠發(fā)揮怎樣的作用？

劉晨陽(yáng)：“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵非常豐富，總體而言我認(rèn)為有幾個(gè)特點(diǎn)：這是一種基于巨大人口規(guī)模的現(xiàn)代化，追求的是共同富裕，物質(zhì)文明和精神文明并行發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和自然保護(hù)要相互兼顧。從全球視野來(lái)說(shuō)，我們追求和平發(fā)展。

如果將其與中國(guó)參與區(qū)域多邊合作的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，我認(rèn)為概括而言就是，怎樣把“中國(guó)式現(xiàn)代化”背后所包含的人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

剛剛提到的“中國(guó)式現(xiàn)代化”的幾個(gè)特點(diǎn)和亞太區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)條件和未來(lái)方向有很多共性。比如，亞太地區(qū)也是一個(gè)成員眾多、人口眾多的地區(qū)，成員之間發(fā)展差異比較大，政治體制、社會(huì)文化歷史的多樣性突出，如何在這樣一個(gè)地區(qū)推進(jìn)成員的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，在這些方面，“中國(guó)式現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)和亞太區(qū)域合作的目標(biāo)有很多相通的地方。

談到中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)發(fā)展所發(fā)揮的作用，之前我們更多強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)這個(gè)地區(qū)的貢獻(xiàn)。從這次習(xí)近平主席的講話中，我有一點(diǎn)很突出的感受是，中國(guó)今后要通過(guò)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的打造，把弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義的全人類(lèi)共同認(rèn)可的價(jià)值觀也視為中國(guó)今后積極參與國(guó)際合作的一個(gè)重要方面，并以此為基礎(chǔ)打造更多、更為有效的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。

最后是和平發(fā)展之路。習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào)，亞太過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，得益于和平穩(wěn)定的環(huán)境。在當(dāng)前各種政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)疊加的情況下，努力打造一種和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域合作整體格局可能是我們先要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)和基礎(chǔ)，然后再去尋找到大家共識(shí)度較高的路徑，推進(jìn)和深化地區(qū)合作。

（黃一帆、張菁娟對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）