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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月26日，在官方交易日收盤時(shí)，巴基斯坦盧比兌美元下跌9.61%，創(chuàng)下二十多年來(lái)的最大單日跌幅。這一消息引發(fā)國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注。

在貨幣跳水的背后，則是巴基斯坦持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。據(jù)報(bào)道，在向兩家阿聯(lián)酋銀行償還了10億美元的商業(yè)貸款后，巴基斯坦的外匯儲(chǔ)備創(chuàng)下歷史新低，一度下降到了45.6億美元，只能滿足三周的進(jìn)口。走到這一步，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

面對(duì)債務(wù)危機(jī)的泥潭與特大洪災(zāi)后繁重的重建任務(wù)，巴基斯坦將何去何從？又該如何做出改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)？IMF會(huì)落實(shí)對(duì)巴基斯坦的貸款援助嗎？圍繞相關(guān)問(wèn)題，上海國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉宗義做出如下解讀：

觀察者網(wǎng)：為什么巴基斯坦盧比會(huì)出現(xiàn)這樣的“大跳水”？

劉宗義：這是巴基斯坦放開(kāi)匯率管控的必然結(jié)果。巴基斯坦實(shí)際存在兩個(gè)美元兌換市場(chǎng)，一個(gè)是官方市場(chǎng)，一個(gè)是黑市。在黑市上，巴基斯坦盧比和美元之間的匯率肯定要比官方市場(chǎng)低很多。在官方管控放開(kāi)后，兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)際上統(tǒng)一了，那么巴基斯坦盧比兌美元的匯率必然會(huì)下降，而且還有進(jìn)一步下降的可能。

之所以放開(kāi)匯率管控，是巴基斯坦應(yīng)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）要求做出的決策。現(xiàn)在巴基斯坦外匯稀缺，特別是美元稀缺。而此前在2019年的時(shí)候，巴基斯坦曾和IMF簽署過(guò)60億美元的救助計(jì)劃，去年追加了11億美元，但有附帶條件。為了盡快獲得IMF的貸款，緩解美元緊缺帶來(lái)的債務(wù)壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，所以巴基斯坦同意了IMF提出的貨幣匯率自由浮動(dòng)這一要求，取消了官方的匯率管控。

外媒關(guān)注巴基斯坦取消匯率管控后，巴基斯坦盧比兌美元匯率大跌的情況。

觀察者網(wǎng)：去年斯里蘭卡“爆雷”破產(chǎn)的情況猶在眼前，現(xiàn)在巴基斯坦也面臨類似的高通脹、糧食短缺、外匯儲(chǔ)備創(chuàng)歷史新低的局面，那么它會(huì)復(fù)刻斯里蘭卡的危機(jī)嗎？

劉宗義：去年的時(shí)候我們討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)覺(jué)得巴基斯坦出現(xiàn)這種情況的可能性不大。因?yàn)橄裰袊?guó)和一些海灣國(guó)家，包括沙特、阿聯(lián)酋，都給巴基斯坦提供了幫助，那時(shí)候巴基斯坦政府和美國(guó)關(guān)系也處理得不錯(cuò)，所以IMF是同意給巴基斯坦貸款的。

去年巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)情況比斯里蘭卡要好很多，之所以現(xiàn)在惡化到這種地步，一個(gè)重要原因是它遭受了非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害。百年不遇的洪澇災(zāi)害對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成了非常大的沖擊，造成超300億美元的損失。特別是在農(nóng)業(yè)方面，巴基斯坦一半以上的農(nóng)業(yè)用地受到影響。另外，原本巴基斯坦的糧食進(jìn)口主要來(lái)自俄羅斯和烏克蘭，現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)事久拖不決，也對(duì)國(guó)際糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響。

所以到了2022年底的時(shí)候，我們看到巴基斯坦很多省份糧的食供應(yīng)不足，在俾路支等一些地方，面粉和小麥供應(yīng)緊缺。對(duì)于巴基斯坦來(lái)講，既要進(jìn)口能源，又要進(jìn)口糧食，其外匯負(fù)擔(dān)可想而知。

巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫在COP 27大會(huì)上講話，呼吁富裕國(guó)家為遭受氣候?yàn)?zāi)難的發(fā)展中國(guó)家及脆弱國(guó)家提供“氣候融資”。

當(dāng)然還有其他的一些因素，比如它現(xiàn)在債務(wù)比例很高，外債方面面臨還本付息的壓力，這些都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成比較嚴(yán)重的影響。目前來(lái)看，巴基斯坦確實(shí)面臨類似于斯里蘭卡的風(fēng)險(xiǎn)，但我覺(jué)得它像斯里蘭卡那樣出現(xiàn)國(guó)家破產(chǎn)的情況的可能性不大，因?yàn)橹袊?guó)、沙特等國(guó)家都在對(duì)巴基斯坦鼎力相助。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，IMF的貸款一直沒(méi)落實(shí)下來(lái)。

觀察者網(wǎng)：在經(jīng)濟(jì)困境的影響下，巴基斯坦國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)也不太穩(wěn)定。現(xiàn)在針對(duì)貨幣跳水問(wèn)題，巴基斯坦國(guó)內(nèi)的一些媒體和反對(duì)黨將矛頭指向現(xiàn)政府，指責(zé)現(xiàn)政府為了獲得貸款，迎合IMF和美國(guó)的要求，損害了國(guó)家利益。包括前總理伊姆蘭·汗也要求提前舉行大選。您怎么看巴基斯坦當(dāng)前的政治形勢(shì)？

劉宗義：面對(duì)目前這種困難的局面，巴基斯坦各個(gè)方面確實(shí)應(yīng)該好好反思一下；走到這一步，既有天災(zāi)的影響，也有人為因素的影響。

巴基斯坦的債務(wù)危機(jī)多少年來(lái)都是一輪輪地反復(fù)出現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政也是常年赤字。巴基斯坦各黨派、巴基斯坦政府確實(shí)應(yīng)該好好思考一下如何應(yīng)對(duì)這種狀況，因?yàn)檫@種狀況是不可持續(xù)的。

比如說(shuō)經(jīng)常項(xiàng)目赤字，它主要是因?yàn)檫M(jìn)口大于出口。出現(xiàn)這種狀況是因?yàn)槠渲圃鞓I(yè)確實(shí)不行，過(guò)早出現(xiàn)去工業(yè)化的情況，工業(yè)發(fā)展不足。進(jìn)口數(shù)額過(guò)大是因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)資源不太豐富，特別是能源、鋼鐵之類的產(chǎn)品都需要大量進(jìn)口，必然需要花費(fèi)大量的外匯。

而財(cái)政赤字還因?yàn)閲?guó)家儲(chǔ)蓄不足，稅收也不足。很多富人不在國(guó)內(nèi)存款，也不在國(guó)內(nèi)投資，而是把自己的財(cái)富轉(zhuǎn)移到國(guó)外，存到國(guó)外的銀行。還有一些人是不納稅的，特別是一些大地主，長(zhǎng)此以往必然造成財(cái)政收入不足的困境，所以我覺(jué)得這方面應(yīng)該做一些改革。

現(xiàn)在巴基斯坦國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)嚴(yán)重消耗了政府處理危機(jī)的能力，我覺(jué)得巴基斯坦各個(gè)黨派應(yīng)該在危機(jī)關(guān)頭達(dá)成妥協(xié)，為了國(guó)家民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益凝聚共識(shí)，在危機(jī)的關(guān)頭做出一些改革，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，而不是為了自己黨派的利益爭(zhēng)斗不休。

另外在對(duì)美問(wèn)題上，巴基斯坦現(xiàn)在也面臨一個(gè)困境：美軍退出阿富汗之后，巴基斯坦在美國(guó)眼中的戰(zhàn)略價(jià)值大打折扣；現(xiàn)在美國(guó)還拉攏它，是為了讓它不和中國(guó)、俄羅斯走得過(guò)近。所以，對(duì)巴方來(lái)說(shuō)，當(dāng)下如何處理好對(duì)美關(guān)系是一個(gè)難題。

巴基斯坦盧比兌美元匯率歷史跌幅前十五名統(tǒng)計(jì)（巴基斯坦媒體整理）

觀察者網(wǎng)：目前的形勢(shì)會(huì)對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)帶來(lái)哪些影響？

劉宗義：最首要的就是安全影響。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催化下，最近一段時(shí)間巴基斯坦國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)非常混亂，包括“巴塔”、“俾路支解放軍”這些恐怖勢(shì)力比較活躍，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)造成了一定影響。特別是他們現(xiàn)在直接把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)人，目前形勢(shì)還是比較緊張的。

觀察者網(wǎng)：在這一輪全球經(jīng)濟(jì)蕭條的背景下，廣大中小發(fā)展中國(guó)家遭受到的債務(wù)壓力是不言而喻的。也有一些國(guó)家看到了美元援助的弊端，或因?yàn)樵綆l件太苛刻沒(méi)有談成，故而將目光投向了人民幣，以此來(lái)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)輸血。比如在今年年初，阿根廷就宣布啟用與中國(guó)人民銀行之間簽署的貨幣互換協(xié)議?，F(xiàn)在，巴基斯坦面對(duì)債務(wù)危機(jī)，人民幣能為之提供支撐嗎？據(jù)報(bào)道，IMF將派代表在1月31日到2月9日前往巴基斯坦進(jìn)行重啟援助計(jì)劃談判，這次會(huì)談?dòng)型樌_(dá)成嗎？

劉宗義：中國(guó)和巴基斯坦是簽有貨幣互換協(xié)議的。巴基斯坦這一輪債務(wù)危機(jī)跟美聯(lián)儲(chǔ)加息的關(guān)系非常大。它的外債貨幣構(gòu)成中大頭是美元債務(wù)，大概有60%左右的外債是美元債務(wù)；其次是IMF的特別提款權(quán)和日元，分別為15%左右；再下來(lái)才是人民幣，它的人民幣債務(wù)很少。由此可以想見(jiàn)，此前美國(guó)加息對(duì)巴基斯坦的沖擊有多大。

這次巴基斯坦和IMF的會(huì)談還是很有可能成功的。盡管巴基斯坦現(xiàn)在短期面臨危機(jī)，但如果IMF能給予貸款的話，對(duì)提振其國(guó)內(nèi)的士氣，提升民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心也是有好處的。而且巴基斯坦對(duì)IMF、對(duì)美國(guó)做的讓步已經(jīng)比較大了，比如對(duì)于IMF提出的提高天然氣和電力價(jià)格等條件，巴基斯坦也同意了。如果美國(guó)和IMF不希望巴基斯坦再發(fā)生斯里蘭卡式危機(jī)的話，我覺(jué)得IMF應(yīng)該會(huì)給它貸款，除非它們還有更深層次的考慮。

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