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導讀：12月1日起，印度正式擔任G20輪值主席國。對于這一展示自身形象的機會，印度各界充滿期待。通過明年的峰會，印度預期達成什么樣的外交目標？上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義圍繞印度目前的動態(tài)，做出如下解讀：

觀察者網(wǎng)：前不久，G20峰會在印度尼西亞落下帷幕。在G20的平臺上，中印進行了怎樣的互動？

劉宗義：在印尼巴厘島舉辦的G20峰會上，莫迪總理在習近平主席路過時主動和習主席寒暄，這可以看作印度最高層希望改善中印關系的一個積極信號。

雖然莫迪此舉可能主要是希望明年印度主辦的兩場峰會——G20峰會和上合峰會——能得到中國支持，也試圖緩解邊境緊張局勢，將其主要軍事資源從北部邊境轉移到印度洋，但印度最高層主動緩解兩國關系的舉動應該受到表揚，畢竟這是對其過去兩年多的錯誤對華政策的一種修正。

應該說，中國始終秉持著與鄰為善的原則，著眼于發(fā)展中國家的共同發(fā)展和世界經濟的強勁復蘇。只要印方不提出過分的要求，在舉辦G20峰會和上合峰會的過程中不過分夾帶私貨，中國都會支持印度。

一些西方人認為，印度舉辦G20等大型國際會議，意味著它將與中國爭奪發(fā)展中國家的領導地位。而印度人也認為自己的發(fā)展模式是有別于美西方和中國發(fā)展模式的另一種模式，這種模式更適合廣大發(fā)展中國家，所以它希望充當發(fā)展中國家的“導師”。

中國對此也表示歡迎，因為對于廣大發(fā)展中國家而言，畢竟多了一種選擇。另外，對于廣大發(fā)展中國家的領導人和民眾而言，他們在關注一些大國漂亮的、振奮人心的言辭的同時，更加關注大國們實際做了什么，到底能為他們的發(fā)展做出什么貢獻。

印度接任G20輪值主席國 現(xiàn)場視頻截圖

觀察者網(wǎng)：您提到印度認為自身的發(fā)展模式更適合發(fā)展中國家。那么印度學者具體如何闡釋這種發(fā)展模式？這套模式能為發(fā)展中國家?guī)硎裁矗?/p>

劉宗義：首先在政治上，它認為自身有一種古老的文化傳承，也就是所謂的共識民主的傳承，然后它還有非暴力的文化傳統(tǒng)以及多元文化的包容性，這些元素與英國的制度遺存結合形成了它自己的民主制度。

印度認為，其他發(fā)展中國家會更傾向于這樣一種制度模式，因為它們很難像中國那樣鍛造出中國共產黨這樣的堅實領導核心，也不太可能效法中國的組織模式來集中力量辦大事?，F(xiàn)在，印度將自己定義為“西南大國”，既是發(fā)展中國家，又是所謂民主國家。最近兩年，印度又重新復活了印度-巴西-南非三邊對話論壇（IBSA），希望對發(fā)展中國家，對全球南方發(fā)揮更大的影響力。

在經濟上，它認為自己的經濟建設迄今為止在所有新興市場經濟體當中是比較成功的，而且更加傾向于西方式自由市場制度。印度人認為印度的經濟是建立在一體化的國內生活體系之上，依靠強勁內需推動。

這種模式同中國、韓國、馬來西亞、巴西、墨西哥等國走的發(fā)展道路都不一樣。因為這些國家專注于制造業(yè)和出口，但印度仰仗的是內需。當然，莫迪政府現(xiàn)在也希望能夠發(fā)展制造業(yè)和擴大出口。

在一些具體領域，印度也覺得自己的發(fā)展模式獨樹一幟，可以向世界推廣自己的模式。比如在數(shù)字經濟、數(shù)字公共基礎設施方面，還有獨角獸企業(yè)培育以及創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式建設方面，印度人認為自己的發(fā)展模式很有特點，可以成為發(fā)展中國家的典范。

印度第100家獨角獸企業(yè)數(shù)字銀行“Open”（資料圖）

印度最近幾年大力發(fā)展數(shù)字基礎設施建設，其實在這個過程中，中國的華為、中興等企業(yè)做出了重要貢獻。在中國企業(yè)進入印度之前，印度的數(shù)字基礎設施還停留在2G、3G的水平。但最近兩年，印度通過行政手段，以稅收檢查、國家安全等為借口將中國企業(yè)排擠出印度市場，讓印度國內壟斷財團接手，發(fā)展他們自己的4G網(wǎng)絡，然后和西方合作發(fā)展5G，企圖在此領域成為全球先進國家，與中美等國并駕齊驅。

在數(shù)字公共基礎設施發(fā)展的基礎上上，莫迪上臺后，給每個印度人一個數(shù)字身份，然后給他們建立銀行賬戶，政府補貼可以直接打到每個人的銀行賬戶里邊去?，F(xiàn)在全世界很多國家的大量人口沒有數(shù)字身份，很多人沒有銀行賬戶。在這個過程中，越來越多的婦女也有了自己的賬戶，也有些婦女自主創(chuàng)業(yè)，在印度的金融系統(tǒng)中，女性擁有賬戶的比例在不斷上升，印度人認為這也是他們的一個成績。

他們認為大多數(shù)數(shù)字創(chuàng)新來自世界發(fā)達地區(qū)。印度是全球發(fā)展中國家第一次創(chuàng)造出獨特模式的國家。這種模式，比美國、歐洲、中國都成功。所以印度希望借著明年的G20，推廣自己的一些做法。

觀察者網(wǎng)：從今年12月1日起，印度將正式擔任G20輪值主席國。據(jù)印媒報道，因為今年峰會上仍有一些國際議題懸而未決，所以為了彌合分歧，新德里舉辦的G20峰會主題將是“同一個地球，同一個家庭，同一個未來”。

而考慮到新冠疫情帶來的經濟衰退，俄烏沖突帶來的國際陣營對立，以及一些全球性議題面臨的坎坷（比如氣候問題），這些恐怕不是一朝一夕能夠解決的。印度在這些議題上究竟能發(fā)揮什么樣的作用？通過明年的峰會，印度預期達成什么樣的外交目標？

劉宗義：實際上，印度提出的“同一個地球，同一個家庭，同一個未來”這個口號與我們中國提倡的“人類命運共同體”出奇的相似。

對于明年的G20，現(xiàn)在印度的一些學者和官員重點強調了兩個議題：一個是氣候變化問題，再一個是可持續(xù)發(fā)展問題。

他們以前在可持續(xù)發(fā)展方面，特別是綠色經濟、綠色能源發(fā)展方面，提出過所謂的“一個太陽，一個世界，一個電網(wǎng)”的主張，就是說要發(fā)展太陽能，建立世界太陽能聯(lián)盟。但這個聯(lián)盟是排除中國的，這很奇特，因為我們中國現(xiàn)在是世界太陽能元器件最大的生產者。

青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘綠色產業(yè)發(fā)展園區(qū)內一望無際的光伏發(fā)電板。新華網(wǎng) 卡婭梅朵攝

所以明年印度期望就綠色經濟、可持續(xù)發(fā)展提出一些主張，還有數(shù)字經濟方面，它要向世界推廣自己的發(fā)展模式，以此展示自己在國際社會上設置議題的能力，重塑自己的大國形象、大國地位。

另外，印度目前也明確了一點，G20是討論全球經濟問題的首要平臺，所以它要避免政治分歧。

印度這幾年推行“改革的多邊主義”，主要是推動一些國際機構的改革，特別是聯(lián)合國的改革。成為聯(lián)合國安理會常任理事國，是它的核心目標。而在經濟議題上，它希望借助G20峰會推動IMF和世界銀行的改革。

因為過去這么多年，IMF和世界銀行的份額改革基本上處于一種停滯狀態(tài)，變動不大，所以印度比較著急，希望能夠在明年的G20會議上推動這方面的改革。當然，這也是中國和印度可以合作的領域，包括氣候變化。

觀察者網(wǎng)：提到氣候問題，今年最大的新聞可能就是巴基斯坦遭遇特大洪災了。在前不久召開的COP 27會議上，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫表示，災情對巴方造成的損失超過300億美元。巴方正在努力復蘇重建，但是目前資金缺口太大。為此，他認為巴基斯坦需要“額外資金”支持以及債務減免。現(xiàn)在與會各國同意通過設立“氣候損失與損害基金”，這在多大程度上能幫助巴基斯坦這類國家走出困境？

劉宗義：這個協(xié)議能達成對于發(fā)展中國家而言是一項勝利，但其實也是遠水解不了近渴，對巴基斯坦而言更是如此。因為，協(xié)議達成之后還要談具體如何出資的問題，這恐怕是個持久戰(zhàn)。

在巴基斯坦俾路支省納西拉巴德，逃離洪水的人們在路邊休息。新華社/美聯(lián)

原來美西方在2009年的時候承諾，到2020年每年提供1000億美元的氣候融資來幫助發(fā)展中國家發(fā)展，但從來沒有完全兌現(xiàn)過。對于“損失與損害基金”，丹麥、比利時、德國等歐洲國家在此問題上做出的也是一些象征性的小規(guī)模資金援助承諾。

我們中國一直堅持共同但有區(qū)別的責任原則，特別是我們強調氣候變化、碳排放的歷史責任。但在廣大發(fā)展中國家的發(fā)展問題上，中國提供的不僅是真金白銀的援助，還有發(fā)展經驗的交流。對于巴基斯坦而言，如果中巴經濟走廊建設能夠順利推進，巴基斯坦的經濟發(fā)展水平將得到巨大提升，將有更強的能力抵御這種自然災害。

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