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近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例》經(jīng)市人大常委會通過，將于2022年9月1日起施行。

如何擴充學(xué)位資源？怎樣突出體現(xiàn)幼兒園的普惠性特點？如何確立幼兒園教師的薪酬待遇？新法在現(xiàn)實層面回應(yīng)社會關(guān)切，亮點頻出。

鼓勵有條件幼兒園開設(shè)托班

“三胎”大背景下，幼兒托育需求旺盛。在保障適齡學(xué)前兒童接受學(xué)前教育之權(quán)利的同時，新法也將部分“托育”納入考量。

相對于3-6歲的學(xué)前教育，“托育”主要針對2-3歲的幼兒?！稐l例》提出，要保障深圳戶籍和符合條件的非深圳戶籍三周歲到入小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園，并鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收兩周歲至三周歲的幼兒。

市教育部門負(fù)責(zé)人介紹，目前深圳3-6歲幼兒園學(xué)位仍不足，暫時不允許提供2-3歲幼兒的托班，隨著學(xué)前教育學(xué)位的加大供給以及人口結(jié)構(gòu)的自然調(diào)整，在有空余學(xué)位的前提下，鼓勵幼兒園開設(shè)托班。

深圳四年內(nèi)新增幼兒園學(xué)位14.5萬座 基本滿足學(xué)前教育需求

據(jù)教育部門介紹，到2025年，深圳將新增幼兒園學(xué)位14.5萬座，將基本滿足學(xué)前教育學(xué)位需求，除推動立法頂層設(shè)計外，《深圳市學(xué)前教育專項經(jīng)費管理辦法》也已于今年四月出臺，《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》也將于近期出臺。

幼兒園建設(shè)用地全市統(tǒng)一規(guī)劃

土地資源緊張一直困擾深圳學(xué)前教育發(fā)展。在發(fā)展空間上，《條例》明確將學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地納入全市國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。這也是首次以立法形式，為學(xué)前教育用地提供的制度化安排保障。

此外，對于已建成區(qū)域內(nèi)幼兒園數(shù)量不足的，《條例》明確將予以補足，規(guī)定：根據(jù)幼兒園及其托班學(xué)位需求，通過補建、改建、就近新建公共服務(wù)配套幼兒園，或者采取置換、購置租賃等方式解決公共服務(wù)配套幼兒園的用房。

強調(diào)“公益”嚴(yán)控“逐利”

此次立法，還特別強調(diào)了學(xué)前教育“公益”屬性?！稐l例》要求，公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)，不得利用財政性經(jīng)費舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

同時嚴(yán)控幼兒園的“資本逐利”行為，《條例》提出，幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會資本不得通過兼收并購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

公辦幼兒園教師待遇參照中小學(xué)教師

人才流失率高、職業(yè)吸引力不強成為學(xué)前教育發(fā)展過程中亟待解決的難題。為此，《條例》正式明確，將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。

納入總量管理的公辦幼兒園教師工資，參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定。幼兒園專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。

與之對應(yīng)，園長、教師以及保育員等從業(yè)人員須取得相應(yīng)的資格證書或者崗位培訓(xùn)證書。其中，園長應(yīng)當(dāng)具本科以上學(xué)歷、5年以上教育工作經(jīng)歷；幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷。保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。

貫徹“雙減” 幼兒園禁止超前教學(xué)

“雙減”同樣貫徹進學(xué)前教育領(lǐng)域。課程設(shè)置上，《條例》明確幼兒園應(yīng)以“培養(yǎng)學(xué)前兒童良好的行為習(xí)慣、情感態(tài)度和學(xué)習(xí)品質(zhì)”為目的。不得采取小學(xué)教育方式，不得教授小學(xué)教育內(nèi)容、 布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長班、實驗班。

幼兒園餐食不得委托承包

為嚴(yán)控幼兒園食品安全風(fēng)險，《條例》規(guī)定幼兒園餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，自主經(jīng)營、自行管理，不得委托承包。提供餐飲服務(wù)的幼兒園應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，在許可項目和有效期內(nèi)提供餐飲服務(wù)。

餐飲服務(wù)條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即整改；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)，并及時向區(qū)市場監(jiān)管部門和教育部門報告。

除預(yù)包裝食品外，幼兒園內(nèi)集中用餐，原則上由本園食堂加工供應(yīng)。確有需要采取校外配餐的，應(yīng)當(dāng)向教育部門報備，并嚴(yán)格執(zhí)行校外集體配餐相關(guān)規(guī)定。