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      1. 清流|西安善行涉嫌虛構(gòu)募捐信息:捐助對(duì)象父親“死而復(fù)生”?

        更新時(shí)間:2022-09-19 11:05:25作者:智慧百科

        清流|西安善行涉嫌虛構(gòu)募捐信息:捐助對(duì)象父親“死而復(fù)生”?

        出品|清流工作室

        作者|梁耀丹 主編|趙妍

        自我國《慈善法》實(shí)施以來,中國的慈善事業(yè)進(jìn)一步走向規(guī)范化、法治化。慈善組織在法律的規(guī)范下向前發(fā)展,慈善組織總量正逐年增加,民間慈善組織對(duì)慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)也越來越大。

        不過,在我國慈善事業(yè)發(fā)展過程中,也存在個(gè)別民間慈善組織不規(guī)范、違規(guī)運(yùn)作的現(xiàn)象。

        文章發(fā)布后,清流工作室注意到,西安善行基金會(huì)立即在全國慈善信息平臺(tái)(下稱“慈善中國”)對(duì)部分信息進(jìn)行了篡改。而在其微信公眾號(hào)、小程序、視頻號(hào)和抖音APP等平臺(tái),西安善行基金會(huì)也對(duì)部分之前已發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行了刪除、修改或屏蔽等處理。

        但清流工作室對(duì)西安善行基金會(huì)現(xiàn)存互聯(lián)網(wǎng)的信息追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了存在至少連續(xù)三年資金流向關(guān)聯(lián)方外,西安善行至少還涉嫌存在對(duì)募捐項(xiàng)目虛構(gòu)情節(jié)、誘導(dǎo)募捐,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)籌款違規(guī)等問題。

        虛構(gòu)事實(shí)、誘導(dǎo)募捐?

        我國《慈善法》第三十一條規(guī)定,開展募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益,保障募捐對(duì)象的知情權(quán),不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。

        但清流工作室查詢發(fā)現(xiàn),至少有部分西安善行基金會(huì)發(fā)布的募捐信息,存在虛構(gòu)事實(shí)的嫌疑:信息錯(cuò)漏百出,其中甚至出現(xiàn)了被捐助對(duì)象的父親“死而復(fù)生”的情況。

        微信公眾號(hào)“善行公益”(ID:gh_0cc26609d82b)的認(rèn)證主體是西安善行基金會(huì)。

        2022年1月28日,“善行公益”推送標(biāo)題為《零下3度!11歲女孩在寒風(fēng)中干活,她的爸爸不在了,只剩母女倆相依為命》的文章,講述了化名為“貝貝”的小女孩,父親去世后與媽媽相依為命的故事,文末配上了一張“助學(xué)資金接收單”。西安善行自稱給貝貝家送去了1500元補(bǔ)助金。

        荒謬的是,這個(gè)“助學(xué)資金接收單”顯示,這1500元的接收人竟然與貝貝是“父女”關(guān)系;而文章標(biāo)題、開頭均稱貝貝的父親已經(jīng)去世了。

        無獨(dú)有偶。2022年3月11日“善行公益”推送的《爸爸早逝,媽媽常年在外打工,女孩在叔叔家經(jīng)常吃不飽飯……》一文中,女孩“妞妞”的爸爸已經(jīng)去世,媽媽常年在外打工,現(xiàn)在跟叔叔一起生活。但文末配上的助學(xué)金資金接收單中,荒謬的事情再次發(fā)生——在“受助學(xué)生與接收人關(guān)系”一欄,同樣寫上“父女”,資金簽收日期為“2021年1月11日”。

        除了被捐助對(duì)象的父親“死而復(fù)生”外,“善行公益”在2022年7月29日、8月5日分別推送《兒子因病截肢,婆婆身患癌癥,苦命??泣不成聲》、《一場(chǎng)車禍改變了8歲男孩的命運(yùn),父母含淚選擇截肢保命……》文章。文中,基金會(huì)均稱為主人公“免費(fèi)安裝了一條義肢”,但義肢的照片,卻用了同一張。所以這一條義肢,到底安裝在了誰的身上?

        除了上述案例外,還有很多細(xì)節(jié)真實(shí)性存疑的案例,不勝枚舉。

        比如《被父親拋棄在大山里的孩?,用自己的勤勞報(bào)答爺爺奶奶》一文,講述了一個(gè)化名為“格夫”的小男孩,父母出走,杳無音信,由爺爺奶奶撫養(yǎng),家庭窘迫。文章最后善行基金會(huì)為格夫提供了1500元夢(mèng)想助學(xué)金,并且配上了一張助學(xué)金資金接收單的圖片。但杳無音信的父親,出現(xiàn)在“受助學(xué)生與接收人關(guān)系”一欄;

        比如《父母雙亡,誰來養(yǎng)活這個(gè)4歲的小男孩?》一文,講述一個(gè)今年四歲的孤兒小里(化名),父母在三歲相繼去世的救助故事。文章稱小里剛上幼兒園,而文末的1500元資助金接收單上,受助人卻顯示是個(gè)小學(xué)生。

        西安善行旗下微信公眾號(hào)“善行公益”推送的捐助案例故事,錯(cuò)漏百出,前后矛盾。但是這些案例故事無一例外,在文章開頭、中間、文末反復(fù)加上“我要捐款”的捐助鏈接,誘導(dǎo)讀者進(jìn)行捐助。

        不合規(guī)的籌款廣告

        作為一家慈善機(jī)構(gòu),西安善行基金會(huì)在微信公眾號(hào)、微信朋友圈、微信視頻號(hào)、抖音等多個(gè)平臺(tái)發(fā)布過多條募捐廣告。

        我國《慈善法》第二十三條規(guī)定,慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息。

        截至目前,民政部共指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)32家。雖然目前騰訊公益網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)、北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司均已被民政部指定為慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)。但微信、抖音APP的運(yùn)營主體分別是深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、北京微播視界科技有限公司,均不屬于民政部指定的平臺(tái)。

        然而,西安善行基金會(huì)鋪天蓋地的募捐廣告,均不在上述指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái),涉嫌違規(guī)募捐。

        在9月14日清流工作室發(fā)布關(guān)于西安善行基金會(huì)的文章之前,曾在西安善行基金會(huì)的抖音官方號(hào),通過其發(fā)表視頻左下角的捐贈(zèng)鏈接成功捐過款項(xiàng)。

        清流工作室也曾經(jīng)通過西安善行基金會(huì)的微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等平臺(tái),跳轉(zhuǎn)到相關(guān)的捐贈(zèng)頁面。

        而在文章發(fā)表后,微信和抖音等相關(guān)平臺(tái)的捐贈(zèng)入口目前都關(guān)閉了。西安善行基金會(huì)的微信視頻號(hào)也已經(jīng)設(shè)置為私密賬號(hào),需要對(duì)方同意關(guān)注后才可看到內(nèi)容。

        西安善行基金會(huì)在刻意隱瞞什么?此前在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的募捐廣告,是否屬于商業(yè)廣告?是否使用善款進(jìn)行了廣告推廣?是否涉嫌違規(guī)?

        資金流向異常

        9月18日,在悄然篡改了多處信息后,西安善行基金會(huì)發(fā)布了《西安市善行公益慈善基金會(huì)關(guān)于網(wǎng)易清流工作室相關(guān)報(bào)道的澄清》一文,對(duì)異常的資金流向避而不談,對(duì)疑似存在的關(guān)聯(lián)方避重就輕。

        清流工作室此前報(bào)道,2019年至2020年,西安善行基金會(huì)分別購買了1200萬、997.4萬元的同一個(gè)理財(cái)產(chǎn)品——“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”,這個(gè)產(chǎn)品的受托機(jī)構(gòu)則是浙江崇茂股權(quán)投資基金管理有限公司(下稱“浙江崇茂公司”)。

        在我國相關(guān)法律法規(guī)下,慈善機(jī)構(gòu)可以購買合規(guī)的理財(cái)產(chǎn)品。按照民政部下發(fā)的《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》規(guī)定,慈善組織開展投資活動(dòng)可以直接購買銀行、信托、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品,不得進(jìn)行直接買賣股票、直接購買商品及金融衍生品類產(chǎn)品、投資人身保險(xiǎn)產(chǎn)品等8類投資活動(dòng),該規(guī)定自2019年1月1日開始實(shí)施。

        問題在于,無論是浙江崇茂公司,還是“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”,均無資質(zhì)。

        清流工作室未能查到,浙江崇茂公司具備公募或私募基金的牌照。該公司的經(jīng)營范圍為“服務(wù):非證券業(yè)務(wù)的投資、投資管理、投資咨詢(除證券、期貨)”。網(wǎng)上也沒有關(guān)于“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”任何的信息。在中國基金業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)上,也無法查詢到相關(guān)備案信息。

        浙江崇茂公司的工作人員也在電話中表示,公司是一家投資公司,從未發(fā)行過理財(cái)產(chǎn)品。經(jīng)核查對(duì)比,該電話屬于浙江崇茂公司法定代表人、大股東盧凡。

        法律人士反饋,普通企業(yè)沒有發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的資質(zhì),浙江崇茂公司的名稱,只可能是私募基金,需要在中國基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。如果查不到備案資質(zhì),就說明它沒有發(fā)行產(chǎn)品的資格。

        清流工作室進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江崇茂公司的法定代表人、大股東盧凡,也是西安善行基金會(huì)的前任理事。事實(shí)上,仔細(xì)翻閱西安善行2019年至2021年年報(bào),購買“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”的情況,一度被“回避”。

        根據(jù)西安善行2019年度工作報(bào)告第4頁、第5頁,當(dāng)年總共召開了5次理事會(huì),盧凡參與了全部理事會(huì)議。5次理事會(huì)中,討論過對(duì)存量資金進(jìn)行保本低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)?shù)脑鲋捣桨?,也討論過購買招商銀行、江蘇銀行的理財(cái)產(chǎn)品,卻對(duì)購買1200萬元“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”只字不提。

        盧凡在2019年12月之前為西安善行理事,而西安善行在2019年有1200萬元直接流向了關(guān)聯(lián)方的公司。

        根據(jù)西安善行2020年、2021年度工作報(bào)告,西安善行理事會(huì)直到2021年才對(duì)購買“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”進(jìn)行表決。而實(shí)際上,這已經(jīng)是西安善行基金會(huì)分別購買“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”的第三年。而在此前兩年,西安善行購買的其他理財(cái)產(chǎn)品均在理事會(huì)中被一一表決。

        除了連續(xù)三年購買大額無資質(zhì)理財(cái),資金流向前任理事的公司外,西安善行基金會(huì)2020年、2021年年報(bào)還顯示,還有多筆預(yù)付款與前理事盧凡發(fā)生聯(lián)系。

        其中,西安善行基金會(huì)2020年報(bào)顯示,該基金會(huì)曾支付預(yù)付款37.91萬給杭州崇宇信息科技有限公司,后者由盧凡實(shí)際控制的浙江崇茂公司全資持股。

        2021年年報(bào)也顯示,西安善行基金會(huì)的預(yù)付款客戶包括杭州崇宇信息科技有限公司、杭州益?zhèn)}網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。杭州崇宇信息科技有限公司由浙江崇茂公司100%持股,而杭州益?zhèn)}網(wǎng)絡(luò)科技有限公司由浙江崇茂公司和盧凡共同持股。

        西安善行基金會(huì)多筆資金的去向,均與前理事的關(guān)聯(lián)公司相關(guān),其中金額最大的部分,被稱購買了“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”。無備案、無資質(zhì)的“崇茂·富盈一號(hào)貨幣市場(chǎng)基金”,到底是否真實(shí)存在?資金究竟流向了哪里?盧凡辭去理事職務(wù)后,與西安善行基金會(huì)之間到底是什么關(guān)系?

        我國《慈善法》第十四條規(guī)定,慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

        本文標(biāo)簽: 募捐  公益  基金會(huì)  助學(xué)  慈善法  富盈