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2023-01-31
拜登東盟行，誠意“打折扣”
更新時間：2022-11-14 12:20:34作者：智慧百科
（原標題：拜登東盟行，誠意“打折扣”）
當?shù)貢r間13日上午10時53分，美國總統(tǒng)拜登走進正在舉行東盟峰會的索卡酒店。
就在半小時前，沒等到要參會的拜登，第17屆東亞峰會已在柬埔寨首都金邊開始。東盟國家領(lǐng)導人及多個域內(nèi)外國家領(lǐng)導人出席。
拜登
金邊還舉行了多場東盟與多國峰會。白宮稱，拜登12日出席了美國與東盟領(lǐng)導人峰會，決定將美國與東盟的關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
為表“誠意”，拜登宣布2023年美國將為東南亞提供8.5億美元的援助。拜登特意強調(diào)稱“我們投入了真正的資源，而不僅僅是花言巧語”。
然而，拜登此行的幾個細節(jié)，卻把其“誠意不足”暴露了出來。而上述的8.5億美元援助，還被“打了折扣”。
細節(jié)一，遲到。
此次東亞峰會在柬埔寨時間約上午10時30分開始。柬埔寨首相洪森為峰會致開場白時，拜登并沒現(xiàn)身，美國的位子是空著的。
新加坡《聯(lián)合早報》稱，無法確定拜登會否中途加入了會議。直到當?shù)貢r間上午10時53分，拜登才抵達峰會所在的索卡酒店。
11月13日東亞峰會開始時拜登仍未現(xiàn)身，美國的位子空置。圖源：《聯(lián)合早報》
東亞峰會是與東盟峰會同期舉行的年會，由東盟輪值主席國主辦和主持，主要通過官員特別磋商，就峰會后續(xù)行動以及未來發(fā)展方向交換意見。
此次東亞峰會有18個參與國，從目前的報道來看，拜登是唯一一位在會議開始后遲到的領(lǐng)導人。
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在社交媒體發(fā)文諷刺稱，“東亞峰會在拜登缺席的情況下在柬埔寨開幕。等了30分鐘，沒有等到?！?/p>
細節(jié)二，口誤。
當著柬埔寨（Cambodia）首相洪森的面，拜登把柬埔寨說成了“哥倫比亞”。
洪森（右）與拜登11月12日在東盟峰會上握手。
“我想感謝哥倫比亞（Colombia）首相作為東盟輪值主席國（的首相）發(fā)揮的領(lǐng)導作用，感謝他接待我們所有人。”參加12日的美國-東盟峰會時，拜登脫口而出，此后也未在會上糾正。
這并非拜登第一次說錯“柬埔寨”。當?shù)貢r間10日，拜登行程開始前在白宮對記者稱，他要去“哥倫比亞”了，隨后又糾正為“柬埔寨”。
法新社調(diào)侃說“東盟意外地從世界的另一端獲得了一個新成員，至少在這一瞬間是如此”。美國《紐約郵報》則指責拜登“也許該補一補地理課了”。
還有媒體指出，拜登一邊強調(diào)重視與東盟國家的關(guān)系，一邊屢次發(fā)生這種低級錯誤，實在不應該——除非他根本沒放在心上。
白宮網(wǎng)站實錄截圖
細節(jié)三，援助。
在講話中，拜登把調(diào)子拔得很高，稱將與東盟“共同解決我們這個時代最大的問題”。
美國準備投入多少資源？拜登宣布，過去一年，美國政府已宣布為與東盟合作的新舉措提供了超過2.5億美元；2023年，美國將為東南亞提供8.5億美元的援助。
有媒體做了比較——美財政部長說，自今年2月俄烏沖突以來，美國對烏克蘭的經(jīng)濟援助總額將達130億美元；外媒統(tǒng)計稱，美國對基輔的財政支持總額早已超500億美元；自拜登就任總統(tǒng)以來，美國已經(jīng)承諾向烏克蘭提供軍事援助超過193億美元。
更尷尬的是，就連拜登在峰會上大談特談的8.5億美元援助這一數(shù)字，在隨后白宮的實錄中竟被“打了折扣”——改為了8.25億。
白宮網(wǎng)站實錄截圖
拜登在會上強調(diào)，這是他參與的第三次峰會、第二次親自出席，“證明了美國對與東盟關(guān)系的重視，以及對東盟中心地位的承諾”。
事實證明，華盛頓的類似承諾恐怕只是口惠，而“東盟中心地位”的說法到底有沒有誠意，看看今年5月的美國-東盟領(lǐng)導人峰會就知道了。
當時，美國方面多次無視東盟提議，時間表一改再改，引發(fā)東盟國家不滿，峰會從3月推遲到5月。等到東盟國家領(lǐng)導人千里迢迢赴美，美方竟稱總統(tǒng)“太忙”，沒有安排拜登與東盟各國的雙邊會談。
那次峰會的“成果”，連美媒都看不下去了，稱美國宣布向東盟提供微不足道的1.5億美元，還要10個成員國來分攤。但這一援助卻被美方當作重要成果大力宣傳，所謂的“深化美國-東盟關(guān)系”似乎很沒有說服力。
其實，就連這1.5億也有貓膩，其中的40%用于拓展海上合作，許多合作倡議都涉及美國海岸警衛(wèi)隊，包括增派海岸警衛(wèi)隊人員和艦艇到印太地區(qū)等。
拜登在東盟 (ASEAN) 峰會上發(fā)表講話（圖源：美聯(lián)社）
除了上述被嘲笑的1.5億，回顧美國近來在東南亞的一系列動作，“東盟中心地位”的口號喊得很響亮，但行動卻處處是“美國優(yōu)先”。
——今年5月，拜登宣布提名約哈內(nèi)斯·亞伯拉罕為美國駐東盟大使，此前這一職位已經(jīng)空缺了5年之久，美媒稱這一任命只是拜登政府“試圖證明其對該地區(qū)的承諾”而已。
——自美國前總統(tǒng)特朗普退出CPTPP以來，美國兩黨的經(jīng)濟保護主義情緒不斷加深，時至今日，美國與東盟的貿(mào)易關(guān)系沒有任何改善舉措。
——拜登政府轉(zhuǎn)而邀請東盟七個成員國加入其“印太經(jīng)濟框架”，但卻為東盟國家進入美國市場設(shè)置了障礙……
至于拜登此次宣布的8.5億美元（實際可能為8.25億）援助，美國政客新聞網(wǎng)稱，除了在一些美國關(guān)切的領(lǐng)域“擴大參與”之外，細節(jié)很少。
該報道還指出，東南亞地區(qū)許多人對于美國對亞洲的長期承諾持懷疑態(tài)度，其優(yōu)先事項往往與拜登的“印太戰(zhàn)略”并不一致，且不想被迫在國際競爭中選邊站隊。顯然，拜登“很難吸引東南亞”。