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1765-2020年法國人平均壽命圖（圖源：Statista）

但就是這樣的制度，一直執(zhí)行了三十多年。直到1982年，首次執(zhí)政、左派的社會(huì)黨將退休年齡改為60歲。這算是第五共和國第一次退休制度改革，只是這個(gè)改革不但太遲，而且方向錯(cuò)了。因?yàn)?980年法國人均壽命已經(jīng)到了74歲，而且繼續(xù)延長的趨勢很明顯——現(xiàn)在更高達(dá)82歲以上。也就是說，法國政府在人均壽命很低的時(shí)候工作時(shí)間）很長，但當(dāng)人均壽命很長的時(shí)候，卻要縮短工作時(shí)間。

還有一點(diǎn)很重要，1945年法國總和生育率是2.3個(gè)，到1980年已經(jīng)降到1.9個(gè)（2022年為1.79），而總和生育率至少要達(dá)到2.1，才能達(dá)到世代更替水平。很多國家的財(cái)稅、社會(huì)及福利制度，也都是建立在高生育率基礎(chǔ)之上的。

1800-2020年法國生育率（圖源：Statista）

所以不難理解，這個(gè)政策實(shí)行幾年后就暴露出嚴(yán)重的問題，不得不進(jìn)行改革。

1995年，希拉克總統(tǒng)曾試圖改革公務(wù)員退休制度，結(jié)果長時(shí)間的大罷工令國家癱瘓，當(dāng)時(shí)連軍車和塞納河上的郵輪都被政府動(dòng)員出來維持基本公共交通。他的愛將總理朱佩也不得不辭職，還在不久之后的議會(huì)選舉中大敗，不得不與社會(huì)黨聯(lián)合執(zhí)政，開了第五共和國左右政黨共治的先河。自此在他執(zhí)政的十二年間，再也沒有碰過這個(gè)議題。

到了2010年，時(shí)任總統(tǒng)薩科齊將法國人退休年齡由60歲提高到62歲，這同樣引發(fā)了全國大罷工，有超過200萬人參與。但面對(duì)人口老齡化、高達(dá)323億歐元的退休金赤字，薩科齊彼時(shí)別無選擇，只能頂著壓力硬上，最終也讓他付出了連任失敗的代價(jià)。

這次馬克龍推出的退休制度改革方案，建議到2030年時(shí)，將退休年齡從目前的62歲提高至64歲。而且是一個(gè)漸進(jìn)的過程，計(jì)劃從今年9月起，每年將法定退休年齡延遲3個(gè)月，直到2030年延遲至64歲。即便如此，還是引發(fā)了全國范圍的大罷工，超過120萬人走上街頭表示抗議。

這不是馬克龍第一次因?yàn)橥诵莞母镒h題遭遇大罷工，在2019年12月到2020年2月，因?yàn)樾薷酿B(yǎng)老金改革計(jì)劃，80萬人走上街頭，要求馬克龍下臺(tái)。

有了這么多前車之鑒，馬克龍為什么還要偏向虎山行呢？

第一，馬克龍已經(jīng)連任成功，沒有選舉壓力。第二，他沒有政黨背景，是靠著理念獲得各方特別是資本支持的，他也必須對(duì)此有所交待。第三，不改革不行，否則法國養(yǎng)老金體系很快就會(huì)破產(chǎn)。而且和歐洲各國比起來，法國退休年齡是最低的。意大利、丹麥、希臘都已是67歲退休，德國、西班牙、比利時(shí)和荷蘭很快也要到67歲了。

本次罷工的游行者舉著馬克龍的頭像進(jìn)行示威（圖源：法國《世界報(bào)》）

但馬克龍的改革是否能夠成功呢？成功之后是否能解決問題呢？

應(yīng)該說，歐洲很多國家的退休制度改革都成功了，但法國卻未必。其中，制度和國民性的缺點(diǎn)疊加形成的放大效果，是法國改革很難成功最主要的原因。

西方的民主制度使得政治權(quán)力不得不受大眾的影響，這也是為什么民粹主義能夠席卷歐美的原因。但在有的國家，其國民崇尚勞動(dòng)和節(jié)儉，理性務(wù)實(shí)，一定程度上可以克服這一不足，比如德國、北歐、瑞士就是如此。2012年瑞士就公投否決了工會(huì)提出的將帶薪假期從四周延長至六周的提議，這在法國則是完全不可能的。

法國作為拉丁民族的代表，民眾崇尚享樂，同時(shí)又通過西方這種民主制度獲得了影響甚至決定政策和領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力。于是兩者完美的結(jié)合就導(dǎo)致了法國人可以共富貴，但不能共患難。

曾多次拯救法國的戴高樂將軍說過一個(gè)名言：“我是一個(gè)君主主義者，共和并不適合法國”。其含義就在這里。這也是為什么他復(fù)出后制訂的第五共和憲法，總統(tǒng)擁有極其巨大的權(quán)力，包括可以解散國會(huì)。

此外法國的國民性還有一個(gè)特點(diǎn)，非常缺乏耐心，沒有忍耐力。這表現(xiàn)在政治上，就是痛恨緩慢的改革，喜歡立竿見影的革命。法國自1789年至今，經(jīng)歷了五個(gè)共和，一個(gè)君主立憲，兩個(gè)復(fù)辟、兩個(gè)帝制、還有一個(gè)維希政權(quán)、一個(gè)臨時(shí)政府以及一個(gè)巴黎公社。用戴高樂的話講，在不到兩代人的時(shí)間，法國遭到了7次侵略，政體改變了13次，平均十幾年就一次。《舊制度與大革命》說一個(gè)制度在退讓改革時(shí)最為脆弱，這其實(shí)不是一個(gè)普遍規(guī)律，而只是針對(duì)有這種國民性的法國。

當(dāng)然革命風(fēng)暴之后，卻往往發(fā)現(xiàn)國家并沒有多少改變，也沒有前進(jìn)多少。比如法國大革命很徹底，但對(duì)法國精英、大眾的思想?yún)s沒有什么觸動(dòng)和改變。幾年之后就擁戴拿破侖稱帝，大革命六十三年后還擁戴另一個(gè)拿破侖稱帝。

所以法國社會(huì)反對(duì)改革，不僅僅是改革的內(nèi)容他們不接受，就是這種治理國家的形式也不符合他們的脾性。所以在法國《世界報(bào)》2月2日刊出這樣的漫畫很正常：一位登記失業(yè)的官員問法蘭西共和國的國家象征瑪麗安娜：你什么時(shí)候開始工作的？回答：1789年。再問：你什么時(shí)候退休？回答：一場新革命之后。

有一個(gè)對(duì)法國的評(píng)論還是相當(dāng)傳神準(zhǔn)確的：法國政府兼具共和的形式、王國的制度、帝國的精神。這雖然是一百年前的一個(gè)評(píng)論，但放到今天仍然精準(zhǔn)。這也是為什么直到今天，法國人仍然懷念路易十四和拿破侖時(shí)代。

最后一個(gè)值得一說的國民性特點(diǎn)就是逆反心理強(qiáng)。我們注意到法國雖然是中等國家，但經(jīng)常在世界上挑戰(zhàn)最強(qiáng)大的國家。比如2003年法國在聯(lián)合國獨(dú)自反對(duì)美國出兵伊拉克，迫使美國放棄在聯(lián)合國的投票程序，付出了巨大的道義代價(jià)。

法國民眾可謂天生反骨，經(jīng)常不問對(duì)錯(cuò)，先問是誰。疫情爆發(fā)時(shí)網(wǎng)上流行的段子就很典型的體現(xiàn)了這種國民性：全球打疫苗，英國人不愿意打，護(hù)士說你是紳士，怎么能不打呢？于是就乖乖的接種了。德國人也不愿意打，護(hù)士說這是命令，德國人只好就范。美國人也不愿意打，護(hù)士說你的鄰居都打了，你還不打了，美國人于是立即同意。法國人也不愿意打，護(hù)士說，你是紳士?；卮鹫f哪又怎樣？護(hù)士又說，這是命令。法國人說我不接受。護(hù)士再說，你的鄰居都打了，法國人說我不在乎。最后護(hù)士說，你是法國人吧。你沒有資格打。結(jié)果法國人大怒，立即接種。

圖源：法國退休指導(dǎo)委員會(huì)

這個(gè)國民性特點(diǎn)，對(duì)于同樣影響改革結(jié)果的社會(huì)和政治因素也發(fā)揮了作用。

一是民眾歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、疫情和俄烏沖突，忍耐已經(jīng)到了極限，戾氣高的出奇。因此本輪改革引發(fā)的抗議行為，有很大可能性會(huì)走向暴力化。

二是馬克龍本身合法性和支持度不足。他能連任不是因?yàn)橛卸嗌僦С终?、認(rèn)同者，而是他的對(duì)手是極右的勒龐女士。民眾顯然還不能接受極右執(zhí)政——盡管這在歐（拉）美等已是普遍現(xiàn)象，很多選民只是為了避免更壞的結(jié)果而轉(zhuǎn)向支持馬克龍。所以這次退休制度改革，那些明明反對(duì)馬克龍而又不得不投票支持他的人，會(huì)加倍發(fā)泄出來。

這時(shí)候，法國天生反骨的國民性就起了作用：因?yàn)槭邱R克龍?zhí)岢龅?，我就是要反?duì)。

當(dāng)然，最后馬克龍可能會(huì)做出讓步，改革幅度大大減小。其實(shí)目前的法案已經(jīng)是做了妥協(xié)的結(jié)果。馬克龍的競選主張就是65歲退休，為了獲得國會(huì)共和黨的支持，這次改成了64歲。如果為了避免一無所獲，他也是有可能再妥協(xié)的。

然而，即使法國包括西方其他國家的退休制度改革都能實(shí)現(xiàn)，也根本解決不了問題。像意大利和希臘都已經(jīng)67歲退休了，但養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)歐洲最為沉重。因?yàn)楸举|(zhì)上講，退休金制度無法持續(xù)的根源主要有兩個(gè)：一是因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)、預(yù)期壽命的變化導(dǎo)致的，即出生率越來越低，預(yù)期壽命越來越長，導(dǎo)致貢獻(xiàn)的越來越少，領(lǐng)取的人越來越多。

只是歐洲刺激生育的辦法已經(jīng)用到極限：無論是引進(jìn)移民還是生育補(bǔ)貼，都不能阻止出生率的持續(xù)下降——需要說一句的是，法國在歐洲還算是出生率最高的國家。2013年法國的結(jié)婚率突然上升，調(diào)研才發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)橥詰倩橐龊戏ɑ瘜?dǎo)致的，這對(duì)生育根本沒有任何貢獻(xiàn)。

1950-2022年歐洲生育率（圖源：Statista）

另外一個(gè)影響退休金制度的重要因素是法國的去工業(yè)化，導(dǎo)致法國經(jīng)濟(jì)缺乏活力和競爭力，對(duì)外部世界的依賴日益擴(kuò)大，降低了就業(yè)率，產(chǎn)生的政治后果就是中產(chǎn)階級(jí)萎縮。

現(xiàn)在法國負(fù)債累累，國家債務(wù)占GDP的比重早就超過歐盟60%的標(biāo)準(zhǔn)，突破了110%。國家財(cái)政赤字占GDP的比重超過歐盟3%的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了5%，為此歐盟已經(jīng)給法國提出警告，并要求盡快達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

今天的法國不僅養(yǎng)老金入不敷出，其他行業(yè)也一樣。2017年，1000家公立醫(yī)院的債務(wù)超過300億歐元，占其營業(yè)額的42.8%。疫情爆發(fā)前，當(dāng)時(shí)法國為了節(jié)省資金，減少了口罩的儲(chǔ)備。結(jié)果2020年發(fā)生疫情，國家連應(yīng)急的口罩都沒有。

我們可以看幾個(gè)數(shù)字。退休制度改革如果成功，一年將節(jié)約177億歐元。法國現(xiàn)在的公共債務(wù)2.96萬億歐元（2022），財(cái)政赤字2000億歐元（2021），貿(mào)易赤字1600億歐元（2022）。從整個(gè)國家來講，節(jié)省的這點(diǎn)錢只能算是杯水車薪。

總之，無論是國民性還是制度，無論是人口增長還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多種問題在法國交織在一起，并不是改革某一個(gè)方面就能解決的。今天的問題已經(jīng)不是改革所能解決的了，法國人民正好又痛恨改革喜歡革命。

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