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題圖

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 “我現(xiàn)在是與病魔賽跑，不知道自己還能活多久，不知道在自己生命終結(jié)之前，能不能把這些錢要回來(lái)，然后把家里欠的債給還清”……

2023年2月，62歲的民營(yíng)企業(yè)家朱漢民的語(yǔ)氣中透著悲涼。

十一年前的2011年12月，朱漢民承接了江西九江柴桑區(qū)港口街鎮(zhèn)政府的“朝陽(yáng)家園安置小區(qū)”工程。2013年7月，工程竣工，交付港口街鎮(zhèn)政府使用。

此后，他就經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的催討工程款之路，直到將港口街鎮(zhèn)政府告上法庭。

2020年，九江市中級(jí)人民法院（下稱：九江中院）一審宣判，朱漢民勝訴。港口街鎮(zhèn)政府?dāng)≡V后不服，提起上訴。

2021年，江西省高級(jí)人民法院（下稱：江西高院）二審，港口街鎮(zhèn)政府依然敗訴，被判應(yīng)向朱漢民支付工程款2122余萬(wàn)元，并給付同期相應(yīng)利息。

港口街鎮(zhèn)政府繼續(xù)不服判決，向江西高院提起再審申請(qǐng)，2022年，又被江西高院駁回。

2022年5月20日，港口街鎮(zhèn)政府與朱漢民達(dá)成《執(zhí)行和解協(xié)議》，承諾對(duì)于法院“判決書確定的還款義務(wù)不持異議”，并承諾在2022年12月31日及之前，向朱漢民支付工程款本金不少于600萬(wàn)元。

但時(shí)至2023年2月6日，也即承諾期過(guò)去了一月有余，港口街政府并未給予朱漢民分文的款項(xiàng)。

而在向港口街政府討債的這近十年間，朱漢民的家庭發(fā)生了一系列的劇變：

2017年，他的獨(dú)子罹患癌癥，2019年病逝，歿年僅31歲。

2019年，朱漢民自己也確診結(jié)直腸癌晚期，隨后他經(jīng)歷了一系列的手術(shù)、化療、放療及免疫療法等治療。2022年，癌癥復(fù)發(fā)，不得不再次進(jìn)行手術(shù)，身體每況愈下……

朱漢民與港口街政府的債務(wù)問(wèn)題由何而來(lái)？為什么港口街政府又長(zhǎng)時(shí)間不執(zhí)行法院的生效判決？

2011年年底 朱漢民承建安置小區(qū)一標(biāo)段工程

生于1961年2月的朱漢民，本為江西九江柴桑人，后定居于浙江金華。柴桑原名九江縣，在2017年改縣為區(qū)，并更名柴桑。

朱漢民告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，他原來(lái)在湖北等地從事房地產(chǎn)開發(fā)多年，2011年左右回到柴桑，想在家鄉(xiāng)拓展業(yè)務(wù)。

港口街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)（網(wǎng)絡(luò)圖片）

此時(shí)，港口街正準(zhǔn)備興建當(dāng)?shù)氐牟疬w安置房小區(qū)。

2011年12月，港口街鎮(zhèn)政府就“朝陽(yáng)家園安置小區(qū)”建設(shè)工程對(duì)外招標(biāo)。該安置小區(qū)分為兩個(gè)標(biāo)段，其中一標(biāo)段為1至13號(hào)樓，二標(biāo)段為14至23號(hào)樓。

兩家江西本地建筑企業(yè)——航達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱：航達(dá)公司）、江西省臨川安石建筑有限公司（下稱：安石公司），分別中標(biāo)了一標(biāo)段和二標(biāo)段工程。

同年12月28日，港口街政府與航達(dá)集團(tuán)就此簽訂《建筑工程施工合同》，約定工程價(jià)款為3211余萬(wàn)元。

隨后，航達(dá)集團(tuán)與朱漢民簽訂《建筑工程施工協(xié)議書》，約定將其中標(biāo)的“朝陽(yáng)家園安置小區(qū)（一標(biāo)段）”項(xiàng)目交由朱漢民施工，并且“工程所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)及法律費(fèi)用均由朱漢民承擔(dān)”。

嗣后，朱漢民以航達(dá)集團(tuán)項(xiàng)目部的名義進(jìn)行施工。

2012年4月10日，港口街政府就“朝陽(yáng)家園安置小區(qū)”工程款的支付和資金保障問(wèn)題，與航大集團(tuán)項(xiàng)目部以及安石公司項(xiàng)目部，共同簽訂了一份《港口街鎮(zhèn)朝陽(yáng)家園安置小區(qū)建設(shè)施工合同補(bǔ)充合同》，約定港口街鎮(zhèn)政府將以該鎮(zhèn)部分商用土地，和朝陽(yáng)家園安置小區(qū)的門面、儲(chǔ)藏間質(zhì)押給這兩個(gè)項(xiàng)目部以抵付工程款。

交付后近十年 政府尚欠款本金約兩千萬(wàn)

事后法院的判決顯示：原本合同約定的施工周期為1年，但后來(lái)一標(biāo)段工程又進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，施工量也隨之增加。

至2013年7月，朱漢民實(shí)際承建的一標(biāo)段工程，即1至13號(hào)樓竣工，交付港口街鎮(zhèn)政府使用。

江西九江柴桑區(qū)港口街鎮(zhèn)的朝陽(yáng)家園安置小區(qū)一標(biāo)段項(xiàng)目，在2013年7月即交付使用，但至2023年2月，尚有2000多萬(wàn)元工程款本金未支付給施工方。朱漢民 供圖

柴桑區(qū)審計(jì)局及港口街政府的兩份文件《柴審?fù)秷?bào)【2017】15號(hào)》及《港信辦復(fù)（2019）16號(hào)》，也確認(rèn)了上述事實(shí)。

但是，交付之后，朱漢民未能從港口街鎮(zhèn)政府得到足額的工程款。

其中原因之一，后來(lái)九江中院和江西高院的判決顯示，是因?yàn)楦劭诮宙?zhèn)政府未能按照約定期限完成其原定抵付工程款的商住土地的拆遷征收工作。

朱漢民開始向港口街政府討債。

從2013年至2018年，朱漢民自認(rèn)港口街政府向航達(dá)公司項(xiàng)目部支付了1527.40萬(wàn)元工程款，加上從朝陽(yáng)家園安置小區(qū)的門面銷售中，獲得了抵扣款約450.75萬(wàn)元。

而港口街鎮(zhèn)政府則認(rèn)為自己支付了一標(biāo)段工程款1747.40萬(wàn)元，至于門面，是航達(dá)公司項(xiàng)目部和安石公司項(xiàng)目部共同銷售的，前者從中分得多少款項(xiàng)，無(wú)法區(qū)分。

2017年12月至2018年7月，九江市柴桑區(qū)審計(jì)局對(duì)“朝陽(yáng)家園安置小區(qū)”工程結(jié)算情況進(jìn)行審計(jì)，核定其中的一標(biāo)段工程，即朱漢民承建的1至13號(hào)樓，造價(jià)約為4150.28萬(wàn)元。

以此計(jì)算，港口街政府有約2000萬(wàn)元本金的工程款，未支付給朱漢民。

一審、二審、再審 港口街政府皆敗訴

時(shí)至2019年年底2020年初，朱漢民決定向法院起訴港口街鎮(zhèn)政府。

2020年2月，九江中院就此立案。

同年12月，九江中院一審宣判，朱漢民勝訴，判決港口街政府應(yīng)支付給他工程款約2172.14萬(wàn)元，并以此金額為基數(shù)，支付自2013年8月1日以來(lái)的相應(yīng)利息。

港口街鎮(zhèn)政府不服，向江西高院提起上訴。

2021年8月30日，江西高院二審終審判決，港口街鎮(zhèn)政府依然敗訴，不過(guò)被判向朱漢民支付的工程款本金改為了約2122.14萬(wàn)元，即減少了50萬(wàn)元，同時(shí)，港口街鎮(zhèn)政府以2122.14萬(wàn)元金額為基數(shù)，支付自2013年8月1日以來(lái)的相應(yīng)利息。

江西高院的這個(gè)判決還規(guī)定，港口街政府應(yīng)在10日內(nèi)，向朱漢民支付上述款項(xiàng)。

但是，港口街政府并沒(méi)有履行這一判決確定的義務(wù)。

朱漢民就此向九江中院申請(qǐng)執(zhí)行。按照法律規(guī)定，執(zhí)行環(huán)節(jié)由一審法院負(fù)責(zé)。

2021年11月1日，九江中院“經(jīng)審查，（朱漢民的）該申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件，本院決定立案執(zhí)行”。

6個(gè)多月后，即2022年5月20日，港口街政府與朱漢民達(dá)成《執(zhí)行和解協(xié)議》，確定“對(duì)判決書確定的還款義務(wù)不持異議”。

同時(shí)，港口街政府如果賣地成功，即“取得土地出讓金，應(yīng)支付甲方（朱漢民）工程款本金1000萬(wàn)元”，如果“未取得土地出讓金，則應(yīng)于2022年12月31日向甲方支付工程款本金600萬(wàn)元；剩余款項(xiàng)乙方于2023年和2024年支付，每年付一半，年底前支付?！?/p>

現(xiàn)任柴桑區(qū)港口街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸洪鋒在這一《執(zhí)行和解協(xié)議》上簽字確認(rèn)。

然而在此前后，港口街政府仍然“不放棄”，又向江西高院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

2022年6月13日，江西高院裁定，駁回了港口街政府的再審申請(qǐng)。

討債近十年未果 朱漢民連遭家庭劇變

在朱漢民向港口街政府討債的這將近十年間，他的家庭發(fā)生了一系列的劇變：

2017年，他的獨(dú)子罹患癌癥，2019年病逝，歿年僅31歲。

2019年，朱漢民自己也確診結(jié)直腸癌晚期，隨后他經(jīng)歷了一系列的手術(shù)、化療、放療及免疫療法等治療。

2022年，他的癌癥復(fù)發(fā)，發(fā)生轉(zhuǎn)移。

中山大學(xué)腫瘤防治中心在2022年9月14日出具的出院記錄載明：

朱漢民在2022年5月26日于該腫瘤防治中心住院，入院時(shí)診斷為“降結(jié)腸癌術(shù)后 腹腔轉(zhuǎn)移”。同年6月1日，朱漢民進(jìn)行了“右半結(jié)腸切除+左半結(jié)腸切除+脾切除+左腎臟修補(bǔ)+左輸尿管損傷修補(bǔ)+左輸尿管支架植入術(shù)”這一系列的手術(shù)。

2022年9月14日，即住院110天后，朱漢民才得以出院。

而到2022年12月31日24時(shí)，承諾期滿，港口街政府應(yīng)向朱漢民支付至少600萬(wàn)元的工程款本金。

但是，港口街政府失信了。

實(shí)際上到2023年2月6日，即承諾期過(guò)去了一月有余，這不少于600萬(wàn)元的工程款本金，港口街政府也依然分文未給。

為什么港口街政府不執(zhí)行法院的生效判決？為何又一而再，再而三地失信？

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者就此向九江市柴桑區(qū)港口街鎮(zhèn)政府求詢。

2023年2月6日，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸洪鋒表示，其已在此前幾日與朱漢民會(huì)面，提出了新的解決問(wèn)題的思路，朱漢民本人對(duì)此表示比較滿意。

至于具體是何種思路或者方案，為何此前港口街政府長(zhǎng)時(shí)間不去履行人民法院的生效判決？對(duì)此，陸洪鋒未做回應(yīng)。

朱漢民則告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，此前的會(huì)面中，港口街鎮(zhèn)政府提出，目前該鎮(zhèn)政府賬上資金極為有限，將向柴桑區(qū)等上級(jí)部門求助，以盡快還款。

“我現(xiàn)在是與病魔賽跑，不知道自己還能活多久，不知道在自己生命終結(jié)之前，能不能把這些錢要回來(lái)，然后把家里欠的債給還清。這些年，因?yàn)樽龅倪@個(gè)工程被欠款，因?yàn)榻o兒子和我自己治病，我早已經(jīng)是負(fù)債累累了……”

這位62歲的民營(yíng)企業(yè)家，語(yǔ)氣中透著悲涼。

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李微敖經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)首席記者

2003年從業(yè)迄今，近年來(lái)專注于涉及公共利益的，經(jīng)濟(jì)、法治、環(huán)境、健康類新聞?lì)}材的調(diào)查報(bào)道。