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（原標(biāo)題：外交部副部長(zhǎng)謝鋒就美方武力襲擊中國(guó)無(wú)人飛艇向美國(guó)駐華使館負(fù)責(zé)人提出嚴(yán)正交涉）

網(wǎng)站截圖

2023年2月5日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)謝鋒奉命代表中國(guó)政府就美方武力襲擊中國(guó)民用無(wú)人飛艇向美國(guó)駐華使館負(fù)責(zé)人提出嚴(yán)正交涉。

謝鋒強(qiáng)調(diào)，中國(guó)民用無(wú)人飛艇誤入美領(lǐng)空完全是由不可抗力導(dǎo)致的意外、偶發(fā)事件，事實(shí)一清二楚，不容歪曲抹黑。但美方置若罔聞，執(zhí)意對(duì)即將離開(kāi)美領(lǐng)空的民用飛艇濫用武力，明顯反應(yīng)過(guò)度，嚴(yán)重違反國(guó)際法精神和國(guó)際慣例。美方所作所為嚴(yán)重沖擊、損害巴厘島會(huì)晤以來(lái)雙方穩(wěn)定中美關(guān)系的努力和進(jìn)程。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)、強(qiáng)烈抗議，敦促美方不得采取進(jìn)一步行動(dòng)損害中方利益，不得升級(jí)、擴(kuò)大緊張局勢(shì)。中國(guó)政府正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，將堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方利益和尊嚴(yán)，保留作出進(jìn)一步必要反應(yīng)的權(quán)利。

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飛艇事件之際，王毅與布林肯通話，中美關(guān)系怎么走？

美國(guó)在對(duì)華政策上仍表現(xiàn)出很強(qiáng)的兩面性。

美方拍到中國(guó)無(wú)人飛艇資料圖

近日，一架因不可抗力意外進(jìn)入美國(guó)領(lǐng)空的中國(guó)民用飛艇，在太平洋彼岸激起政壇和輿論的“大波瀾”，也使中美關(guān)系走向備受關(guān)注。2月3日晚，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通電話。雙方就如何以冷靜、專業(yè)態(tài)度處理偶發(fā)事件進(jìn)行了溝通。

分析認(rèn)為，新事件以及中美的高層通話，凸顯中美關(guān)系復(fù)雜敏感。去年11月中美元首會(huì)晤以來(lái)，中美關(guān)系“風(fēng)高浪急”的局面雖有所緩和，但美國(guó)在對(duì)華政策上仍表現(xiàn)出很強(qiáng)的兩面性。在此背景下，中美加強(qiáng)溝通管控分歧，尤其是妥善應(yīng)對(duì)意外情況，確?！靶∈录辈患せ癁椤按竺堋?，顯得尤為重要。

中美關(guān)系氣氛受影響

分析人士指出，王毅與布林肯通話是應(yīng)美方要求進(jìn)行的，是突發(fā)事件背景下的一次互動(dòng)。布林肯一是就“氣球事件”尋求與中國(guó)的溝通，二是向中方告知“推遲訪華之行”。

中國(guó)外交部2月3日證實(shí)，中國(guó)一架主要用于氣象研究的民用無(wú)人飛艇由于不可抗力而意外進(jìn)入美國(guó)領(lǐng)空。中方在表示遺憾的同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)一些政客、媒體借題發(fā)揮，對(duì)中國(guó)攻擊抹黑。最新情況是，美方宣稱已擊落飛艇。中方對(duì)美方“執(zhí)意動(dòng)用武力、明顯反應(yīng)過(guò)度、嚴(yán)重違反國(guó)際慣例”的做法表示強(qiáng)烈不滿和抗議，同時(shí)“保留作出進(jìn)一步必要反應(yīng)的權(quán)利”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站稱，布林肯在與王毅通話時(shí)表示，鑒于飛艇事件（美方稱“氣球事件”），在這個(gè)時(shí)候訪問(wèn)北京不合適。但布林肯強(qiáng)調(diào)，美國(guó)致力于外交接觸和保持開(kāi)放的溝通渠道，并準(zhǔn)備在條件允許時(shí)訪問(wèn)北京。

需要注意的是，此前一直是美國(guó)輿論單方面“放風(fēng)”稱布林肯將于2月5日—6日訪華，但正如中國(guó)外交部指出的，“中美雙方都沒(méi)有宣布過(guò)什么訪問(wèn)，美方發(fā)布有關(guān)消息是美方自己的事情，我們予以尊重?！?/p>

王毅則在與布林肯的通話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是負(fù)責(zé)任國(guó)家，一貫嚴(yán)格遵守國(guó)際法，我們不接受任何無(wú)端的臆測(cè)和炒作。面對(duì)意外情況，雙方要做的，就是保持定力，及時(shí)溝通，避免誤判，管控分歧。

王毅和布林肯網(wǎng)絡(luò)圖

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)吳心伯指出，最近一段時(shí)間中美關(guān)系態(tài)勢(shì)表現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

一方面，去年11月中美元首巴厘島會(huì)晤以來(lái)，兩國(guó)外交安全團(tuán)隊(duì)和財(cái)金、經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)多次溝通，落實(shí)元首重要共識(shí)。布林肯原定的訪華行程也是落實(shí)元首共識(shí)的一部分，旨在加強(qiáng)中美高層對(duì)話溝通。

但另一方面，美國(guó)近段時(shí)間以來(lái)并未放松對(duì)華遏制和打壓，包括瞄準(zhǔn)科技等領(lǐng)域采取限制?！熬拖裢跻闳ツ?2月與布林肯通話時(shí)強(qiáng)調(diào)的，美方不能一邊要對(duì)話，一邊搞遏制，一邊談合作，一邊捅刀子。總的來(lái)看，拜登政府的對(duì)華政策依然表現(xiàn)出很強(qiáng)的兩面性?！眳切牟f(shuō)。

吳心伯指出，中美以往也曾出現(xiàn)過(guò)意外情況導(dǎo)致雙邊關(guān)系波動(dòng)的情況，最終通過(guò)談判等外交方式化解矛盾。飛艇事件相比以往某些事件并不算嚴(yán)重，否則美國(guó)也不至于好幾天不采取行動(dòng)。但之所以被“炒熱”，反映出美國(guó)對(duì)華態(tài)度偏離理性軌道，國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力希望對(duì)華保持強(qiáng)硬。

“尤其是美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)的保守力量和一些美國(guó)媒體，它們對(duì)布林肯訪華感到不滿，甚至有議員聯(lián)名致信布林肯要求其對(duì)華發(fā)難。飛艇事件正好給它們借題發(fā)揮的空間，將在一定程度惡化中美關(guān)系的氣氛?！眳切牟f(shuō)。

在吳心伯看來(lái)，布林肯訪華的目的，本就在于加強(qiáng)中美對(duì)話溝通，來(lái)提高管控危機(jī)、應(yīng)對(duì)意外事件的能力。飛艇事件恰恰表明，他的訪華是必要的。“不要讓一個(gè)不大的意外事件引爆兩國(guó)關(guān)系的危機(jī)，中美應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，并以冷靜、專業(yè)的態(tài)度來(lái)處理，這是至關(guān)重要的。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)倪峰指出，去年11月“習(xí)拜會(huì)”后，因美國(guó)時(shí)任眾議長(zhǎng)佩洛西竄臺(tái)導(dǎo)致中美關(guān)系“風(fēng)高浪急”的局面有所緩和，兩位元首的首次線下接觸也為兩國(guó)持續(xù)接觸對(duì)話開(kāi)了好頭。但與此同時(shí)，美國(guó)去年公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》表明，美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的基本戰(zhàn)略已經(jīng)定型。在此背景下，一方面，元首會(huì)晤在中美溝通和管理關(guān)系方面的功能愈發(fā)重要，但另一方面，能否使中美關(guān)系的困局有所改觀，仍取決于美方能否同中國(guó)相向而行。

“目前來(lái)看，困局的改變并不樂(lè)觀。首先，在理念上，中美并不相同?！蹦叻灞硎?，舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)希望為中美競(jìng)爭(zhēng)“設(shè)護(hù)欄”，但這本質(zhì)上仍以“競(jìng)爭(zhēng)”定義中美關(guān)系，華盛頓主要用意在于防止中美競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為沖突，讓自己陷入對(duì)華對(duì)俄“兩線作戰(zhàn)”。反觀中國(guó)，則是希望通過(guò)恢復(fù)溝通，與美方一起找到中美正確的相處之道，致力于構(gòu)建相互尊重、和平共處、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。

在行動(dòng)上，美方并未因“布林肯計(jì)劃訪華”而有所收斂，仍在按部就班針對(duì)中國(guó)下手——在地緣戰(zhàn)略上通過(guò)美防長(zhǎng)訪問(wèn)亞太、與菲律賓共商開(kāi)放軍事基地等試圖打造“亞太小北約”；在科技上加強(qiáng)對(duì)華封鎖，利用芯片出口等問(wèn)題做文章?！霸偌由巷w艇事件將美國(guó)國(guó)內(nèi)更為極端的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，損害了中美關(guān)系氣氛，因此布林肯可能也是順勢(shì)推遲了訪華行程?！蹦叻逭f(shuō)。

布林肯 圖源：外媒

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

展望下一階段的中美關(guān)系，吳心伯有幾點(diǎn)看法。

第一，布林肯雖然“推遲中國(guó)行”，但仍可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)訪華?！耙?yàn)檫@是去年中美元首會(huì)晤時(shí)美方主動(dòng)提出的，兩國(guó)團(tuán)隊(duì)也做了很多準(zhǔn)備。如果布林肯成行，那么中美之間危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)意外事件有望成為一大關(guān)鍵議題。因?yàn)轱w艇事件突出了這方面的重要性?！?/p>

當(dāng)然，也不排除美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華勢(shì)力會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)炒作飛艇事件，來(lái)阻撓拜登政府尋求在一定程度上加強(qiáng)中美溝通接觸、穩(wěn)定中美關(guān)系的努力。“接著要看美國(guó)國(guó)內(nèi)政治怎么發(fā)酵，以及拜登政府應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治壓力的能力?！?/p>

第二，中美關(guān)系今年存在改善的機(jī)會(huì)，但前景仍有很大的不確定性。盡管去年11月“習(xí)拜會(huì)”就處理中美關(guān)系達(dá)成一系列重要共識(shí)，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的基本定位、基本認(rèn)知、基本戰(zhàn)略均未改變，再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)在中國(guó)問(wèn)題上的氣氛非常消極、負(fù)面、非理性，因此美方可能不斷制造問(wèn)題，攻擊中美關(guān)系。而煽動(dòng)中美對(duì)抗的行為，不但會(huì)令雙邊關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)，也會(huì)給中美帶來(lái)“雙輸”。

倪峰指出，中美關(guān)系在今年存在機(jī)遇，也不乏挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要包括對(duì)一些具體問(wèn)題的溝通和協(xié)調(diào)，例如布林肯接下來(lái)仍可能開(kāi)啟訪華行程，若成行將是他擔(dān)任國(guó)務(wù)卿2年來(lái)首次訪華。此外，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫也計(jì)劃訪華。這意味著中美高層官員的接觸將陸續(xù)展開(kāi)。

但挑戰(zhàn)也層出不窮——新任美國(guó)眾議長(zhǎng)麥卡錫如果竄臺(tái)，可能激起比去年佩洛西竄臺(tái)更強(qiáng)烈的反應(yīng)，給中美關(guān)系帶來(lái)更大沖擊。美國(guó)還可能利用即將于3月舉行的民主峰會(huì)，掀起對(duì)華新一輪輿論戰(zhàn)。更別提美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的策略在深化和泛化，集中表現(xiàn)為在“四方機(jī)制”基礎(chǔ)上拉攏菲律賓、欲進(jìn)駐該國(guó)軍事基地，在構(gòu)建“芯片聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上拉攏荷蘭對(duì)華設(shè)限……美國(guó)種種意在加劇地區(qū)陣營(yíng)化態(tài)勢(shì)的行動(dòng)，不利于地區(qū)穩(wěn)定，也不符合國(guó)際社會(huì)期待。

彭博社3日發(fā)表評(píng)論文章認(rèn)為，盡管拜登政府對(duì)華施壓，但兩國(guó)經(jīng)濟(jì)仍像以往一樣相互交融。此外，溝通渠道如果受阻將意味著意外沖突風(fēng)險(xiǎn)躥升。但或許最重要的是，美國(guó)的合作伙伴希望看到中美和睦相處。由此看來(lái)，緩和關(guān)系對(duì)美國(guó)和中國(guó)都有意義。文章建議，拜登政府官員應(yīng)當(dāng)從小處著手，采取旨在恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的措施，并積極拓展與中國(guó)在氣候、糧食安全等領(lǐng)域的合作。“一些潛在的妥協(xié)對(duì)中美都有好處?！?/p>

倪峰指出，新的一年，世界仍處于動(dòng)蕩變革期，期待與擔(dān)憂交織。而中美作為核大國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，在維護(hù)全球安全和穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，這兩個(gè)世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)同樣不可替代。如果中美爭(zhēng)端不斷，那么雙方解決重大全球問(wèn)題的能力將嚴(yán)重受限，全球穩(wěn)定和發(fā)展的前景也將蒙上陰影。雙方理應(yīng)確立對(duì)話而非對(duì)抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國(guó)，惠及世界。