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2023-02-05
菲律賓再增4個軍事基地供美軍使用，就這樣“兩條腿走路”能走多遠？
更新時間：2023-02-03 20:30:11作者：智慧百科
此舉不僅將菲律賓拖入不利局面，也危害了地區(qū)和平穩(wěn)定。
美國又在印太地區(qū)興風作浪。2日，美國和菲律賓發(fā)表聯(lián)合聲明稱，菲律賓將增設4個軍事基地供美軍使用。至此，美國在菲境內的基地增至9個，美軍可以在這些地點興建軍事設施、存放和部署武器。
盡管具體位置尚未公開，但有美國官員透露，其中3個新增基地位于菲律賓北部遙望中國臺灣地區(qū)的呂宋島，1個新增基地位于南海海岸的巴拉望省。
有分析認為，美國此舉針對意圖明顯。但這樣做，不僅將菲律賓拖入不利局面，也危害了地區(qū)和平穩(wěn)定。對此，中方提醒菲方保持警惕，避免被美裹挾利用。
新增4個基地 美菲加強防務合作
2日，美國國防部長奧斯汀在馬尼拉先后同菲律賓總統(tǒng)馬科斯、菲國防部長加爾韋斯等菲方高層會晤。同日，美菲發(fā)表聯(lián)合聲明稱，兩國計劃全面加速實施《加強防務合作協(xié)議》（EDCA），菲律賓將開放4個軍事基地讓美軍進駐。
2日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯（左）會見美國國防部長奧斯汀。圖源：ap
聲明表示，EDCA是美菲同盟的重要支柱，支持兩國軍隊和聯(lián)合訓練、演習和協(xié)同能力，增加的新地點將使雙方能夠更快速地應對人道主義和氣候災難以及“其他共同挑戰(zhàn)”。
美方官員透露，這四個新增軍事基地可能位于呂宋島和巴拉望省。而鑒于呂宋島是菲律賓離中國臺灣最近的陸地，巴拉望省則面對南海的南沙群島，有媒體猜測，美國此舉意圖顯而易見。英國廣播公司稱，在菲獲得的新地盤為美軍提供了一個監(jiān)視中國大陸在南海和中國臺灣周圍活動的前沿據(jù)點。
上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新認為，美國此舉更多是出于對國際地區(qū)形勢的考慮，其主要目的體現(xiàn)在以下方面：
其一，美軍進駐更多菲律賓基地等行為是美國重返亞太、推行印太戰(zhàn)略的一部分，也是拜登政府對奧巴馬、特朗普執(zhí)政時期相關政策的延續(xù)，體現(xiàn)了一定的戰(zhàn)略連貫性。
其二，以美菲此前簽訂的《加強防務合作協(xié)議》等雙邊協(xié)議為基礎，美國希望繼續(xù)增強對菲雙邊安全綁定、加強在菲軍事存在，在顯示地區(qū)影響力的同時，通過以點帶面的方式，為自己在東南亞地區(qū)的軍事存在提供更多便利。具體來看，美國企圖借此在中國和東南亞國家間打下楔子，以彰顯自己有意愿和能力介入和影響臺海、南海局勢。
而菲律賓邁出這一步，也是基于自身在一些方面有求于美國。首先，考慮到菲律賓國內恐怖主義嚴重、安全隱患較多，菲律賓希望與美國在打擊恐怖主義方面保持合作。但美國對菲并不是全心全意的支持。美國雖然提供幫助但也留有余地，因為美國希望菲律賓對美國的需求一直延續(xù)。其次，美國在菲的軍事存在，也是菲律賓在南海和經貿方面與中國“討價還價”的砝碼。
“事實上，美國實則籌劃已久，美軍輪駐更多菲軍事基地等活動，給美菲加強安全合作提供了機會。”周士新說，“未來，美國是否會以此為范式，與更多東南亞國家展開合作，還有待觀察。”
奧斯?。ㄓ遥┡c馬科斯（左）會面 圖源：路透社
美國一己私利 危害地區(qū)和平穩(wěn)定
然而，雖然美菲各有盤算，但這樣的舉動對菲律賓及地區(qū)和平穩(wěn)定而言，負面影響顯著。
周士新認為，這可從以下幾點進行分析：
一是可能加劇印太地區(qū)安全緊張局勢。歷史反復證明，美軍到達哪里，哪里就會出現(xiàn)沖突。美軍在菲律賓增設軍事基地，是以印太地區(qū)存在潛在緊張局勢為基礎，以圖將其升級為沖突，好使美軍從輪駐變?yōu)槌ｑv。
二是或引發(fā)地區(qū)軍備競賽。美國在菲律賓不是“躺平”而是企圖煽風點火、挑起事端。美國希望通過自己和盟國向菲提供更多軍事力量、增加更多軍事活動，讓這一地區(qū)的其他國家感受到威脅。
三是此舉可能成為美國試圖影響臺海和南海局勢的手段之一。
四是此舉或成為美國與其他東南亞國家加強合作的范式。雖然美國希望在更多東南亞國家有輪駐基地，但東南亞國家出于多方面考慮，依舊對此持保守態(tài)度。
2日，中國外交部對美菲加強防務合作做出回應。外交部發(fā)言人毛寧表示，中方一貫認為，國家間的防務安全合作應當有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應針對第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱著零和思維不斷在本地區(qū)加強軍事部署，是在加劇地區(qū)局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定，地區(qū)國家應當對此保持警惕，避免被美裹挾利用。
在周士新看來，菲律賓現(xiàn)政府雖亦秉持平衡務實的外交政策，但與上一屆杜特爾特政府相比，細節(jié)上仍有差異。對比杜特爾特，馬科斯家族從歷史上和美國關系更近些。馬科斯政府希望美國對菲律賓在安全方面提供幫助，但他也擔心這樣的安全合作“脫軌”。
“從馬科斯訪華后采取的一系列國防安全方面的人事調動可以看出，他希望對菲律賓的國防安全有更強有力的掌控，以保持與美安全合作的有度有節(jié)?！敝苁啃抡f，“與此同時，馬科斯政府在與中國加強經貿合作方面有很強的意識，可以說，馬科斯‘兩條腿走路’的外交政策非常明顯?！?/p>
雖然不愿在中美之間選邊站，但眼下，菲律賓作出了并不利于自身和地區(qū)和平穩(wěn)定的選擇。而菲律賓民眾對此心知肚明。
菲律賓民眾反對美國在菲駐軍。圖源：bbc
就在美菲發(fā)表聯(lián)合聲明當天，不少人就在菲律賓國防部所在大街沿線舉行抗議活動，要求廢除《加強防務合作協(xié)議》。他們認為，這是美國對印太地區(qū)的進一步干預，不僅將菲律賓拖入不符合國家利益的沖突，還使地區(qū)緊張局勢升級，到最后，還是菲律賓民眾承擔后果。
菲律賓是時候擦亮眼睛了。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 王若弦
編輯 深海貝