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危房改造的認(rèn)定對(duì)象是什么？

農(nóng)村脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體。對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。對(duì)新出現(xiàn)的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房，結(jié)合涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌等相關(guān)政策，及時(shí)予以解決，確保應(yīng)改盡改。

危房改造需要哪些程序？

農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全未保障的，可由農(nóng)戶向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批工作程序，對(duì)經(jīng)鑒定（評(píng)定）住房屬C、D級(jí)或無(wú)房戶予以支持，另有安全住房的不得納入危房改造范圍。對(duì)于保障對(duì)象本人無(wú)法提出申請(qǐng)的，由村委會(huì)（社區(qū)）幫其提出申請(qǐng)。深化政務(wù)信息公開(kāi)，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況進(jìn)行公示。

保障方式是什么？

根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶意愿選擇修繕加固、拆除重建等方式實(shí)施改造。對(duì)于已實(shí)施過(guò)危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍。但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。

鼓勵(lì)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固閑置公房等方式為有需求的重點(diǎn)對(duì)象提供保障。村集體也可盤(pán)活閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補(bǔ)貼。支持特殊困難老年人家庭適老化改造和有需求的困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。

如何進(jìn)行監(jiān)管？

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”等，落實(shí)安全日常巡查職責(zé)。完善自上而下排查和自下而上申報(bào)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，縮短工作時(shí)間。充分發(fā)揮村兩委干部、“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人等人員作用，發(fā)現(xiàn)住房安全隱患后及時(shí)告知農(nóng)戶，原則上要在5日內(nèi)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送縣級(jí)住建部門(mén)。縣級(jí)住建部門(mén)一周內(nèi)進(jìn)行鑒定評(píng)估，確屬危房的，列入改造計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)采取措施，避免發(fā)生安全事故。

如何進(jìn)行質(zhì)量安全管理？

（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。改造要求面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。拆除重建或新建房屋建筑面積不得低于20㎡，原則上1至3人戶控制在40—60㎡。各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，不得因建房致使脫貧群眾返貧。

（二）抗震要求。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》，通過(guò)拆除重建或新建方式實(shí)施危房改造的，應(yīng)有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，且能達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)修繕加固方式加固危房的，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采取抗震加固措施。

對(duì)7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象非C、D級(jí)既有住房不能達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇拆除重建、加固等方式進(jìn)行改造。

（三）監(jiān)督驗(yàn)收。要認(rèn)真落實(shí)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。指導(dǎo)建設(shè)單位或個(gè)人做好竣工驗(yàn)收，確保改造房屋安全。

如何進(jìn)行資金管理？

（一）強(qiáng)化資金籌措。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶多元化資金籌措機(jī)制。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)房保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”，減輕自然災(zāi)害等影響。加大信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持。

（二）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金保障，將危房改造補(bǔ)助資金和排查、危房鑒定、第三方核查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、農(nóng)戶檔案管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參考如下：

1.修繕加固危房，補(bǔ)助一般不低于1.2萬(wàn)元；修繕加固危房過(guò)程中，同步采取抗震加固措施的，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.拆除重建或選址新建房屋，補(bǔ)助一般不低于2.5萬(wàn)元。

3.對(duì)抗震不達(dá)標(biāo)非C、D級(jí)既有住房實(shí)施抗震改造，補(bǔ)助一般不低于1.2萬(wàn)元。

以上實(shí)際改造費(fèi)用不足一般補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際補(bǔ)助。

（三）完善支付方式。全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一本通”賬戶制度。對(duì)開(kāi)始組織施工的工程，由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例將補(bǔ)助資金預(yù)撥至農(nóng)戶“一本通”賬戶，剩余補(bǔ)助資金原則竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)完成支付。對(duì)于政府統(tǒng)一組織實(shí)施改造，以及統(tǒng)建集體周轉(zhuǎn)房等，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金支付給施工單位。

（四）加強(qiáng)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。需按財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)要求，及時(shí)將資金分配、撥付等信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，加快資金支付進(jìn)度，提高資金使用效率。

工作如何進(jìn)行保障？

（一）落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要履行職責(zé)、密切配合，形成工作合力，住建部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造工作，組織編制安全性鑒定、質(zhì)量安全管理等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；民政部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、符合條件的其他脫貧戶；民政部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)分別負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。各部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作予以傾斜支持。

（二）加大督促檢查。市、縣住建部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保工作落實(shí)落地；縣級(jí)住建部門(mén)要對(duì)明查暗訪、第三方核查以及巡視、審計(jì)、群眾反映等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，限期整改。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)與督查激勵(lì)制度，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用。

（四）加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)危改農(nóng)戶檔案管理，農(nóng)戶申請(qǐng)、身份證明、縣鄉(xiāng)村三級(jí)審核評(píng)議及公示資料、住房等級(jí)鑒定表、三方服務(wù)協(xié)議、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗(yàn)收表、資金撥付憑證等應(yīng)齊全有效。

（五）完善工作調(diào)度。實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)制度，縣級(jí)住建部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)每月3日前匯總報(bào)送上個(gè)月危房改造進(jìn)度情況。

來(lái)源：東明 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局