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關(guān)于“四項行動”的具體內(nèi)容來了。據(jù)新華社1月13日消息，有關(guān)部門起草了《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃行動方案》（簡稱《行動方案》），圍繞“資產(chǎn)激活”“負(fù)債接續(xù)”“權(quán)益補充”“預(yù)期提升”四個方面，重點推進21項工作任務(wù)。

縱觀這21項任務(wù)，包括繼續(xù)推動“保交樓”、多渠道穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)房企融資、擴大租賃住房供給、完善金融政策等內(nèi)容。在業(yè)內(nèi)人士看來，這是繼“金融支持房地產(chǎn)16條”政策后，又一重磅新政，最終將促進房企資產(chǎn)負(fù)債表回歸安全區(qū)間，推動行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

據(jù)新華社消息，有關(guān)部門起草了《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃行動方案》。圖/IC photo

圍繞“四項行動”重點推進21項任務(wù)

事實上，在今年1月10日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開的主要銀行信貸工作座談會上，《行動方案》已經(jīng)提前披露部分內(nèi)容。其中提到，實施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，聚焦專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)良好、具有一定系統(tǒng)重要性的優(yōu)質(zhì)房企，開展“資產(chǎn)激活”“負(fù)債接續(xù)”“權(quán)益補充”“預(yù)期提升”四項行動。

根據(jù)新華社消息，《行動方案》按照穩(wěn)當(dāng)前也利長遠(yuǎn)的思路，通過短期針對性措施和中長期制度性安排，圍繞上述四個方面重點推進21項工作任務(wù)。

《行動方案》內(nèi)容覆蓋面多，諸如在保交樓方面，加快新增1500億元保交樓專項借款投放、加大保交樓專項借款配套融資力度；同時，設(shè)立全國性金融資產(chǎn)管理公司專項再貸款，支持其市場化參與行業(yè)重組并購，加快風(fēng)險出清；在租賃住房方面，設(shè)立1000億元住房租賃貸款支持計劃，支持部分城市試點市場化批量收購存量住房，擴大租賃住房供給。此外，在穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)房企融資方面，加大信貸、債券等新增融資支持力度，調(diào)整優(yōu)化并購重組、再融資等5項房企股權(quán)融資措施。

在備受關(guān)注的“三線四檔”政策調(diào)整與優(yōu)化方面，《行動方案》提到，合理延長房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過渡期、完善針對30家試點房企的“三線四檔”規(guī)則。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，《行動方案》從房企、金融機構(gòu)、住房需求端等三個層面同步推進。房企端，既包括優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表改善，也包括出險房企風(fēng)險處置；金融端，既包括優(yōu)質(zhì)房企信用修復(fù)，多渠道融資正?；舶ǔ鲭U房企收并購，并讓部分項目通過風(fēng)險有序釋放的形式，讓風(fēng)險釋放“慢撒氣”；需求端，加大金融政策扶持，穩(wěn)定市場銷售，推進保交樓資金硬缺口攻堅，激活企業(yè)造血功能，恢復(fù)市場信心。

“四方面行動，是綜合推動房地產(chǎn)化解風(fēng)險、保交樓、穩(wěn)預(yù)期等多項目標(biāo)同步實現(xiàn)的具體渠道，也指明了金融機構(gòu)參與紓困，并確保資金投放安全的幾個路徑，也是將房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)增長、民生保障能協(xié)調(diào)起來的一攬子部署?！崩钣罴稳缡钦f。

新年伊始3500億資金支持“保交樓”

“保交樓”仍是2023年房地產(chǎn)行業(yè)的重要工作。

據(jù)《行動方案》，在“資產(chǎn)激活”行動中，通過優(yōu)化政策激活合理需求，加大保交樓力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)銷售，壓實企業(yè)瘦身自救責(zé)任，支持優(yōu)質(zhì)房企通過并購提升資產(chǎn)質(zhì)量，著力改善經(jīng)營性現(xiàn)金流。

“保交樓”是金融部門確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的重要切入點。加快新增1500億元保交樓專項借款投放、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃、加大保交樓專項借款配套融資力度、強化保交樓司法保障……一系列圍繞“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的工作安排將在近期加速推進。

事實上，去年為支持“保交樓”，已經(jīng)陸續(xù)有專項借款和貸款支持計劃推出。去年8月29日，由央行指導(dǎo)，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行推出“保交樓”專項借款，規(guī)模達2000億元，這筆專項借款封閉運行、?？顚Ｓ?，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付。去年11月21日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會上，人民銀行黨委委員、副行長潘功勝介紹，在前期推出的保交樓專項借款的基礎(chǔ)上，人民銀行將面向6家商業(yè)銀行推出2000億元保交樓貸款支持計劃，為商業(yè)銀行提供零成本資金，以鼓勵其支持保交樓工作。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，從《行動方案》來看，今年的保交樓至少有四項工作要推進，即專項借款、貸款支持計劃、配套融資、司法保障。此類計劃充分說明，當(dāng)前保交樓工作遵循繼續(xù)保障的導(dǎo)向，也意味著2023年保交樓工作將繼續(xù)發(fā)力。

在李宇嘉看來，保交樓方面，2023年進入攻堅期，剩下的都是難啃的骨頭，資金存在硬缺口。一方面，需求端穩(wěn)定樓市，讓剩余貨值可盤活，創(chuàng)造輸血資金；另一方面，需求端穩(wěn)定，資產(chǎn)價格就能穩(wěn)定，紓困資金也愿意進入保交樓領(lǐng)域。最后，保交樓是修復(fù)百姓預(yù)期和信心，也是穩(wěn)定樓市的關(guān)鍵一步。

李宇嘉認(rèn)為，對于存在資金硬缺口、短期難以靠貨值盤活的項目，先有國有資金進入，把房子交付了，然后再追究司法和違法責(zé)任。因此，此次方案提出，新增1500億元保交樓專項借款投放，就是解決硬缺口的一塊資金。

優(yōu)化“三線四檔”，完善部分參數(shù)

此前，市場消息傳出，將要優(yōu)化“三線四檔”，如今政策靴子終于落地。

過去幾年，我國加快建立健全房地產(chǎn)金融管理長效機制，先后推出重點房企“三線四檔”規(guī)則試點和房地產(chǎn)貸款集中度管理等制度。

《行動方案》明確，合理延長房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過渡期，同時完善針對30家試點房企的“三線四檔”規(guī)則，在保持規(guī)則整體框架不變的基礎(chǔ)上，完善部分參數(shù)設(shè)置。

李宇嘉認(rèn)為，這也是貫徹國家提出的向新模式平穩(wěn)過渡，而不是疾風(fēng)暴雨式地過渡，導(dǎo)致合成謬誤、風(fēng)險爆發(fā)。長效機制一定要落地，但不拘泥于短期得失，不是畢其功于一役，而是在發(fā)展中解決問題。

“只是過渡期延長、整體框架不變，而不是不執(zhí)行了，不是取消了。這也意味著，等樓市穩(wěn)定下來，相關(guān)長效機制舉措將繼續(xù)實施和考核，向新模式過渡的決心不變?！崩钣罴稳缡钦f。

需要指出的是，《行動方案》主要針對專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)良好的優(yōu)質(zhì)房企。據(jù)了解，方案只設(shè)定了優(yōu)質(zhì)房企條件，沒有具體名單，金融機構(gòu)可自主把握。

李宇嘉表示，在一攬子金融扶持方面，仍舊貫徹市場化、法制化、商業(yè)自愿的原則。即便是對優(yōu)質(zhì)房企，金融機構(gòu)是否愿意提供支持，包括資金投放、貸款展期、收并購，也仍需堅持商業(yè)自愿的原則，無法強制，畢竟房企和金融機構(gòu)都是市場化的經(jīng)營企業(yè)。政策能做到的就是，需求端政策紓困樓市，讓資產(chǎn)價格穩(wěn)定下來，為資金進入地產(chǎn)創(chuàng)造良好的預(yù)期和環(huán)境。

新京報記者 段文平

編輯 楊娟娟 校對 付春愔