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　　溫州市高質(zhì)量建設未來鄉(xiāng)村教育場景實施方案

　　為貫徹落實《關于開展未來鄉(xiāng)村建設的實施意見》(溫委辦發(fā)〔2021〕11號)、《溫州“未來教育”體系建設實施方案》(溫教發(fā)〔2020〕62號)等文件要求，確保系統(tǒng)謀劃、整體推進，實現(xiàn)高質(zhì)量建設未來鄉(xiāng)村教育場景，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為指導，貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，聚焦未來鄉(xiāng)村建設，把高質(zhì)量建設未來鄉(xiāng)村教育場景作為加快縣域基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要切入點，優(yōu)化教育設施布局，改善辦學基本條件，完善鄉(xiāng)村全齡段終身學習推進機制，健全“幼有所育、學有所教”的農(nóng)村教育基本公共服務制度體系，把鄉(xiāng)村學校打造成為未來教育的新地標、鄉(xiāng)村文化傳承的新高地，為溫州推動鄉(xiāng)村振興、推進共同富裕先行示范貢獻教育力量。

　　(二)總體目標。到2022年，各地結(jié)合當?shù)卮逵蛐汀㈡?zhèn)域型、片區(qū)型等未來鄉(xiāng)村建設市級試點，開展并完成未來鄉(xiāng)村教育場景建設項目2個及以上。到2025年，全市至少完成未來鄉(xiāng)村教育場景建設備案項目200個。

　　二、重點任務

　　(一)實施鄉(xiāng)村教育設施規(guī)劃布局優(yōu)化行動。根據(jù)溫州未來鄉(xiāng)村建設整體部署，結(jié)合未來鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模變化，采取獨立設置或聯(lián)建共建等方式，盤活現(xiàn)有資源，重構(gòu)教育資源供需對接模式，科學、合理推進校網(wǎng)布局調(diào)整。

　　1.學前教育。村域型未來鄉(xiāng)村按常住人口3000人可設有1所幼兒園，不足3000人的片區(qū)和村可與周邊村莊共享學前資源。片區(qū)型、鎮(zhèn)域型未來鄉(xiāng)村的每個鎮(zhèn)至少建有一所公辦中心園。

　　2.義務教育。常住人口達到5000人的未來鄉(xiāng)村可設有1所小學，或通過就近學校、寄宿制學校等方式統(tǒng)籌解決，并通過“融合型”或“共建型”城鄉(xiāng)義務教育共同體建設全面提升鄉(xiāng)村學校辦學水平。推進鄉(xiāng)村學校寄宿制辦學，加強服務范圍、學位需求分析，全面評估、綜合考慮學校布局調(diào)整和集聚效應，精準、科學布點，避免資源閑置浪費。

　　3.社區(qū)教育。常住人口6000人以上的未來鄉(xiāng)村，獨立設置從青少年課后服務到老年教育學習的全齡段“未來學堂”，其余鄉(xiāng)村采用聯(lián)建、共建、植入等方式建設社區(qū)教育和老年教育機構(gòu)。

　　(二)實施鄉(xiāng)村學?？臻g升級行動。指向五育融合，深化校園空間變革，重構(gòu)學校功能空間，突出場景現(xiàn)代化、智能度、文化標識度，提高學校建筑品質(zhì)。

　　1.美化鄉(xiāng)村學校基礎環(huán)境。重視校園建筑品貌，推進校舍改造的安全、實用與美觀。重點加強功能教室、閱讀空間、體育活動場所、新型學習空間、廁所、食堂、寢室等空間的改造，全面提升鄉(xiāng)村學校不同空間的教育內(nèi)涵與特色，大幅提升鄉(xiāng)村學校物理空間、課程資源與文化韻味的美麗水平。加大鄉(xiāng)村寄宿制學校教學、生活服務用房建設力度，全面提升寄宿生活服務條件，積極營造溫馨、舒適的寄宿制學習生活環(huán)境。

　　2.改造提升鄉(xiāng)村學校教學空間。大力提升教學用房的空間品質(zhì)，讓空間改造深度服務教育教學改革。引入大、中、小普通教室、多種學科教室、服務德育的“年級級部基地”等新空間，滿足“選課走班”、“跨校聽課”等多種授課模式的需要。普通教室建成新型教學空間，專用教室賦予辦學特色內(nèi)涵，滿足各種應用場景需求。按照《溫州市智慧校園建設指導性指標體系(試行)》要求，建設智慧校園達標校。

　　3.打造鄉(xiāng)村幼兒園“1+5”空間。立足鄉(xiāng)村幼兒園所在地域風情、風貌，打造“1+5”空間，包含標準活動室、野趣戶外空間、智趣創(chuàng)客空間、童趣生活空間、樂趣閱讀空間、雅趣藝術空間等，聚焦野與趣、美與新，凸顯鄉(xiāng)土味、未來味。

　　4.推進鄉(xiāng)村中小學“五中心”建設。利用綜合實踐活動室，融合鄉(xiāng)土文化，凝練成鄉(xiāng)土文化中心。創(chuàng)客空間增加人工智能軟硬件模塊，建成智慧教育中心。提升學校圖書館、樓道圖書角等閱讀環(huán)境，形成泛在閱讀中心。通過機房改造，提升為電子閱覽室，作為社群共享中心。美化優(yōu)化音樂室、美術室、體育運動場地，建成鄉(xiāng)村體藝中心。

　　5.打造鄉(xiāng)村“小而美”學校樣本。根據(jù)《溫州市鄉(xiāng)村“小而美”建設導引》，按照“一同基準、二大內(nèi)涵、三類美麗”目標定位，依托空間改造帶動教育改革、裝備更新與品牌特色建設的多維聯(lián)動，促進“現(xiàn)代教育與鄉(xiāng)村韻味”的深度融合，把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設成為“鄉(xiāng)村最悅美的地方”。

　　(三)實施鄉(xiāng)村社區(qū)教育智慧賦能行動。著眼未來與智慧，線上與線下聯(lián)動，虛擬與現(xiàn)實結(jié)合，融通周邊學習空間，匯聚全生命周期教育公共服務，滿足居民個性化學習需求，實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學。

　　1.建設“一站式”幸福學堂(未來學堂)。與鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃，同步設計、同步實施、同步投用，省級現(xiàn)代化社區(qū)學校標準，打造全齡段、智慧化、一站式、建筑面積2000平方米以上的“幸福學堂”，配置滿足正常教育教學的辦公用房、教室、閱覽室、計算機房等場所。

　　2.建立“虛擬+實體”社區(qū)圖書館。建有100㎡以上的圖書閱覽室和電子閱覽室，配備圖書量不少于3000冊，每年新購更新一定數(shù)量圖書，圖書種類豐富，符合社區(qū)居民需求;電腦不少于5臺，擁有20個以上的閱覽坐席。與當?shù)刂行W校等場館建立線上空間，全面共享文化資源，將移動閱讀生態(tài)復制轉(zhuǎn)接到更多公共空間。

　　3.打造“一心多點”學習空間。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的文化禮堂、文化家園、文化館、科普教育基地等公益性社會設施、文化設施、公共用房、鄉(xiāng)村庭院等空間資源，形成社區(qū)學習服務圈，培育市民終身學習體驗基地。

　　4.打造社區(qū)學習公共服務網(wǎng)絡平臺。與各企事業(yè)單位及其他各類機構(gòu)、教育文化場所實現(xiàn)信息互通、資源共享，建立數(shù)字化學習公共服務平臺，依托5G、VR等新技術開展智慧化學習體驗;依托省、市社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡，采用“數(shù)字畫像+課程定制”“知識積累+學分轉(zhuǎn)換”“技能共享+積分貢獻”等方式辦好家門口社區(qū)教育。

　　(四)實施鄉(xiāng)村教師筑夢成才行動。踐行“為未來而教”理念，秉承師德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村教師爭做有鄉(xiāng)村教育情懷、具備扎實專業(yè)能力、樂于投身鄉(xiāng)村教育振興的未來教師。

　　1.厚植鄉(xiāng)村教育情懷。引導教師立足鄉(xiāng)村大地，培育鄉(xiāng)村教師愛生優(yōu)秀品質(zhì)，構(gòu)建樸素、純凈、和諧的師生關系。提升鄉(xiāng)村教師育人能力，幫助農(nóng)村孩子、留守兒童、特殊困難學生健康成長。加強與家長交流溝通，指導開展家庭教育，形成家校共育合力。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領作用，塑造新時代文明鄉(xiāng)風，促進鄉(xiāng)村文化振興。

　　2.提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙師課堂”“同步課堂”“線上+線下同步教研”等新模式，提高鄉(xiāng)村學校教師課堂教學水平。開展“名師智援”送培項目，推動名師、名校長、名園長走進鄉(xiāng)村學校講學交流。注重“走出去”培訓，讓更多鄉(xiāng)村教師獲得前往教育發(fā)達地區(qū)研修、跟崗學習的機會，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，提高鄉(xiāng)村教師教育教學水平。

　　3.加強鄉(xiāng)村學校骨干教師培養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村學校青年骨干教師“孵化計劃”，加強鄉(xiāng)村學校管理干部、鄉(xiāng)村學?！胺N子”教師研修，通過“名師工作室”、名師名校長結(jié)對等形式，全面提升鄉(xiāng)村學校校長、教師的教育理念、教學能力和科研能力，培養(yǎng)一批長期扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)秀“種子”教師，輻射、引領全市鄉(xiāng)村學校發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村教師參與“甌越教育人才”培養(yǎng)計劃，在市三層次骨干教師培養(yǎng)對象評選中向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　4.提高鄉(xiāng)村學校教師地位待遇。落實教師禮遇優(yōu)待措施，保障鄉(xiāng)村教師享有健康體檢、療休養(yǎng)、食宿等優(yōu)待政策。強化“越是艱苦、越是偏遠、待遇越高”的政策導向，確保鄉(xiāng)村教師政策性補助如農(nóng)村教師津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和鄉(xiāng)村教師生活補助等項目不減少、標準不降低，并結(jié)合實際適當提高。

　　5.加強鄉(xiāng)村中小學師資配備?？茖W合理核定教職工編制，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。寄宿制鄉(xiāng)村學校按一定比例核增編制、核定編外用工，探索通過購買服務解決用編用人需求。針對鄉(xiāng)村學校專業(yè)課教師結(jié)構(gòu)性缺編、專業(yè)教師缺乏等問題，推動學區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))教師走教、跨校兼課，提供專業(yè)化的轉(zhuǎn)崗培訓，切實緩解學科教師短缺矛盾，逐年優(yōu)化學科教師結(jié)構(gòu)。

　　6.加強鄉(xiāng)村社區(qū)教育隊伍建設。按不低于當?shù)爻Ｗ∪丝?.01%的比例配備成人教育專職校長、教師和管理人員，要求每校最低不少于3人。專職教師具有大專以上學歷，中級及以上職稱教師占比50%以上，兼職教師能滿足教育教學需要。發(fā)揮志愿者作用，實行志愿者注冊制，推行注冊志愿者星級認證制度。定期開展社區(qū)管理人員、教師、志愿者培訓，并做好記錄。

　　(五)實施鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵提質(zhì)行動。堅持以人為本、以生為本，落實立德樹人根本任務，完善育人模式，提升辦學內(nèi)涵，著力培育鄉(xiāng)村德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

　　1.培育鄉(xiāng)村“六味”窗口園。堅持“兒童優(yōu)先”，深入開展未來鄉(xiāng)村幼兒園提質(zhì)工程，幼兒園70人以下掛靠公辦園統(tǒng)一管理，70人以上要創(chuàng)成省二級園以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要創(chuàng)成省一級園，提升優(yōu)質(zhì)園覆蓋面。倡導自然教育理念，建設具有鄉(xiāng)土特色與自然風味的園本化課程。立足園所環(huán)境、課程、管理、育人等，打造具有鄉(xiāng)土味、傳統(tǒng)味、純樸味、田園味、友好味、未來味的鄉(xiāng)村窗口園(詳見附件3)，樹立典型、培育特色。

　　2. 多途徑建設鄉(xiāng)村“五化”學校。通過融合型、共建型、協(xié)作型等多種形式，完善集團化辦學、教共體、“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)對幫扶等機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核捆綁。200人以上鄉(xiāng)村中小學爭創(chuàng)省現(xiàn)代化學校，200人以下的要建成市級“小而優(yōu)”示范校。融合當?shù)仫L情，跨學科開發(fā)校本教育教學資源，在學習內(nèi)容上體現(xiàn)文化傳承和價值認同，學習方式上強調(diào)實踐。推進“愛閱讀”、項目化學習、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)體藝活動、兒童心理健康教育、實踐性作業(yè)等特色化課程。拓展鄉(xiāng)村學校美育途徑，探索并完善新型音樂課堂模式。提升鄉(xiāng)村學校課后服務質(zhì)量。以“未來”為導向，著眼環(huán)境、課程、教師、評價、治理等方面，建設數(shù)智化、校本化、專業(yè)化、立體化、現(xiàn)代化學校。

　　3. 構(gòu)建社區(qū)教育“三維”課程體系。注重整體設計和體系規(guī)劃, 挖掘當?shù)靥厣?遵循教育規(guī)律,關照個人成長、社區(qū)治理、國家發(fā)展、時代進步等多元議題,豐富其育人價值和社會價值;依托終身教育學分銀行，完善泛在可選的數(shù)字化教育服務架構(gòu)，為居民提供線上線下多種形式的學習支持服務;統(tǒng)籌利用社區(qū)內(nèi)外各類資源，打造形成普適和規(guī)范、共性和個性、城市和社區(qū)辯證統(tǒng)一的學習品牌,充分彰顯社區(qū)教育課程和項目的內(nèi)在張力和外在效應,構(gòu)建“系統(tǒng)、數(shù)字、融合”的三維課程體系賦能社區(qū)學校內(nèi)涵提升。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地教育行政部門要充分認識開展未來鄉(xiāng)村教育場景建設的重要意義，建立以局長為組長，以分管局長為副組長，以學前、義務教育、職成教等科室為主組成的領導小組，把未來鄉(xiāng)村教育場景建設列入重要工作議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，及時解決在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。

　　(二)加快規(guī)劃布局。各地要根據(jù)溫州市教育局《關于進一步做好全市教育設施規(guī)劃建設工作的通知》(溫教建〔2021〕90號)，結(jié)合全市未來鄉(xiāng)村試點建設進程安排和教育發(fā)展實際，加強鄉(xiāng)村教育資源配置專題研究，科學、合理制定鄉(xiāng)村教育設施布局規(guī)劃。

　　(三)強化經(jīng)費保障。完善生均公用經(jīng)費補助標準，繼續(xù)落實對鄉(xiāng)村寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費的補助政策。辦好教工食堂，適當提高鄉(xiāng)村教師伙食補貼標準。落實家庭經(jīng)濟困難學生在同等享受“兩免一補”以外，按規(guī)定享受每生每年1000元農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐補貼的政策。推動社區(qū)學校建立獨立賬戶，由地方財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常住人口基數(shù)保障社區(qū)學校年度公用經(jīng)費不低于人均6元，安排一定的專項經(jīng)費用于社區(qū)學校基礎設施設備建設并逐年增長。

　　(四)加強指導評估。市、縣兩級建立未來鄉(xiāng)村教育場景指導工作機制，定期開展視導檢查，及時研究重大事項。各地教育行政部門要參照“未來教育”窗口校、窗口園培育導引以及未來社區(qū)教育場景建設意見等文件通知要求，進一步明確未來鄉(xiāng)村教育場景建設標準，推進鄉(xiāng)村學校布局優(yōu)化、空間再造和內(nèi)涵發(fā)展。

　　(五)加強督考宣傳。建立未來鄉(xiāng)村教育場景建設督導考核機制，把未來鄉(xiāng)村教育場景建設工作納入縣(市、區(qū))人民政府年度履職考核體系、教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))、現(xiàn)代化學校督導評估體系。各地對未來鄉(xiāng)村教育場景建設過程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗要加大宣傳和推廣應用的力度，共謀、共建、共享改革成果。

　　附件：

　　1.溫州市未來鄉(xiāng)村教育場景建設試點名單

　　2.溫州市未來鄉(xiāng)村窗口園建設標準體系(導引)