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2022-12-04
新版水污染防治法出臺
更新時間：2022-03-14 22:16:17作者：佚名
新版水污染防治法共有56處內(nèi)容新修訂，諸多亮點需引起畜牧行業(yè)器重。
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首次寫入河長制加強水環(huán)境保護
全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東介紹，“原來我們把環(huán)境管理的責任通過法律明確為地方政府的相關(guān)部門，環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、住建部門等等。由于涉及的領(lǐng)域、部門比較多，如何形成合力，向來是水污染管理的一個難題?！?/P>
2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的建議》；今年十二屆全國人大第五次會議上，李克強總理提出，全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。
“河長制”，即由中國各級黨政主要盡職人擔任“河長”，盡職轄區(qū)內(nèi)河流的污染管理。
童衛(wèi)東介紹，河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境管理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。他說，一些地方根據(jù)實踐推動了河長制，請求黨政領(lǐng)導盡職組織協(xié)調(diào)各方力量對水環(huán)境管理、水生態(tài)保護、水生態(tài)修重等工作親自抓，從實踐看效果是好的。
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明確違法界限：超標即違法，不得超總量
全國人大環(huán)資委法案室主任孫佑海表示，修訂后的《水污染防治法》第九條規(guī)定:“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標?！北緱l規(guī)定明確了違法行為的界限，是對1996年修正的《水污染防治法》的重要打破。
鑒于我國水污染形勢依然嚴重，同時也考慮到我國企業(yè)達標排放能力日益增強，全國人大常委會決心抽緊環(huán)境政策，明確將企業(yè)超標排污作為構(gòu)成違法行為的界限。
不僅如此，排放水污染物，還應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的重點水污染物排放總量控制指標，違抗這些標準也是違法行為，要承擔相應(yīng)的法律責任。
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全面推行排污允許證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為
孫佑海表示，修訂后的《水污染防治法》在排污允許證制度和規(guī)范排污行為方面也有不少創(chuàng)新。
是對于排污允許證制度，修訂后的《水污染防治法》第二十條規(guī)定，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水和其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污允許證方可排放的廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當取得排污允許證；
是城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位也應(yīng)當取得排污允許證；
是禁止企業(yè)、事業(yè)單位無排污允許證或者違抗排污允許證的規(guī)定向水體排放法律規(guī)定的廢水、污水。
此外，關(guān)于規(guī)范排污行為，修訂后的《水污染防治法》第二十二條規(guī)定，向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
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農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染管理或成新藍海
童衛(wèi)東介紹，在水污染方面，當前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的污染問題較為嚴重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。
有能手表示，此次明確提出支持農(nóng)村污水、垃圾設(shè)施的建設(shè)，意味著農(nóng)村污水管理市場有望逐漸釋放，農(nóng)村水污染防治或成新藍海。事實上，已經(jīng)有不少水環(huán)境專業(yè)投資公司瞄準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水污染管理這一市場。
童衛(wèi)東同時表示，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準，應(yīng)當適應(yīng)水環(huán)境保護請求；農(nóng)業(yè)部門要指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。
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違法排污處罰上限或升至百萬元
新修改的《中華人民共和國水污染防治法》進一步加大對水環(huán)境違法行為的處罰力度，處罰上限或升至一百萬元。例如以下幾個條例：
第八十三條：“違抗本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令糾正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)未依法取得排污允許證排放水污染物的；
(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
(三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等躲藏監(jiān)管的方式排放水污染物的；
(四)未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝請求的工業(yè)廢水的。
第八十四條：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。等等。
除上述所提及的條例以外，
還有如下與畜牧業(yè)有關(guān)的條例
畜牧養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)
〔第五十六條〕國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。
〔第五十七條〕從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學斷定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
〔第五十八條〕農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水和未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
〔第六十五條〕禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅行、游泳、垂釣或者其他約摸污染飲用水水體的活動。
〔第六十六條〕禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅行等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
關(guān)于?；废嚓P(guān)條例（約摸與飼料廠有關(guān)）
第七十七條約摸發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存驚險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的約摸嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。