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由于禁養(yǎng)政策，2016年已有不少養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)門(mén)、整改或者遷移，2017年禁養(yǎng)還會(huì)潞傍，將會(huì)有更多的養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)門(mén)。為什么要?jiǎng)澖B(yǎng)區(qū)？禁養(yǎng)區(qū)劃定有什么標(biāo)準(zhǔn)？帶著這些問(wèn)題，我們聞一下拆遷律師吳少博怎么說(shuō)。

吳少博律師：嚴(yán)厲講在八、九十年代各地發(fā)展養(yǎng)殖種植類行業(yè)比較多，因?yàn)轲B(yǎng)殖行業(yè)入門(mén)門(mén)檻低而且能夠解決村民工作、收入來(lái)源的問(wèn)題。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)在對(duì)環(huán)保的請(qǐng)求越來(lái)越嚴(yán)厲，各個(gè)地方都在劃定相關(guān)的禁養(yǎng)范圍，尤其是在一些水源保護(hù)地。從全國(guó)來(lái)看，在津京冀、珠三角、長(zhǎng)三角等范圍，還有江蘇的蕪湖，湖南的湘江等重點(diǎn)水源保護(hù)地，和名勝古跡保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)都劃定了禁養(yǎng)范圍，目的就是保護(hù)環(huán)境和保障居民的健康生產(chǎn)、生存。

遇到禁養(yǎng)和因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，作為養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者到底如何維護(hù)自己的權(quán)利？

從國(guó)務(wù)院公開(kāi)的規(guī)定看，2017年年底之前要關(guān)停、關(guān)閉、搬遷所有的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，有利的凈化水質(zhì)和大氣環(huán)境，支持進(jìn)行規(guī)?；脑旌鸵?guī)?；ㄔO(shè)。我國(guó)《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中也是如此進(jìn)行請(qǐng)求的，并且結(jié)合《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》來(lái)講，全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉搬遷勢(shì)在必行，是不可歸避的問(wèn)題。2013年國(guó)務(wù)院規(guī)定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》當(dāng)中所劃定的范圍主要是在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、名勝景色區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)及文化教誨科研研究區(qū)禁止養(yǎng)殖行業(yè)的存在。在具體實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)的選址要贈(zèng)予嚴(yán)厲的審批，對(duì)前期未在禁養(yǎng)區(qū)范圍之內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，譬如缺失證照的要補(bǔ)辦。一旦劃到禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)要停辦動(dòng)物檢疫合格證明，和停發(fā)相應(yīng)的動(dòng)植物養(yǎng)殖補(bǔ)助等資助資金。

這就是我在前邊所講到的全國(guó)形式，現(xiàn)在所采取的手段和方式都是合法的，但是到實(shí)踐中就變成不合法方式，有許多養(yǎng)殖場(chǎng)直接被停水停電、強(qiáng)制拆除，或者直接強(qiáng)制把養(yǎng)殖的畜牧處理掉，這是一些不合法的行政強(qiáng)制行為，但在現(xiàn)實(shí)中是真切存在的。

按照國(guó)務(wù)院審批和各個(gè)地方所公開(kāi)的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的落實(shí)主意中所言的內(nèi)容，我以為在禁養(yǎng)維權(quán)的過(guò)程中要注意四點(diǎn)問(wèn)題。

一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

禁養(yǎng)范圍的斷定普通情況下要考量當(dāng)?shù)氐氖?、縣、區(qū)域級(jí)人民政府是否有相應(yīng)的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域，從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》請(qǐng)求各個(gè)地方制定自己所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)范圍，譬如江蘇所制定的是水源保護(hù)地均勻一公里半徑范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場(chǎng)，湖南長(zhǎng)沙公開(kāi)的距離是五百米范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場(chǎng)。各個(gè)地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護(hù)地、景色名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施主意作為地方人民政府都要公開(kāi)制定實(shí)施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒(méi)有制定規(guī)劃，要是制定了，養(yǎng)殖場(chǎng)是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi)，要是養(yǎng)殖場(chǎng)不符合環(huán)境的請(qǐng)求，但要斷定是否在對(duì)水源保護(hù)產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。