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2022-12-04
禁養(yǎng)區(qū)劃定要向社會公開征求意見
更新時間：2022-03-14 22:22:16作者：佚名
征求建議禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當征求同級有關(guān)部門建議，并向社會公開征求建議。根據(jù)反饋建議進行修正，必要的應(yīng)當進行現(xiàn)場勘核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）。
環(huán)境保護部辦公廳函
環(huán)辦水體函[2016]917號
關(guān)于征求《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求建議稿）》建議的函
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
為貫通落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治舉動準備》，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，我部會同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求建議稿）》，擬由兩部門聯(lián)合印發(fā)?，F(xiàn)印送贈你們，請研究提出修改建議，并于2016年5月27日前書面反饋我部。如無建議，也請及時函告。
聯(lián)系人：環(huán)境保護部水司孔源
電話：（010）66556332
傳真：（010）66556334
環(huán)境保護部辦公廳
2016年5月19日
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求建議稿）
為貫通落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治舉動準備》，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)），推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，制定本指南。
1、適用范圍本指南適用于禁養(yǎng)區(qū)的劃定。
2、劃定依據(jù)
（1）《環(huán)境保護法》（2）《畜牧法》（3）《水污染防治法》（4）《大氣污染防治法》（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（6）《水污染防治舉動準備》（7）其他有關(guān)法律法規(guī)
3、術(shù)語與定義
3.1畜禽包括豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經(jīng)濟動物。
3.2禁養(yǎng)區(qū)指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。
3.3畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)種仫到省級人民政府斷定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所。
4、基本請求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、景色名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教誨科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實加強環(huán)境監(jiān)管，促進環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、劃定范圍
5.1飲用水水源保護區(qū)。包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)盡成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未盡成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分主意斷定。
5.2景色名勝區(qū)。包括國家級和省級景色名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準公開的名單為準，范圍按照其規(guī)劃斷定的范圍執(zhí)行。
5.3自然保護區(qū)。包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公開的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。
5.4城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教誨科學(xué)研究區(qū)。根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護請求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。
5.5依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當劃定的區(qū)域。各級地方人民政府依照法律法規(guī)，根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境和保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，斷定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。
6、技術(shù)流程
6.1摸清底數(shù)各地環(huán)保部門、畜牧部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地主意律、法規(guī)、規(guī)章等，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，識辭和初步斷定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2核定邊界在初步斷定劃定范圍的基礎(chǔ)上，組織開展實地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定各類基礎(chǔ)信息，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺不低于1：50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖，和禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。
6.3征求建議禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當征求同級有關(guān)部門建議，并向社會公開征求建議。根據(jù)反饋建議進行修正，必要的應(yīng)當進行現(xiàn)場勘核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）。
6.4報批公開各地環(huán)保部門、畜牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）報上一級地方環(huán)保部門、畜牧部門進行技術(shù)審核后，報請同級人民政府批準并向社會公開。
省級環(huán)保部門、畜牧部門應(yīng)當及時掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，并定期向環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部報送工作發(fā)展情況。
7、其他
7.1禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整；需要調(diào)整的，根據(jù)本指南開展工作。
7.2已盡成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南請求不符的，應(yīng)當根據(jù)本指南予以調(diào)整。
7.3禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確由畜牧部門牽頭的，按現(xiàn)有工作機制推進相關(guān)工作。(環(huán)境保護部)