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2022-12-04
于康震：疫情瞞報堅決做到零容忍!
更新時間：2022-03-15 03:49:09作者：未知
國務院新聞辦公室于2019年7月4日(鋅躥四)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農業(yè)農村部副部長于康震介紹加強非洲豬瘟防控工作有關情況，并答記者問。
截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起
【農業(yè)農村部副部長 于康震】非洲豬瘟防控，事關生豬產業(yè)健康發(fā)展，事關人民群眾肉食品保障，事關經濟平衡運行和社會大局穩(wěn)定。黨中央、國務院對此高度器重。習近平總書記指出，要有效防控處置非洲豬瘟疫情，堅毅防止擴散，減少對群眾生存的影響。李克強總理強調，要做好非洲豬瘟等疫病防控，消除破綻盲點，控制疫情蔓延。近日，經國務院允許，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強非洲豬瘟防控工作的建議》，對全面提升動物疫病防控能力，加強非洲豬瘟防控工作，穩(wěn)定生豬生產都作出部署。下面，我作個簡要介紹。
自2018年8月初我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，在黨中央、國務院的剛強領導下，農業(yè)農村部會同各地各有關部門通力協(xié)作、持續(xù)奮戰(zhàn)，取得了階段性成效。截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。今年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個位數(shù)。目前，全國25個省區(qū)的疫區(qū)已經所有解除封鎖?？傮w看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭顯然減緩，正常的生豬生產和運銷秩序正在逐漸恢重。
同時，我國非洲豬瘟防控形勢依然重雜嚴重。從國際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發(fā)生疫情的68個國家和地區(qū)中，目前惟獨13個國家曾經實現(xiàn)根除。今年以來，共有18個國家和地區(qū)報告發(fā)生了5800多起疫情。從國內看，我國是世界首席養(yǎng)豬大國，但獸醫(yī)工作基礎、防疫能力、保障措施等與防控請求還不適應。針對非洲豬瘟防控工作，國務院先后召開多次會議、國務院辦公廳先后兩次印發(fā)明電通知，作出部署。為進一步做好防控工作，構建防控長效機制，打贏非洲豬瘟攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，此次國辦印發(fā)的《建議》，提出了“八加強一規(guī)范一穩(wěn)定”的防控工作總請求，是指導防控非洲豬瘟、提升防控能力、穩(wěn)定生豬生產發(fā)展的綱領性文件。這個文件概括起來有三個特點：
首席，立足生豬全產業(yè)鏈防控。《建議》對全面加強生豬生產各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確請求。《建議》明確的10個方面，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個風險環(huán)節(jié)，提出了針對性的防控措施和監(jiān)管請求。
第二，著眼構建防控長效機制。《建議》從多個方面提出了構建防控長效機制的請求。一是提出要加快實施分區(qū)防控，降低疫情跨區(qū)域傳播風險;勉勵創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，提升區(qū)域防控能力。二是強調縣級以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機構隊伍，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病防止控制機構，保障動物防疫工作經費和專項業(yè)務經費，補齊動物防疫設施設備短板。三是提出要落實動物疫病防控工作屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、從業(yè)者主體責任，加強對關鍵防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。
第三，著力穩(wěn)定生豬生產發(fā)展?！督ㄗh》對穩(wěn)定生豬生產發(fā)展提出了“含金量”很高的政策措施，強調要落實“菜籃子”市長盡職制，地方各級人民政府要承擔起生豬市場保供穩(wěn)價的主體責任。要加大對生豬生產的政策支持力度，實行暫時性生產救助，加強信貸支持。要加快推動生豬產業(yè)轉型升級，合理規(guī)劃、切實保障規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展及其配套設施建設的土地供應。
下一步，農業(yè)農村部將潞傍按照黨中央、國務院的總體部署，會同各地各有關部門抓好《建議》的貫通落實，維持防疫生產兩手抓，標本兼治重治本，著力提升動物疫病防控能力，進一步加強非洲豬瘟防控工作，穩(wěn)定生豬生產發(fā)展，努力做好豬肉市場保供工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護經濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局作出新的更大的奉獻!
疫情瞞報堅毅做到零容忍，撲殺補貼大小豬場一視同仁
路透社記者：我想問副部長先生一個問題。您剛才說，在中國非洲豬瘟的疫情得到了控制，生豬養(yǎng)殖產業(yè)在恢重，但是我們通過自己的調查，通過和中國的農民和能手進行調研，他們贈我們的信息顯示中國的疫情在不斷的增多。我想問的是，政府在控制疫情方面發(fā)揮了一些什么樣的作用?第二，考慮到疫情的上報機制，這是否也意味追市國政府對地方政府在疫情上報上的政策轉變了呢?昨天文件顯示中國的一些大豬場會得到補貼，但是我們也發(fā)明一些小的豬農、豬戶損失慘重，損失尤其大，政府會對他們提供什么樣的補償呢?感謝。
農業(yè)農村部副部長于康震：你提到疫情報告的問題，我可以簡單說一下。對疫情報告的請求，疫情報告的機制，我們沒有變，要是說有變幻，那就是請求更高、更嚴了，這一點，你可以放心。我們也監(jiān)測到網上的一些輿情，說我們疫情報告的渠道不流暢，有些人知道到的、看到的或者懷疑的疫情沒有得到證實，我們的態(tài)度是，對于網上有關輿情信息逐一核查，我們的態(tài)度尤其明確，在疫情報告或者是在疫情瞞報的問題上，我們堅毅做到零容忍。疫情瞞報，發(fā)明一起、查處一起，依法依規(guī)，嚴懲不貸，這個態(tài)度尤其明確。同時，對于一些符合實際的舉報，不管是不是非洲豬瘟，只要發(fā)生了生豬的異常死亡，大家可以舉報贈我們，對于這些有事實依據(jù)、符合實際的舉報，我們都詳細對待，而且歡迎、勉勵大家向我們舉報。有一些傳說實際上是謠言，我們核查之后，與事實不符，對于故意造謠、干擾防控大局的，我們要依法依規(guī)采取措施。總之，在這里面對媒體朋友們，我再次強調，歡迎大家發(fā)揮監(jiān)督作用，向我們踴躍舉報有關問題。
另外，你提到關于補貼的問題，國家對于因非洲豬瘟疫情防控而撲殺的生豬贈予補貼，不論大豬場、小豬場，也不論豬場的所有制性質，在補貼政策上是一視同仁的，沒有任何區(qū)辭。在補貼操作層面，去年我們補貼結算是一年一次，今年我們進行了改變，縮短了結算的周期，現(xiàn)在是每六個月結算一次，大小豬場一視同仁是沒有問題的。
《建議》對加強動物防疫體系建設提出了明確請求
【中央廣播電視總臺央視記者】去年8月份以來，有關部門就非洲豬瘟疫情的防控出臺了一系列相關政策舉措，這次出臺《建議》主要明確了哪些方面的政策措施?麻厭您簡要介紹一下。感謝。
【農業(yè)農村部副部長 于康震】《建議》共分為10個方面、23條，環(huán)繞疫情防控和穩(wěn)產保供，明確了一系列政策措施，有些是前一階段防控經驗的制度化調度，有些是針對存在的問題，提出的新措施。概括起來有以下幾個方面：
疫病防控措施方面。《建議》著眼于全產業(yè)鏈監(jiān)管，請求管控各環(huán)節(jié)風險，堵塞防控破綻。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，請求養(yǎng)豬場戶改善防疫條件，做好防疫工作，明確了禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，對因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不贈予撲殺補助并追究責任。同時，明確了餐廚廢棄物全鏈條管理的原則和請求。在運輸環(huán)節(jié)，請求規(guī)范產地檢疫，嚴肅查處違規(guī)出證等行為，建立盡善生豬運輸車輛備案管理和指定通道運輸制度，落實清洗消毒措施，強化查驗監(jiān)管。在屠宰環(huán)節(jié)，重點是明確請求落實屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)兩項制度。同時，請求加大生豬屠宰廠資格審核清理力度，明確對不符合條件的，一律吊銷生豬定點屠宰證。在加工經營環(huán)節(jié)，重點明確了加工經營主體的檢查檢測制度，請求市場監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查并開展抽檢。此外，《建議》還勉勵建設非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，加快實施分區(qū)防控，強化境外疫情防堵。
穩(wěn)產保供措施方面。一是強調落實好“菜籃子”市長盡職制，尤其指出，對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。二是加大政策支持力度，地方財政、銀保監(jiān)機構要加大對生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰加工企業(yè)的政策攙扶力度。三是請求加快產業(yè)轉型升級，構建標準化生產體系，調整優(yōu)化產業(yè)布局。因環(huán)境容量等條件限制，的確無法滿意豬肉自贈率請求的省份，要主動強化產銷銜接，提升保供能力。
《建議》對加強動物防疫體系建設提出了明確請求，縣級以上地方人民政府要高度器重基層防疫機構隊伍建設，采取有效措施建立健全機構，鞏固和加強工作隊伍;加強病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查立、動物檢疫申報點和活畜禽運輸指定通道等基礎設施設備的建設，及時補齊補強短板;盡善強制撲殺和無害化處理補助政策，及時撥付、發(fā)放補助資金;確保工作條件和經費，落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫(yī)有關津貼。同時，強調要進一步壓實屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體責任，嚴肅追責問責。
加快落實攙扶生豬恢重發(fā)展的政策
目前中國32個省份發(fā)生了非洲豬瘟疫情，生豬生產顯然受到影響，并且生豬存欄浮現(xiàn)較大幅度下滑。請問，農業(yè)農村部下一步將采取何種措施恢重生產?感謝。
【農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長 楊振?！扛兄x您的提問，這個問題的確是存在的。受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，我國生豬生產持續(xù)下滑。據(jù)對400個養(yǎng)豬縣監(jiān)測，5月份生豬存欄環(huán)比下降4.2%，同比下降22.9%;能繁母豬存欄環(huán)比下降4.1%，同比下降23.9%。針對生豬生產持續(xù)下滑的形勢，農業(yè)農村部堅毅貫通落實黨中央、國務院的決心部署，維持非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產兩手抓、兩手硬。5月16日，召開全國促進生豬生產保障市場供應電視電話會議，明確請求各地加快穩(wěn)定和恢重生豬生產。此次國辦建議出臺后，農業(yè)農村部將會同有關部門切實抓好穩(wěn)定生豬生產各項重點工作。
一是加快落實攙扶生豬恢重發(fā)展的政策。政策在我們國家起到了很大作用，我們將聯(lián)合有關部門，催促各地落實好《建議》明確的各項政策措施。對調出大縣的規(guī)模豬場開展暫時性生產救助。加強信貸擔保支持，抓緊落實種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放進度，盡快將補助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶。進一步盡善能繁母豬和育肥豬政策性保險。
二是強化信息引導和技術服務。加強生豬生產定點監(jiān)測和市場價格調度，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預期，勉勵養(yǎng)豬場戶補欄增養(yǎng)。我們要針對當前生豬生產中存在的生得少、死得多、長得慢等技術問題，組織能手和技術人員深入養(yǎng)殖一線，推廣高效實用飼養(yǎng)技術，幫助養(yǎng)殖場解決技術難題。
三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，潞傍創(chuàng)建一批高水平的生豬標準化示范場，引導有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。配合有關部門進一步盡善設施農用地政策，合理規(guī)劃、切實保障規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展用地需求。
四是加快推進畜禽糞污資源化利用。催促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養(yǎng)殖場戶盡善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖成本。指導各地科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止超范圍劃定和隨意擴大禁養(yǎng)范圍，杜絕“一禁了之”“一關了之”，保持生產有序發(fā)展。
五是優(yōu)化生豬產業(yè)布局。催促地方落實“菜籃子”市長盡職制，勉勵和支持生豬自贈率低的地區(qū)擴大生豬生產，提高生豬生產和供贈保障能力。抓好分區(qū)防控，加快推進中南區(qū)試點，及時發(fā)明問題、總結推廣經驗。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在一定區(qū)域內全產業(yè)鏈發(fā)展，推動由“運豬”向“運肉”轉變。