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2022-12-04
雙匯省外開店頻頻受阻 真相究竟是啥？
更新時間：2022-03-15 03:56:23作者：佚名
萬隆：雙匯最大敵人不是跨國公司，而是地區(qū)封鎖
雙匯在省內(nèi)商超銷售良好
2月16日，廣西平果縣坡造鎮(zhèn)坡造村張玉瓊狀告平果縣人民政府、平果縣工商行政管理局、平果縣新安鎮(zhèn)人民政府等三家單位的行政訴訟案正式開庭，再次顯現(xiàn)了雙匯省外開店受阻的窘狀。
實際上，這些年，雙匯在省外開店頻頻受阻，甚至遭遇查封。雙匯集團表示，他們反駁不正當競爭，要用法律手段維護自己的合法權(quán)利。
案例：開店10天被鎮(zhèn)政府強行關(guān)閉
1976年4月出生的張玉瓊，家里上有79歲的老母親，丈夫沒有工作，下有兩個正在讀書的孩子，家里土地被征用。2015年10月，為響應(yīng)黨中央“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，她經(jīng)過考察，決心與南寧雙匯食品有限公司合作，在平果縣新安鎮(zhèn)開辦專賣店，銷售雙匯品牌生鮮肉。
隨后，張玉瓊島奧安鎮(zhèn)工商所申請辦理“門面肉類”營業(yè)執(zhí)照，但該所不予辦理。無奈，張玉瓊找到平果縣工商行政管理局申請辦理，被告訴平果縣政府下發(fā)的文件(平辦發(fā)[2013]78號)(以下簡稱78號文件)中有“取締門面肉類”的規(guī)定，不能辦理，但可辦理“農(nóng)副產(chǎn)品”營業(yè)執(zhí)照，“農(nóng)副產(chǎn)品”包括“豬肉”可以賣肉。
2015年10月21日，平果縣工商行政管理局為張玉瓊頒發(fā)了經(jīng)營范圍為“糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、預(yù)包裝食品批發(fā)兼零售”的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
11月6日，張玉瓊的糧油店正式開業(yè)，由于她經(jīng)營的雙匯品牌生鮮肉名氣大、品質(zhì)好、價格合理，受到當?shù)叵M者熱烈歡迎。然而，兩天后，她的門店遭到當?shù)刎i肉市場攤販的圍堵，并請求她關(guān)店。
11月11日，新安鎮(zhèn)工商所以78號文件中“取締門面肉類”“擅自超越核準的經(jīng)營范圍從事豬肉銷售”為由，對張玉瓊做出“立即停止相關(guān)經(jīng)營活動”的責令糾正通知。
張玉瓊對此不服，于11月12日向平果縣政府依法申請行政重議，11月17日平果縣政府正式通知受理。
11月19日，新安鎮(zhèn)政府一名主要盡職人率領(lǐng)新安鎮(zhèn)工商所工作人員強行將張玉瓊的糧油店關(guān)閉。
發(fā)展：雙匯商戶狀告平果縣政府
為避免造成損失，張玉瓊立即向平果縣政府提出申請，依法決心停止執(zhí)行平果縣工商行政管理局做出的“立即停止相關(guān)經(jīng)營活動”的責令糾正通知，但平果縣政府沒有理睬。
2015年12月31日，張玉瓊向平果縣法院提出行政起訴狀，將平果縣政府、平果縣工商行政管理局、平果縣新安鎮(zhèn)政府告上法庭。
2016年2月16日，平果縣法院依法公開審理了張玉瓊提出的行政起訴狀。
平果縣政府代理人稱，張玉瓊的門店被關(guān)閉，與78號文件沒有關(guān)系，該文件不屬于規(guī)范性文件范疇，只是為了市容市貌專項整治工作這一件事而出臺的一個內(nèi)部文件;同時，這個文件只在平果縣縣城范圍內(nèi)有效，不適于縣城之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn);另外，這個文件在2014年1月10攘⑼已經(jīng)無效了。
平果縣工商行政管理局代理人稱，張玉瓊的門店被關(guān)閉與78號文件沒有關(guān)系，他們依據(jù)的是《中華人民共和國個體工商戶條例》有關(guān)規(guī)定。
新安鎮(zhèn)政府代理人也稱，張玉瓊的門店被關(guān)閉與78號文件沒有關(guān)系，他們這樣做是為了保護當?shù)刎i肉攤販的利益。
該案沒有當庭判決。
現(xiàn)實：雙匯省外開店頻頻受阻
據(jù)雙匯集團統(tǒng)計，至2003年8月底，僅公開沒收、堵截雙匯冷鮮肉的事件就達50多起。
2012年11月份，發(fā)生了江西永修縣屠宰大隊官員毆打雙匯業(yè)務(wù)人員的事件。
而在2013年12月份，發(fā)生了江西弋陽雙匯冷鮮肉店被砸事件。
雙匯集團介紹，自從2010年雙匯集團陷入江西市場至今，雙匯在江西省內(nèi)數(shù)個市縣已遭受過數(shù)次不同程度的圍攻或產(chǎn)品被扣事件。
“近些年，不僅是江西，雙匯在湖北、浙江、河北等地開辟市場，都遭遇了這種情況。有的是當?shù)刎i販自發(fā)阻撓，但也有當?shù)卣疄楸Ｗo屠宰戶和豬肉商販‘利益’，出臺一些紅頭文件形式的‘土政策’。甚至罔顧法律，強制雙匯冷鮮肉門店關(guān)門。”雙匯集團法務(wù)中央食品安全律師唐全成介紹。
實際上，雙匯冷鮮肉的“地方戰(zhàn)爭”從雙匯冷鮮肉產(chǎn)品誕生便已開始。1999年，為了保住“龍頭”地位，雙匯集團決心以特許加盟的方式和自建直營店連鎖經(jīng)營模式，拓展中國冷鮮肉市場。但是，這種先進的連鎖經(jīng)營模式，讓地方屠宰企業(yè)看到了驚險的前景。其高速擴展也影響了這些“地頭蛇”的利益，再加上這些屠宰企業(yè)大多和當?shù)卣虅?wù)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，各地的商務(wù)部門隨后開始對雙匯冷鮮肉展開“圍剿”。
聲音：地方政府出臺限制政策不可取
“針對此類現(xiàn)象，我們已啟動相關(guān)法律程序解決，部分縣市有了發(fā)展。”雙匯集團副總裁宋保國表示，雙匯集團反駁一切不正當競爭行為，并會通過法律途徑維護自身合法權(quán)利。
雙匯集團掌門人萬隆曾感嘆：“雙匯最大的敵人并不是強悍的跨國公司。國內(nèi)的地區(qū)封鎖、諸侯經(jīng)濟才是雙匯最大的對手?！?/p>
能手指出，面對新的市場變幻，政府部門有比出臺限制政策更多的事可做。
“雙匯冷鮮肉店被砸、頻遭地方封鎖不是偶然事件，實際上反映了地緣經(jīng)濟和市場經(jīng)濟體系之間，傳統(tǒng)生豬銷售業(yè)態(tài)和現(xiàn)代業(yè)態(tài)之間，地方中小養(yǎng)殖戶、屠宰場和大企業(yè)之間的矛盾?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中央主任谷建全以為，“本地小商販經(jīng)營的肉攤在解決就業(yè)、滿意本地消費習慣方面有不可替代的作用，雙匯的陷入對他們而言的確是沖擊，但政府應(yīng)該信服市場的調(diào)節(jié)作用。政府的職責應(yīng)是規(guī)范市場秩序，無論是大企業(yè)還是小商販，都要從源頭把關(guān)，確保其產(chǎn)品質(zhì)量?！?/p>