生菜生吃是甜的還是苦的?生菜生吃會有寄生蟲嗎
2022-12-04
更新時(shí)間:2022-03-15 04:15:04作者:未知
近日,河南南陽的多位群眾向中國之聲反映,在產(chǎn)林伢縣南陽市新野縣,有企業(yè)以建設(shè)養(yǎng)豬場工程為由占用三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過1600畝基本農(nóng)田,打破了基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
記者調(diào)查發(fā)明,在新野縣建設(shè)的三個(gè)養(yǎng)豬場只是該企業(yè)“百場千萬”工程的三個(gè)分場,該工程準(zhǔn)備今年在南陽市13個(gè)縣建設(shè)84個(gè)養(yǎng)豬場,準(zhǔn)備占用永久基本農(nóng)田接近1.5萬畝。當(dāng)?shù)卣Q,占用永久基本農(nóng)田屬實(shí),但有“文件支持”。生豬養(yǎng)殖固然重要,為何一定要動基本農(nóng)田?
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要租用農(nóng)田建養(yǎng)豬場
不少村民拒絕簽字
新野縣地處南陽盆地南部,是我國650個(gè)小麥種植基地縣和商品糧生產(chǎn)基地之一,小麥年產(chǎn)量向來穩(wěn)定在40萬噸左右。但是,讓新野縣五星鎮(zhèn)前孫樓村村民老楊發(fā)愁的是,明年,他家地里種出來的糧食約摸會減產(chǎn)大半。因?yàn)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)牧原集團(tuán)要占用家里九畝地中的五畝建養(yǎng)豬場。
老楊:這是我們的承包地,幾十年下來幾輩人的承包地。從3月份,我們前孫樓村大隊(duì),五星鎮(zhèn)政府,就做群眾工作,說是要租這個(gè)地,一畝地一年八百塊錢,要租贈牧原,建養(yǎng)豬場。村民大部分內(nèi)心是不允許的。
記者:為什么?
老楊:(租金)一年八百塊錢,真不能干什么。我們(自己種)花生一年一畝地兩千塊錢,小麥五畝地五千塊。
老楊的賬本很確實(shí),他沒在土地流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽字。他告訴記者,養(yǎng)豬場準(zhǔn)備使用前孫樓村63戶村民的500多畝地。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)明,還有至少23戶人家拒絕簽字。
記者:種了多少地?
村民:五畝四分地。
記者:現(xiàn)在贈你征了多少?
村民:都征了,沒一分地了。
記者:你現(xiàn)在允許嗎?
村民:不允許,沒有口糧了。
記者這幾天在前孫樓村東側(cè)看到,多輛施工車輛停放在田里,這個(gè)季節(jié)當(dāng)?shù)胤N的花生被鏟除了大片,養(yǎng)豬場剛壘起來的一段圍墻已經(jīng)被推倒。村民們說,8月7日,工程隊(duì)入場施工,但村民沒有允許 ,目前施工停了下來。
除了五星鎮(zhèn),牧原集團(tuán)還在新野縣王莊鎮(zhèn)和新甸鋪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了兩個(gè)養(yǎng)豬場。在王莊鎮(zhèn)前孫村,記者看到,養(yǎng)豬場正在緊張施工,道路硬化基本盡成,場內(nèi)建造也基本成型。從空中看,整個(gè)養(yǎng)豬場的建造物密密麻麻。
新野縣養(yǎng)豬場占用三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
超過1600畝基本農(nóng)田
記者在新野縣政府官網(wǎng)看到,新野縣的這三個(gè)養(yǎng)豬場今年四月份盡成了環(huán)評公示。公示中,《新野縣土地利用總體規(guī)劃圖(2010-2020)》上可以看到,這三個(gè)養(yǎng)豬場都位于永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),這也意味著,這三個(gè)占地總面積超過1600畝的養(yǎng)豬場建在基本農(nóng)田之上。《中華人民共和國土地管理法》第三十五條規(guī)定,永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
對此,新野縣自然資源局一位相關(guān)盡職人說,基本農(nóng)田不能動,但這件事做主的不是縣里?!敖^對有政策,沒政策誰敢呢?紅線不能動,動紅線必須得有東西(文件)。這個(gè)事不僅僅是縣政府,這是市政府有調(diào)度的東西?!?/p>
至于是什么政策,這位盡職人不愿意多談。自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部去年12月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》,通知規(guī)定,養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田的確難以避讓的,允許使用但必須補(bǔ)劃。在此基礎(chǔ)上,河南省自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文明確,原則上使用永久基本農(nóng)田控制在項(xiàng)目用地總面積的30%以內(nèi)。
河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛(wèi)國:原來的時(shí)候,養(yǎng)殖用地是不允許占基本農(nóng)田。從去年開始,豬肉價(jià)格猛漲,自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適當(dāng)販了口子,販了口子就是說難以避免的,可以占用。今年4月份我們廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同出了個(gè)文件,就是說規(guī)定了30%。
即便省里說養(yǎng)殖用地能占30%的基本農(nóng)田,但新野縣這三個(gè)養(yǎng)豬場所有占用永久基本農(nóng)田的事實(shí)依然立不住腳。
南陽市要占萬畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場
政府工作人員稱基本符合政策請求
記者調(diào)查發(fā)明,在南陽市正在建設(shè)的養(yǎng)豬場遠(yuǎn)豈止新野縣這三個(gè),一份河南省自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織能手論證的文件顯示,南陽市和牧原集團(tuán)正在推進(jìn)“百場千萬”工程,今年準(zhǔn)備在南陽13個(gè)縣建84個(gè)養(yǎng)豬場,84個(gè)項(xiàng)目總占地超過4.5萬畝,其中有55個(gè)養(yǎng)豬場難以避讓永久基本農(nóng)田,準(zhǔn)備占用基本農(nóng)田接近1.5萬畝。
在南陽市政府副秘書長王書延看來,在84個(gè)養(yǎng)豬場捆綁打包后,占用永久基本農(nóng)田的情況基本符合政策請求?!拔覀兛偟牟淮蚱茋疫@個(gè)政策請求,市發(fā)改委統(tǒng)一立個(gè)項(xiàng),統(tǒng)一搞設(shè)施農(nóng)用地備案,符合國家政策。那么具體到一個(gè)縣,它會占用基本農(nóng)田,也約摸會超過省里說這個(gè)線,但我們?nèi)惺谴蛄艘粋€(gè)大包,我們總的不超過30%?!?/p>
河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛(wèi)國以為,捆綁打包符合文件規(guī)定。
記者:盡量少占,原則上不占,那一個(gè)項(xiàng)目1.5萬畝屬于一個(gè)什么水平?是一個(gè)少占的水平嗎?
劉衛(wèi)國:你要是說它這1.5萬畝的確不算個(gè)小數(shù),但是它的基數(shù)也大,就是說基本上控制在了30%左右,基數(shù)大,猛一看這個(gè)數(shù)不小,但還是基本上符合文件規(guī)定的。
如此打包成立嗎?
單個(gè)養(yǎng)豬場占用基本農(nóng)田約摸超過了30%的規(guī)定,但這84個(gè)養(yǎng)豬場是一個(gè)項(xiàng)目,總計(jì)不超30%。如此打包成立嗎?
廣東外語外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院院長、教授高飛并不認(rèn)可這種“打包”的做法。“不同的地方在建立這樣的一個(gè)養(yǎng)豬場的時(shí)候,它的占地相互是分割開來的。在這種情景之下,原則上來說,我以為把它認(rèn)定為都是一個(gè)單孤的項(xiàng)目?,F(xiàn)在把它打包作為一個(gè)集體的項(xiàng)目,存在規(guī)避法律和規(guī)定政策的一些用意在里面?!?/p>
養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,因地理位置緣故涉及少量永久基本農(nóng)田的確難以避讓的,允許使用但必須補(bǔ)劃。無法避讓是規(guī)定的核心內(nèi)容,像新野縣那樣,直接占用整片基本農(nóng)田屬于無法避讓嗎?
記者:我們把這個(gè)整個(gè)項(xiàng)目所有放到基本農(nóng)田這屬于難以避讓么?
河南牧原集團(tuán)南陽區(qū)域總經(jīng)理閆中良:企業(yè)要發(fā)展,但是又沒有這樣的土地空間,沒有對應(yīng)這種土地性質(zhì)符合請求(的土地),所以說從這個(gè)角度來看,它就是無法避讓,必須要盡全占。
南陽市自然資源局副調(diào)研員溫云濤表示,“百場千萬”工程向來按照先補(bǔ)劃后占地的原則推進(jìn)?!斑@個(gè)用地都依法依規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)劃,確保全市總體的耕地面積不減少,質(zhì)量不降低。每一塊地都進(jìn)行了農(nóng)用地的備案,都搞了備案手續(xù)。”
但是,截至發(fā)稿,記者并未收到南陽市自然資源局提供的補(bǔ)劃審批材料和補(bǔ)劃圖示。此外,河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛(wèi)國告訴記者,該項(xiàng)目并非是先補(bǔ)劃后占地。
記者:他們是先占了地后補(bǔ)劃的,正在把關(guān)、審查,對么?
處長:對,符合標(biāo)準(zhǔn)了,我們就把基本農(nóng)田,就贈它變?yōu)椴皇腔巨r(nóng)田了。它把補(bǔ)劃那一塊,作為一個(gè)永久基本農(nóng)田進(jìn)行管理,從而保證永久基本農(nóng)田質(zhì)量不降低,數(shù)量不減少,就是這樣一個(gè)管理過程。
穩(wěn)定生豬生產(chǎn),保障豬肉供應(yīng),事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。今年的中央一號文件更是強(qiáng)調(diào)“加快恢重生豬生產(chǎn)”,確保今年年底前生豬產(chǎn)能基本恢重到接近正常年份水平。
既要保證人民群眾“鍋里有肉”,又要保證 “碗里有糧”。耕地是中國人的飯碗所在,18億畝耕地紅線必須守住。耕地紅線不能破,基本農(nóng)田更不能動。早在2008年,國家就在基本農(nóng)田前面加上了“永久”二字,表述為永久基本農(nóng)田,體現(xiàn)了國家保護(hù)基本農(nóng)田的堅(jiān)定決心。民以食為天,國以糧為安。事關(guān)“米袋子”和“菜籃子”的兩件大事擺在面前,兩手抓兩手都要硬,該怎么平衡,需要地方政府拿出科學(xué)的主意,管理的智慧。