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      1. 注意!2020年藥物飼料添加劑全部退出,“無(wú)抗時(shí)代”來(lái)臨!

        更新時(shí)間:2022-03-15 04:26:14作者:未知

        注意!2020年藥物飼料添加劑全部退出,“無(wú)抗時(shí)代”來(lái)臨!

          民以食為天,食以安為先

          人們對(duì)飲食質(zhì)量的請(qǐng)求越來(lái)越高

          而動(dòng)物飼料的質(zhì)量對(duì)食品安全有追時(shí)接的影響

          今日關(guān)注

          飼料與畜產(chǎn)品安全

          四川人愛(ài)吃兔肉,而川南某市更是以麻辣兔、兔火鍋聞名川內(nèi)。當(dāng)?shù)匾虼诵如鹆巳馔灭B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),成為了成都福畜兔飼料公司飼料產(chǎn)品的主銷(xiāo)地。成都福畜公司中等規(guī)模,年產(chǎn)飼料上萬(wàn)噸,為我省為數(shù)不多的兔飼料生產(chǎn)企業(yè)。

          程興旺是一個(gè)肉兔養(yǎng)殖戶(hù),他贈(zèng)自家養(yǎng)殖的兔使用的正是成都福畜兔飼料公司的飼料??粗馔靡桓C窩出籠,更加堅(jiān)定了他做肉兔養(yǎng)殖的信心。

          一天,養(yǎng)殖工人神色慌張地向程興旺報(bào)告,兔子吃了飼料之后,都在拉稀。程興旺趕緊打電話贈(zèng)飼料公司,請(qǐng)他們想主意解決。公司的付總決心在個(gè)辭飼料中添加藥物飼料預(yù)混劑金霉素,稱(chēng)可以立馬解決問(wèn)題。

          就這樣,福畜公司將添加了金霉素的飼料發(fā)贈(zèng)客戶(hù)。添加了金霉素的飼料的確解決了兔子的拉稀問(wèn)題。福畜公司盡職人聞到客戶(hù)反饋效果好后,盤(pán)算著下一步潞傍擴(kuò)大產(chǎn)量。

          忽然,福畜公司收到了四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于確認(rèn)抽檢不合格飼料產(chǎn)品的函》。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法部門(mén)怎么會(huì)忽然對(duì)公司進(jìn)行執(zhí)法檢查呢?

          原來(lái),程興旺所在縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在對(duì)他的養(yǎng)兔場(chǎng)進(jìn)行抽檢時(shí),在“883肉兔母兔配合飼料”中檢出金霉素,這批飼料被判定為不合格產(chǎn)品。付總將添加金霉素預(yù)混劑的來(lái)龍去脈都反映贈(zèng)了執(zhí)法人員,并出示了該批次產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄,顯示共生產(chǎn)了5噸飼料,其中含有金霉素的飼料惟獨(dú)1噸,備注欄注明了“定制料1噸”。但執(zhí)法人員卻提出了質(zhì)疑:付總聲稱(chēng)公司生產(chǎn)的含金霉素預(yù)混劑的飼料生產(chǎn)數(shù)量是1噸,但為何抽樣單上的抽樣基數(shù)卻是5噸呢?付總一口咬定,惟獨(dú)1噸加有金霉素。“定制料”僅僅在包裝袋上做了記號(hào),畫(huà)個(gè)圈。對(duì)于這個(gè)情況,程興旺養(yǎng)殖場(chǎng)的盡職人劉明陽(yáng)是知道的。

          為了查清違法數(shù)量到底是5噸還是1噸,執(zhí)法人員趕赴程興旺的養(yǎng)兔場(chǎng),進(jìn)一步調(diào)查取證。一開(kāi)始,程興旺向執(zhí)法人員表示,養(yǎng)殖場(chǎng)的盡職人是劉陽(yáng)明,自己只是幫助打工。但要是盡職人是劉陽(yáng)明,那為什么養(yǎng)殖場(chǎng)又是以程興旺的名字命名的?執(zhí)法人員發(fā)明程興旺言辭閃耀,便嚴(yán)肅告訴其使用違法添加飼料本身和作偽證的法律后果,最終,程興旺不得不承認(rèn),養(yǎng)殖場(chǎng)的盡職人就是自己,是飼料公司教他說(shuō)“盡職人是劉明陽(yáng)”的。而自己購(gòu)買(mǎi)的飼料數(shù)量的確是5噸,自己也從未找過(guò)飼料公司定制飼料。

          成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)掌握的情況,再次找福畜飼料公司盡職人進(jìn)行核實(shí)。在證據(jù)面前,福畜飼料公司承認(rèn)了公司共生產(chǎn)添加了金霉素的飼料5噸的事實(shí)。

          依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,參照《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(飼料)》,成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)福畜飼料公司作出責(zé)令停止生產(chǎn)添加金霉素預(yù)混劑的兔飼料,沒(méi)收違法所得14750元,并處貨值金額8倍罰款的行政處罰。

          市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)福畜飼料公司進(jìn)行行政處罰后,決心對(duì)這家公司所有的飼料進(jìn)行抽檢,徹底查清藏在飼料里的秘密。在襲擊檢查中,現(xiàn)場(chǎng)抽取了福畜飼料公司生產(chǎn)的不同種類(lèi)的兔飼料10(批次)產(chǎn)品。后經(jīng)檢測(cè),抽取的302長(zhǎng)毛兔產(chǎn)毛期配合飼料產(chǎn)品含金霉素,檢測(cè)判定該產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。通過(guò)收集福畜飼料公司的財(cái)務(wù)資料、生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄,進(jìn)行比對(duì)認(rèn)定福畜飼料公司生產(chǎn)添加金霉素的302長(zhǎng)毛兔產(chǎn)毛期配合飼料為5噸,已銷(xiāo)售1.44噸,現(xiàn)存3.56噸,違法所得為2852.00元,產(chǎn)品貨值金額為9902.80元。

          對(duì)此,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出處罰決心:1、沒(méi)收違法所得共計(jì)2852.00元;2、并處50000.00元罰款;3、沒(méi)收違法生產(chǎn)的302長(zhǎng)毛兔產(chǎn)毛期配合飼料產(chǎn)品3.56噸。

          這起案例是2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

          農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十大典型案例

          因在兔飼料添加了金霉素預(yù)混劑

          本案中的飼料公司受到了處罰

          01

          飼料產(chǎn)品里是否可以添加藥物?

          就目前來(lái)說(shuō),按照《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第168號(hào)公告)的有關(guān)規(guī)定,獲得飼料生產(chǎn)允許證的飼料企業(yè)在加工生產(chǎn)商品飼料時(shí)允許添加附錄一中的藥物飼料添加劑產(chǎn)品(大約30余種),但不得添加獸藥原藥。且所添加的藥物飼料添加劑必須是獲得獸藥生產(chǎn)允許證的獸藥生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥物飼料添加劑,(就是在獸藥原藥中按一定比例摻入載體或者稀釋劑的一種預(yù)混合物質(zhì),增大體積,且便于均勻混合);添加的主要目的是促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)、防止和防治動(dòng)物疾病發(fā)生,但公告附錄一對(duì)每一種藥物添加劑的用法、用量、適用動(dòng)物、和生長(zhǎng)階段、注意事項(xiàng)都有明確規(guī)定。

          如案例所提到的金霉素預(yù)混劑只適用于豬和雞(蛋雞產(chǎn)蛋期禁用)飼料添加,禁止在兔飼料中使用。

          02

          國(guó)家對(duì)添加了藥物飼料添加劑的

          飼料產(chǎn)品有哪些請(qǐng)求?

          凡是動(dòng)物在生長(zhǎng)過(guò)程中使用含藥物飼料添加劑的飼料,其藥物就會(huì)在動(dòng)物體內(nèi)代謝和存在藥殘問(wèn)題,而且不同種類(lèi)動(dòng)物對(duì)同一藥物的代謝是不一樣,光陰有長(zhǎng)有短。

          為了確保含有藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品在養(yǎng)殖動(dòng)物中正確的使用,不造成藥物殘留等負(fù)面影響,國(guó)家《飼料標(biāo)簽》(GB10648--2013)中明確規(guī)定:飼料生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽中醒目字體標(biāo)明“本產(chǎn)品加入藥物飼料添加劑”字樣,標(biāo)明所含藥物飼料添加劑的有效成分含量、休藥期及注意事項(xiàng)。

          本案例中,福畜飼料公司的違法行為,就是超出了金霉素預(yù)混劑的適用動(dòng)物范圍,屬于超范圍使用;且在產(chǎn)品標(biāo)簽中并沒(méi)有標(biāo)識(shí)出加入了金霉素預(yù)混劑。引起的后果是,養(yǎng)殖戶(hù)就有約摸把含有藥物殘留的肉兔上市銷(xiāo)售,會(huì)贈(zèng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者身體健康安全帶來(lái)隱患。

          03

          主管部門(mén)處罰時(shí)引用了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》,《裁量標(biāo)準(zhǔn)》是什么類(lèi)型的規(guī)定?

          按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定,貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款,福畜飼料公司生產(chǎn)問(wèn)題飼料的貨值金額14750元,應(yīng)該贈(zèng)予5-10倍的罰款,這里“5-10倍”,即7萬(wàn)多到14萬(wàn)7千多元罰款,屬于執(zhí)法人員的裁量幅度。

          為了避免權(quán)力找租,防止錢(qián)權(quán)交易,也為了相同違法情景下處罰更加平等,四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》,目的就是限制執(zhí)法人員的裁量權(quán),規(guī)范行政執(zhí)法行為,它不是法規(guī),而是規(guī)范性文件,請(qǐng)求執(zhí)法人員在“量刑”時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。裁量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重對(duì)處罰的倍數(shù)進(jìn)行了細(xì)化,什么情況處5倍,什么情況處10倍。

          本案中,福畜飼料公司不遵守藥物飼料添加劑的限制性規(guī)定,因?yàn)樯婕八幬铮瑢儆诒冗`抗普通限制性規(guī)定還要嚴(yán)重的情景,依據(jù)裁量標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該處貨值金額7倍以上10倍以下的罰款,所以執(zhí)法人員提出8倍的處罰建議。

          04

          對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)直接在飼料里添加違規(guī)藥物

          喂飼動(dòng)物的現(xiàn)象

          我國(guó)法律法規(guī)是否有拘束?

          這種現(xiàn)象的確存在。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在發(fā)布了168號(hào)公告過(guò)后,根據(jù)監(jiān)管需要,先后出臺(tái)了176號(hào)《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄》和1519號(hào)公告《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》,主要禁用的有腎上腺素受體興奮劑類(lèi)(也就是常說(shuō)的瘦肉精類(lèi)藥物,如鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺等)、性激素類(lèi)(如己烯雌酚、雌二醇等)、精神類(lèi)(如安定、巴比妥等),還有(制藥企業(yè)的)抗生素藥渣等50多種藥物或物質(zhì),均不得在養(yǎng)殖過(guò)程中使用。

          一旦發(fā)明使用行為,可直接依據(jù)《兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條第二款“在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中,使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的”,依照刑法以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰,追究刑事責(zé)任。

          值得注意的是,這個(gè)是行為罪,不管是否對(duì)人體健康造成實(shí)質(zhì)上的損傷,只要在養(yǎng)殖過(guò)程中使用了,就構(gòu)成此罪。

          05

          我國(guó)是抗菌藥使用大國(guó),不論是人還是動(dòng)物都存在濫用過(guò)量使用的情況,且已經(jīng)造成了耐藥性問(wèn)題。我國(guó)在這方面有哪些舉措?

          近年來(lái),我國(guó)抗生素使用量占全球一半,2013年時(shí),浙大一名教授統(tǒng)計(jì)全國(guó)抗生素使用量16.2萬(wàn)噸,人用和動(dòng)物用各占一半,導(dǎo)致環(huán)境中殘留抗生素?fù)p傷人體健康和增強(qiáng)細(xì)菌耐藥性等問(wèn)題。

          環(huán)境中含有抗生素,主要會(huì)產(chǎn)生兩大后果:首席,直接損傷人體健康。環(huán)境中殘留的抗菌藥約摸通過(guò)食物鏈陷入人體,而且抗菌藥屬于化學(xué)藥物,人類(lèi)長(zhǎng)期露餡在含有抗菌藥的環(huán)境中,對(duì)身體健康不利,譬如兒童長(zhǎng)期露餡在抗菌藥環(huán)境中,患肥肥、哮喘的幾率將增添。第二,加重耐藥難題??咕帤⑺赖氖敲舾芯?,耐藥菌卻約摸 “ 安然無(wú)恙” ,潞傍在細(xì)菌、動(dòng)物和人類(lèi)之間傳播。數(shù)據(jù)顯示,青霉素、頭孢菌素、紅霉素等老牌抗菌藥的耐藥率不斷增高,有的甚至高達(dá) 80%~90%;而新的抗菌藥開(kāi)辟難度很大,20 世紀(jì) 80 年代后,極少有新的抗生素被發(fā)明或合成。一旦發(fā)生耐藥,剖腹產(chǎn)、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)等常見(jiàn)手術(shù)都約摸變成高危醫(yī)療操作,患者死于手術(shù)并發(fā)感染的風(fēng)險(xiǎn)有所提高。

          為維護(hù)我國(guó)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥舉動(dòng)準(zhǔn)備(2017–2020年)》、《獸用抗菌藥使用減量化舉動(dòng)試點(diǎn)工作方案(2018-2021年)》等。2019年7月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第194號(hào)公告:自2020年1月1日起,退出(除中藥外)的所有促生長(zhǎng)類(lèi)藥物飼料添加劑品種,獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品,同時(shí)注銷(xiāo)相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書(shū)。自2020年7月1日起,飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類(lèi)藥物飼料添加劑(中藥類(lèi)除外)的商品飼料。自2020年7月1日起,原農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)和第220號(hào)廢止。也就是說(shuō),早先允許加的金霉素、土霉素等預(yù)混劑都不能添加了,真正做到“無(wú)抗飼料”。

          06

          成都農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)哪些措施

          來(lái)確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量?

          目前,全市范圍有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)120家,經(jīng)營(yíng)單位和門(mén)店2000余家、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1311戶(hù),可以說(shuō)監(jiān)管點(diǎn)位多、范圍廣、任務(wù)重,我們主要采取強(qiáng)化巡查監(jiān)管、加大監(jiān)督抽檢和案件查處力度等措施來(lái)確保養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

          一是狠抓執(zhí)法檢查。通過(guò)日常巡查、隨機(jī)抽查和襲擊檢查等常態(tài)化監(jiān)管開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,持續(xù)保持對(duì)違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。對(duì)社會(huì)反映較大、易反重浮現(xiàn)的一些違規(guī)違法行為采取集中力量階段性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治舉動(dòng),提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。如2019年開(kāi)展農(nóng)資打假的綠劍護(hù)農(nóng)舉動(dòng)、飼料非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治等。

          二是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。每年盡成省、市兩級(jí)飼料監(jiān)督抽檢任務(wù)1150批次,重點(diǎn)檢測(cè)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、藥物添加、衛(wèi)生指標(biāo)等,籠罩生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié),合格率達(dá)98%以上,對(duì)于取得的不合格報(bào)告,嚴(yán)厲遵循檢打聯(lián)動(dòng)原則,依法查處違規(guī)違法行為。

          三是狠抓案件查處。2019年全年辦理飼料案件39件,罰沒(méi)款90萬(wàn)元,其中2-5萬(wàn)元大案1起,5萬(wàn)元以上重要案件4起。

          四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”請(qǐng)求,飼料執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢過(guò)程中注重對(duì)當(dāng)事人的法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),讓其充沛知道假冒偽劣飼料造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的后果,倡導(dǎo)誠(chéng)信、引導(dǎo)自律,形成合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)規(guī)范使用的行業(yè)氣氛。

          07

          養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)飼料時(shí)需要注意什么?

          一是要購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家的飼料產(chǎn)品,產(chǎn)品包裝盡好,且附有產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)允許證、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等;

          二是一定要索票索證,并妥善保存,作為今后發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行索賠的依據(jù),維護(hù)合法權(quán)利;

          三是要謹(jǐn)慎,不要隨意購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)商戶(hù)或網(wǎng)上推銷(xiāo)的產(chǎn)品,或者使用隨飼料產(chǎn)品饋贈(zèng)的一些不明物質(zhì);

          四是嚴(yán)厲按照標(biāo)簽說(shuō)明使用飼料產(chǎn)品,一旦發(fā)明有質(zhì)量問(wèn)題提或安全隱患的,及時(shí)向當(dāng)?shù)仫暳现鞴懿块T(mén)報(bào)告。

          疫情防控,法治助力進(jìn)行時(shí)

          當(dāng)春耕生產(chǎn)遇上疫情防控,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重工重產(chǎn)如何開(kāi)展呢?

          為妥帖有序推進(jìn)農(nóng)民工返崗重工和春耕生產(chǎn),今年2月,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于詳細(xì)做好疫情防控工作推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體恢重生產(chǎn)的通知》(〔2020〕2-73),明確了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重工必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn):

          防控人員及職責(zé)明確,制定了恢重生產(chǎn)方案和疫情應(yīng)急預(yù)案;

          重工人員來(lái)源和人員健康狀況清晰,簽訂了責(zé)任書(shū)、允諾書(shū),建立了人員檔案和健康臺(tái)賬;

          辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)地潔凈整齊、消毒殺菌防護(hù)到位,建立了消毒殺菌記錄臺(tái)賬;

          測(cè)溫儀、消毒液和重工人員口罩等防護(hù)物資存儲(chǔ)到位,管理規(guī)范,建立了防護(hù)物資管理臺(tái)賬;

          疫情防控宣傳提醒到位,辦公區(qū)域和生產(chǎn)場(chǎng)所張貼了戴口罩、測(cè)體溫、勤洗手等宣傳標(biāo)識(shí)和疫情防控通知、通告。

          在疫情防控期間,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須達(dá)到重工標(biāo)準(zhǔn),方能重工。

          按照守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)請(qǐng)求,各區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,會(huì)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、街道(鎮(zhèn))加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督指導(dǎo),建立管理臺(tái)賬,對(duì)落實(shí)防控措施不到位的,一律不準(zhǔn)重工,經(jīng)整改到位后方可開(kāi)工。

          農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要切實(shí)負(fù)責(zé)主體責(zé)任,詳細(xì)落實(shí)防控措施,建立人員檔案和健康臺(tái)賬,做到人員來(lái)歷清晰,健康狀況清晰,健康監(jiān)測(cè)一人不漏,錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰抓好生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作者要增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí),養(yǎng)成勤洗手的良好衛(wèi)生習(xí)慣,在生產(chǎn)勞作及往返途中注意保持間距,不聚攏、不扎堆,確保身體健康和生命安全。

        本文標(biāo)簽: 藥物  飼料  添加劑  養(yǎng)豬行情  

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