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　　2019年10月23日，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式對(duì)外發(fā)布，標(biāo)志我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)陷入新的階段。就在中央、各地方政府為改善營(yíng)商環(huán)境不懈努力的時(shí)候，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目接到了群眾反映，在甘肅省的迭部縣，一些基層的管理部門，在營(yíng)造良好招商引資環(huán)境方面，不斷浮現(xiàn)和中央政策背道而馳的事情，投資者失望而歸，地方產(chǎn)業(yè)停滯不前。

　　政府招商裝糊涂

　　投資商委屈到流淚，一場(chǎng)空

　　何明是甘肅欣民畜牧產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)辟有限公司盡職人，2016年，他來(lái)到甘肅迭部縣進(jìn)行商業(yè)投資，一晃四年的光陰過(guò)去了，這片土地最終留贈(zèng)他的，卻惟獨(dú)眼淚。

　　甘肅省迭部縣位于甘肅省的西南部，大山林立。由于交通不便，長(zhǎng)期以來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)比較落后，屬于國(guó)家級(jí)乒摟縣，直到2019年4月，迭部縣才宣布脫貧。

　　但是，當(dāng)?shù)靥赜械霓樨i因?yàn)槿赓|(zhì)細(xì)膩，營(yíng)養(yǎng)豐富，吸引了許多外地投資商，何明就士翠中之一。

　　2016年，何明來(lái)到迭部縣進(jìn)行考察，發(fā)明一斤蕨麻豬肉本地收購(gòu)價(jià)在50到80元，而在北上廣等大城市可以賣到200元左右，這讓何明動(dòng)了在迭部縣投資建廠養(yǎng)蕨麻豬心思。而當(dāng)?shù)刂鞴苷猩桃Y的縣領(lǐng)導(dǎo)也熱情地款待了他。

　　2016年7月8日，作為迭部縣的招商引資項(xiàng)目，何明和迭部縣簽訂了項(xiàng)目合同書，合同規(guī)定2016年8月底前盡成所有前期工作，并開(kāi)工建設(shè)。

　　投資合同簽訂后，何明在時(shí)任迭部縣招商局局長(zhǎng)和農(nóng)牧局局長(zhǎng)率領(lǐng)下，找到了位于迭部縣城東部十余公里處，公路旁邊的一塊土地。

　　甘肅欣民畜牧產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)辟有限公司盡職人 何明：跟當(dāng)?shù)卣蚵劻耍f(shuō)是荒地，當(dāng)時(shí)農(nóng)牧局局長(zhǎng)劉慶生就表示，這塊土地沒(méi)有租賃，也沒(méi)有糾紛。

　　主管部門的允諾讓何明在2016年11月21日，和迭部縣農(nóng)牧局簽訂了土地租賃合同。簽訂的合同上顯示，這塊面積為108畝的國(guó)有農(nóng)用地租贈(zèng)何明，期限是十年，年租金為2萬(wàn)元。

　　第二年開(kāi)春，何明準(zhǔn)敝伢干一場(chǎng)，卻沒(méi)想到被人攔了下來(lái)。原來(lái)，這塊土地早已經(jīng)租贈(zèng)了辭人。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者在調(diào)查中，拿到了農(nóng)牧局出租土地的三份合同，光陰分辭是：

　　2009年1月30日，迭部縣諾派公司與迭部縣農(nóng)牧局下屬的良種場(chǎng)簽訂的租期為十年的土地承包合同;

　　2016年11月10日，甘南州扎尕那青稞酒業(yè)有限公司與迭部縣農(nóng)牧局簽訂的租期為二十年的土地租賃合同;

　　還有2016年11月21日，何明與迭部縣農(nóng)牧局簽訂的租期為十年的土地租賃合同。

　　何明的108畝土地，既在諾派公司的388畝土地之內(nèi)，也在酒業(yè)公司的2062畝土地之內(nèi)，成了一個(gè)我中有你，你中有我的混亂局面。

　　如此混亂的土地出租合同，讓招商引資過(guò)來(lái)的企業(yè)們感到了無(wú)奈。三家企業(yè)和縣農(nóng)牧局反重磋商，最終，青稞酒業(yè)公司決心無(wú)條件讓出。而最先與農(nóng)牧局簽訂合同的諾派公司則提出，因?yàn)榕c迭部縣農(nóng)牧局土地租賃未到期，要是何明要租賃，必須支付他們二十萬(wàn)元賠償款。

　　甘肅欣民畜牧產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)辟有限公司盡職人 何明：農(nóng)牧局局長(zhǎng)劉慶生說(shuō)我們要開(kāi)辟建設(shè)的話，就必須要賠償，但是我們當(dāng)時(shí)知道到是租賃合同沒(méi)到期，是農(nóng)牧局違約了，才造成這個(gè)后果。

　　一女嫁三夫，這本來(lái)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局造成的混亂局面，何明沒(méi)想到要自己來(lái)承擔(dān)賠償，但投資合同中已經(jīng)規(guī)定，要是2017年5月底之前主體工程沒(méi)有全面開(kāi)工建設(shè)，那么投資合同就會(huì)終止，前期所有的費(fèi)用都會(huì)由何明自己孤自承擔(dān)。

　　為了不讓之前的投資白白打水漂，也更是看好蕨麻豬未來(lái)的銷路，何明最終以每年兩萬(wàn)元租金，十年租期的形式，一次性將二十萬(wàn)元以合同違約金的形式支付贈(zèng)了諾派公司。

　　但好景不長(zhǎng)，就在土地上開(kāi)工建設(shè)一個(gè)月后，又有人來(lái)阻撓施工。農(nóng)牧局藥材辦主任楊彪說(shuō)這片土地上，有原來(lái)的中藥材種植基地的項(xiàng)目在上面。

　　就這樣，接下來(lái)兩年多的光陰里，這塊土地始終因?yàn)闅w屬糾紛問(wèn)題無(wú)法施工，何明所有的投資都打了水漂。

　　現(xiàn)在，何明未盡工的蕨麻豬養(yǎng)殖加工場(chǎng)地，除了已經(jīng)打好的結(jié)實(shí)的擋土墻以外，有兩棟已經(jīng)打好地基的建造孤零零的立著，很醒目，上面的鋼筋經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨打已經(jīng)銹跡斑斑，本來(lái)應(yīng)該澆筑水泥的地基上早已經(jīng)長(zhǎng)出了一米高的雜草。未盡工的建造成了爛尾樓，何明也從當(dāng)初的氣憤變成了現(xiàn)在的無(wú)奈。

　　投資企業(yè)血本無(wú)歸

　　招商部門居然稱都士大業(yè)犯的錯(cuò)

　　農(nóng)牧局將同一塊土地三次出租贈(zèng)不同的公司，這樣荒唐的舉動(dòng)，并沒(méi)有引起當(dāng)?shù)卣钠髦亍６蚊鞯霓樨i繁育養(yǎng)殖基地停工一年后，合伙人紛紛撤資，上千萬(wàn)元的投資化為泡影，只留下他一個(gè)人在迭部縣苦守，希翼當(dāng)?shù)卣块T能贈(zèng)個(gè)說(shuō)法，然而迭部縣原農(nóng)牧局，現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局卻拒不認(rèn)賬。

　　甘肅省迭部縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員：我們專門問(wèn)了律師，律師跟我們說(shuō)的是沒(méi)有造成實(shí)際的一地多租的事實(shí)。

　　潞傍調(diào)查下去，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者又發(fā)明，租贈(zèng)三家企業(yè)的那塊土地，居然未經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門批準(zhǔn)。

　　甘肅省迭部縣自然資源局黨支部書記陳保國(guó)告訴記者，何明的蕨麻豬繁育養(yǎng)殖基地，未來(lái)一定會(huì)涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)設(shè)施農(nóng)用地和建設(shè)用地，而在他來(lái)迭部縣投資這件事上，不僅農(nóng)牧局在土地租賃上存在違規(guī)，招商局在前期土地的規(guī)劃上也有問(wèn)題。

　　不僅如此，作為投資人的何明還向記者吐露了一個(gè)事實(shí)，迭部縣招商局當(dāng)初在招商時(shí)，曾強(qiáng)行請(qǐng)求何明進(jìn)行招商數(shù)字上配合，當(dāng)時(shí)他投資立項(xiàng)預(yù)算是5000萬(wàn)，但后來(lái)在原招商局領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求下，追加了3000萬(wàn)元，投資額達(dá)到8000萬(wàn)。何明留存下了一段錄音證實(shí)了他的說(shuō)法。

　　更讓記者感到意外的是，原迭部縣招商局，現(xiàn)在更名為迭部縣投資與合作交流局局長(zhǎng)則把問(wèn)題都推贈(zèng)寥珞業(yè)。

　　甘肅省迭部縣投資與合作交流局局長(zhǎng) 孫佳晟：根本不牽扯一地多租，就是他自己自身的問(wèn)題，他是干不下去了，也沒(méi)法干了，他也沒(méi)錢干了。我以為政府在這件事情上沒(méi)啥問(wèn)題。

　　就在記者和何明準(zhǔn)備離開(kāi)迭部縣政府的同時(shí)，碰到了當(dāng)初盡職將何明招商引資過(guò)來(lái)的招商局原局長(zhǎng)。他的一番話更讓何明感到了寒心。

　　甘肅省迭部縣招商局原局長(zhǎng) 武周巖：合同不是哪一個(gè)部門簽的，是政府簽的，你去找政府就行。

　　半小時(shí)察看

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)商環(huán)境惟獨(dú)更好，沒(méi)有最好?！币纳仆顿Y和市場(chǎng)環(huán)境，就是要加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定平等透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　全社會(huì)都知道，一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，就是這個(gè)地方的生產(chǎn)力。“栽好了梧桐樹(shù)，才干引來(lái)金鳳凰”，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中央提出高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。

　　我們希翼這些請(qǐng)求，一些基層政府機(jī)關(guān)不要光喊在嘴上，中央的請(qǐng)求，要詳細(xì)落實(shí)，貫通執(zhí)行，才干真正維護(hù)發(fā)明好一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，才干致富一方，創(chuàng)富一方。