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　　9月12日，成都市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》(簡(jiǎn)稱“豬十條”)。昨日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門和能手結(jié)合對(duì)《措施》的解讀對(duì)目前市民關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　問(wèn)：豬肉價(jià)格為什么上漲?

　　答：豬肉價(jià)格上漲主要有以下三方面緣故。

　　一是受疫情影響。去年發(fā)生的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致從今年下半年開始，生豬市場(chǎng)供應(yīng)顯然減少，價(jià)格較快上漲。此外，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬養(yǎng)殖業(yè)防疫工作成本的增添也助推了豬肉價(jià)格上漲。

　　二是周期性波動(dòng)?？茖W(xué)研究表明，生豬價(jià)格波動(dòng)具有較為顯然的周期性特征，豬肉價(jià)格從上漲至高位再歸落，普通需要幾年光陰。本輪生豬價(jià)格于去年跌至周期低點(diǎn)后，步入新一輪上漲通道，同時(shí)受非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬產(chǎn)能下降顯然，豬肉價(jià)格暫時(shí)調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

　　三是市場(chǎng)機(jī)制作用。價(jià)格反映了市場(chǎng)供求關(guān)系的變幻，當(dāng)商品供大于求時(shí)市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)下降，當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)上升，豬肉價(jià)格也不例外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是通過(guò)價(jià)格變幻來(lái)引導(dǎo)資源配置。

　　問(wèn)：非洲豬瘟是怎樣防控的?

　　答：非洲豬瘟防控是世界性難題，病毒傳播途徑重雜，近百年來(lái)尚無(wú)有效疫苗和藥物，防控和根除難度極大，必須做好長(zhǎng)期對(duì)付的準(zhǔn)備。

　　著力提升生物安全防護(hù)水平。當(dāng)前，提升生物安全防護(hù)水平是非洲豬瘟防控的核心工作。我市將著力加強(qiáng)核心育種場(chǎng)、地方品種保種場(chǎng)(備份場(chǎng))、種豬場(chǎng)及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)周邊生物安全隔離帶建設(shè)，對(duì)周邊3公里范圍內(nèi)的生豬小散養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行規(guī)范管理。勉勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施自繁自養(yǎng)和龍頭企業(yè)分段飼養(yǎng)全進(jìn)全出發(fā)展模式，支持大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)消洗中央。

　　強(qiáng)化落實(shí)各方防控責(zé)任。各區(qū)(市)縣政府要承擔(dān)起動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任，有關(guān)部門要扛起監(jiān)管責(zé)任。生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)千萬(wàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要主動(dòng)執(zhí)行起防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防疫設(shè)施和制度建設(shè)。

　　抓好關(guān)鍵防控措施落實(shí)。扎實(shí)開展排查監(jiān)測(cè)、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、規(guī)范生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)運(yùn)、嚴(yán)禁泔水喂豬等防控工作。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，堅(jiān)毅按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處置疫情。

　　問(wèn)：為什么現(xiàn)在卜始大規(guī)模補(bǔ)欄?

　　答：2018年以來(lái)，生豬生產(chǎn)瀕臨“豬周期”下行和非瘟沖擊的雙重影響，生豬產(chǎn)能下降，養(yǎng)殖戶信心受挫，補(bǔ)欄的踴躍性處于周期性低谷。

　　疫情發(fā)生后，全市集中精力采取堅(jiān)毅有力措施打好非瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，為重產(chǎn)補(bǔ)樂(lè)仳下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年下半年以來(lái)，全市動(dòng)物疫病防控形勢(shì)趨于穩(wěn)定，加之豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快，較大的利潤(rùn)空間刺激了養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄動(dòng)力。在此背景下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織能手團(tuán)隊(duì)研究制定補(bǔ)欄方案，開展“一對(duì)一”駐場(chǎng)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖戶逐漸恢重養(yǎng)殖信心，科學(xué)有序組織補(bǔ)欄。預(yù)計(jì)，今后一段光陰全市將逐漸開始生豬大規(guī)模補(bǔ)欄。

　　問(wèn)：豬肉價(jià)格什么時(shí)候能歸到正常水平?

　　答：從目前生豬生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)明年隨著生豬生產(chǎn)逐漸恢重，豬肉和雞鴨鵝魚等替代品供應(yīng)的增添，豬肉價(jià)格將逐漸歸落。這一預(yù)期主要基于以下三個(gè)緣故：

　　一是綜合施策。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出生豬保供穩(wěn)價(jià)五大舉措。各部門環(huán)繞“有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運(yùn)得出、供得上”，相繼出臺(tái)了一系列政策;中央財(cái)政決心采取措施，進(jìn)一步盡善非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，盡善種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)暫時(shí)貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提高了能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)反抗能力;四川省和成都市亦先后出臺(tái)了“豬九條”“豬十條”政策，對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)將起到踴躍作用。

　　二是多措并舉。禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)增長(zhǎng)顯然，今年上半年全國(guó)牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.3%，豬肉進(jìn)口增長(zhǎng)26.4%。目前，我市蛋雞存欄比6月底增添20.38%，肉禽存欄比6月底增添34.89%，肉兔出欄比6月底增添48.39%，水產(chǎn)品比去年同期增添0.32%;同時(shí)增添了豬肉進(jìn)口，存儲(chǔ)了一定數(shù)量的凍豬肉。

　　三是依法監(jiān)管。各級(jí)政府加強(qiáng)了非洲豬瘟防控工作，依法防止和嚴(yán)肅查處捏造漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、囤積居奇等各種違法行為，切實(shí)維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)利，努力確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　問(wèn)：其他肉類供應(yīng)有保障嗎?

　　答：我市牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、水產(chǎn)品、雞蛋等其他肉類的市場(chǎng)供應(yīng)貨源充沛。從今年上半年開始，我市已經(jīng)著手引導(dǎo)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快發(fā)展投入成本低、生長(zhǎng)周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)，多元化增添肉類供贈(zèng)，滿意市場(chǎng)消費(fèi)。

　　9月份行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市禽、蛋、魚生產(chǎn)數(shù)據(jù)環(huán)比已浮現(xiàn)顯然歸升。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)作用，牛羊肉等其他肉類對(duì)豬肉起到一定替代作用，能夠滿意市民消費(fèi)需要。

　　問(wèn)：對(duì)生豬養(yǎng)殖有什么勉勵(lì)政策?

　　答：我市出臺(tái)的“豬十條”對(duì)于化解當(dāng)前養(yǎng)殖戶瀕臨的“不想養(yǎng)、不敢養(yǎng)、怎么養(yǎng)”等癥結(jié)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，在未來(lái)一段光陰穩(wěn)定全市生豬產(chǎn)能的效果可期。

　　加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。市財(cái)政將對(duì)承擔(dān)生豬發(fā)展任務(wù)的(市)縣政府按照每年每頭10元的標(biāo)準(zhǔn)贈(zèng)予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)認(rèn)定的育種企業(yè)分辭贈(zèng)予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)種豬企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)從國(guó)外引進(jìn)純外血原種豬的，由市級(jí)財(cái)政贈(zèng)予4000元/頭一次性補(bǔ)貼;從國(guó)內(nèi)引進(jìn)祖代(純種)種豬，由市財(cái)政贈(zèng)予1000元/頭一次性補(bǔ)貼;對(duì)成華豬、雅南豬等地方品種資源場(chǎng)，每年贈(zèng)予30萬(wàn)元保種補(bǔ)貼;對(duì)建設(shè)種群備份場(chǎng)的贈(zèng)予每個(gè)場(chǎng)50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。

　　大力提供金融支持。我市將對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)贈(zèng)予貸款貼息支持，貸款貼息比例為銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%，每個(gè)貸款項(xiàng)目貼息不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　全力保障發(fā)展用地。我市將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、糞污處理與資源化利用等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃。同時(shí)全市對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整需關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)，做到“占一補(bǔ)一”;在符合規(guī)劃和環(huán)保請(qǐng)求的前提下，支持設(shè)備陳舊落后不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在原址進(jìn)行升級(jí)改造或重建。