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　　為全部推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理，保證食物安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，國(guó)務(wù)院辦公廳就樹(shù)立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制提出定見(jiàn)。

　　定見(jiàn)指出，無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)備能夠歸入農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助規(guī)劃。從事病死畜禽無(wú)害化處理的，按規(guī)則享用國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無(wú)害化處理作為穩(wěn)妥理賠的前提條件，不能承認(rèn)無(wú)害化處理的，穩(wěn)妥安排不予補(bǔ)償。知全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬安排：

　　中國(guó)牲畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，規(guī)劃化飼養(yǎng)程度不高，病死畜禽數(shù)量較大，無(wú)害化處理水平偏低，隨意處置表象時(shí)有發(fā)作。為全部推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理，保證食物安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，現(xiàn)就樹(shù)立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制提出以下定見(jiàn)。

　　一、整體思路

　　按照推動(dòng)生態(tài)文明建造的整體需求，以及時(shí)處理、清洗環(huán)保、合理使用為方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地?fù)?dān)任相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)務(wù)補(bǔ)助與穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、會(huì)集處理與自行處理相結(jié)合，趕快建成掩蓋飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)送等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)齊備、工作高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。

　　二、強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者主體職責(zé)

　　從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)送的單位和自己是病死畜禽無(wú)害化處理的榜首職責(zé)人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部分陳述畜禽逝世及處理狀況的職責(zé)。鼓舞大型飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)建造病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備，并能夠承受托付，有償對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾才潘鸭捌渌a(chǎn)運(yùn)營(yíng)者的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)零散病死畜禽自行處理的，各地要擬定處理標(biāo)準(zhǔn)，保證清洗安全、不污染環(huán)境。任何單位和自己不得扔掉、收買(mǎi)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽。

　　三、執(zhí)行屬地辦理職責(zé)

　　當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府對(duì)本區(qū)域病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府安排搜集處理;在城市公共場(chǎng)所以及村莊發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或城鎮(zhèn)政府安排搜集處理。在搜集處理一起，要及時(shí)安排力氣查詢病死畜禽來(lái)源，并向上級(jí)政府陳述?？缡‰H流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)當(dāng)?shù)睾筒糠职才挪樵?省域內(nèi)跨市(地)、縣(市)流入的，由省級(jí)政府責(zé)令有關(guān)當(dāng)?shù)睾筒糠植樵?。在完結(jié)查詢并按法定程序作出處理決議后，要及時(shí)將查詢結(jié)果和對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者、監(jiān)管部分及當(dāng)?shù)卣奶幚矶ㄒ?jiàn)向社會(huì)發(fā)布。重要狀況及時(shí)向國(guó)務(wù)院陳述。

　　四、加強(qiáng)無(wú)害化處理體系建造

　　縣級(jí)以上當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本區(qū)域畜禽飼養(yǎng)、疫病發(fā)作和畜禽逝世等狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化搜集處理體系，安排建造掩蓋飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)送等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所，處理場(chǎng)所的規(guī)劃處理才能應(yīng)高于平常病死畜禽處理量。要依托飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作安排和城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建造病死畜禽搜集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)備，并配備必要的運(yùn)送工具。鼓舞跨行政區(qū)域建造病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。處理設(shè)備應(yīng)優(yōu)先選用化制、發(fā)酵等既能完成無(wú)害化處理又能資本化使用的工藝技能。支撐研討新式、高效、環(huán)保的無(wú)害化處理技能和配備。有條件的當(dāng)?shù)匾部稍谕晟品酪咴O(shè)備的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理廠等對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　五、完善配套保證方針

　　按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的準(zhǔn)則，樹(shù)立與飼養(yǎng)量、無(wú)害化處理率相掛鉤的財(cái)務(wù)補(bǔ)助機(jī)制。各區(qū)域要綜合思考病死畜禽搜集本錢(qián)、設(shè)備建造本錢(qián)和實(shí)踐處理本錢(qián)等要素，擬定財(cái)務(wù)補(bǔ)助、收費(fèi)等方針，保證無(wú)害化處理場(chǎng)所能夠完成正常運(yùn)營(yíng)。將病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助規(guī)劃由規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)(區(qū))擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。無(wú)害化處理設(shè)備建造用地要按照土地辦理法律法規(guī)的規(guī)則，優(yōu)先予以保證。無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)備能夠歸入農(nóng)機(jī)置辦補(bǔ)助規(guī)劃。從事病死畜禽無(wú)害化處理的，按規(guī)則享用國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無(wú)害化處理作為穩(wěn)妥理賠的前提條件，不能承認(rèn)無(wú)害化處理的，穩(wěn)妥安排不予補(bǔ)償。

　　六、加強(qiáng)宣揚(yáng)教育

　　各區(qū)域、各有關(guān)部分要向廣大大眾普及科學(xué)飼養(yǎng)和防疫常識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的辨認(rèn)才能，宣揚(yáng)病死畜禽無(wú)害化處理的重要性和病死畜禽商品的危害性。要樹(shù)立健全監(jiān)督告發(fā)機(jī)制，鼓舞大眾和媒體對(duì)扔掉、收買(mǎi)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和告發(fā)。

　　七、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

　　各區(qū)域、各有關(guān)部分要按照動(dòng)物防疫法、食物安全法、畜禽規(guī)劃飼養(yǎng)污染防治法令等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處隨意扔掉病死畜禽、加工制售病死畜禽商品等違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)、食物監(jiān)管等部分在查詢?nèi)拥簟⑹召I(mǎi)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽案子時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。加強(qiáng)行政法律與刑事司法的聯(lián)接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需求追查刑事職責(zé)的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案?jìng)刹?。?duì)公安機(jī)關(guān)查扣的病死畜禽及其商品，在固定依據(jù)后，有關(guān)部分應(yīng)及時(shí)安排做好無(wú)害化處理工作。

　　八、加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府要加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌和諧，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部分，樹(shù)立區(qū)域和部分聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)行各項(xiàng)保證條件。切實(shí)加強(qiáng)底層監(jiān)管力氣，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和法律水平。樹(shù)立職責(zé)追查制，嚴(yán)厲追查不盡職不盡職工作人員職責(zé)。各區(qū)域、各有關(guān)部分要及時(shí)研討處理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，保證病死畜禽無(wú)害化處理的各項(xiàng)需求落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院辦公廳