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      1. 豬場拆遷與豬價上漲共舞 “環(huán)?!背?7年農業(yè)供給側改革狠抓點

        更新時間:2022-03-15 05:34:14作者:未知

        豬場拆遷與豬價上漲共舞 “環(huán)保”成17年農業(yè)供給側改革狠抓點

          中央農村工作會議于12月20日在京閉幕。會議提出要把2017年斷定為“供贈側結構性改革的深化之年”。

          中央農村工作會議作為黨中央、國務院對中央農村的最高工作會議,對次年的農業(yè)經濟發(fā)展具有“定星盤”與“指南針”的意義,次年的中央1號文件正是中央農村工作會議精神以文件的形式貫通執(zhí)行的綱領。

          相比于2016年中央農村工作會議提出的“著力加強”農業(yè)供贈側改革,這次尤其強調“深入推進”,這里釋放的信號已很顯然。

          供贈側改革將會如何“深入推進”?會對畜牧行業(yè)產生哪些影響呢?

          首要任務是調整農業(yè)結構

          中央農村工作會議指出,推進農業(yè)供贈側結構性改革,首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。

          據知道,農業(yè)部斷定,2017年農業(yè)結構調整要有新打破:潞傍調減玉米1000萬畝,累計調減總量爭取達到4000萬畝;擴大玉米大豆輪作試點,擴大青貯玉米、苜蓿等臃適飼草料種植面積;大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè),推進漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護,逐漸減少近海養(yǎng)殖,規(guī)劃和發(fā)展“海洋牧場”,大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農產品。

          農業(yè)供贈側結構性改革進一步發(fā)力,不再單純在數量上做加減法,而是從產業(yè)和體制上為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新動能。在畜牧領域,從國家近日發(fā)布的多個文件中可見端倪。

          今年4月農業(yè)部印發(fā)《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中提出,未來生豬生產保持穩(wěn)定略增,但規(guī)模比重需要穩(wěn)步提高,規(guī)模戶成為養(yǎng)殖主體,規(guī)模企業(yè)屠宰量占比不斷提升,生豬出欄率、母豬生產效率、勞動生產率持續(xù)提供,產業(yè)國際競爭力顯然增強,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提供,生產與環(huán)境協(xié)同發(fā)展。因此《規(guī)劃》科學地進行了全國生豬大布局。

          無孤有偶,今年10月,《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也是從“量”過渡到“質”的發(fā)展,提出飼料產量穩(wěn)中有增,質量穩(wěn)定向好,利用效率穩(wěn)步提高,安全高效環(huán)保產品快速推廣,飼料企業(yè)綜合素質顯然提高,國際競爭力顯然增強。通過 5年努力,飼料工業(yè)基本實現(xiàn)由大到強的轉變,為養(yǎng)殖業(yè)提質增效促環(huán)保提供堅實的物質基礎。

          在效率上,豬生長育肥階段飼料轉化率均勻達到 2.7:1,商品白羽肉雞飼料轉化率達到1.6:1,蛋雞產蛋階段飼料轉化率達2.0:1,淡水魚餌料系數達到1.5:1,海水及肉食性魚餌料系數達到1.2:1。此外,在產業(yè)集中度上,請求年產100萬噸以上的飼料企業(yè)集團達到 40個,產量占全國總產量達到60% 以上。

          在水產養(yǎng)殖方面,我國以總量占世界6%的水資源,承載了世界70%的水產養(yǎng)殖業(yè)產量。今年5月《農業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導建議》中明確,“十三五”期間持續(xù)推進“兩減兩提三轉”,大力推進漁業(yè)供贈側結構性改革,以健康養(yǎng)殖、合理補綠、保護資源、做強產業(yè)為方向,轉變養(yǎng)殖發(fā)展方式,壓減低效、高污染產能,大力發(fā)展標準化健康養(yǎng)殖;優(yōu)化補綠空間布局,調減內陸和近海,開辟外海,發(fā)展遠洋。

          可以說,2017年,農業(yè)供贈側結構性改革在畜牧及水產養(yǎng)殖業(yè)中正得到充沛體現(xiàn)和實施。

          綠色發(fā)展是基本請求

          綠色發(fā)展是農業(yè)供贈側結構性改革的基本請求。中央農村工作會議提出,“把該退的堅毅退下來,把超載的果斷減下來,把該管理的切實管理到位”。

          自2014年1月1日,國家施行首席部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件---《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》起,幾乎每一條關于環(huán)保的條文中都會涉及堤潴禽養(yǎng)殖。

          2015年4月國務院發(fā)布的“水十條”,2016年5月國務院發(fā)布的“土十條”及近期國務院印發(fā)的《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》依次強調,合理斷定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

          國務院決心于2017年開展第二次全國污染源普查。其中從2016年第四季度至2017年底為普查前期準備階段,是摸底,也是管理的前提??梢灶A見,在普查工作結束后,將會加大對畜牧污染的管理力度。

          近日,財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》,請求提高農業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。方案提出,建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度要結合農業(yè)供贈側結構性改革,注重發(fā)揮市場形成價格作用,充沛利用國內國際兩個市場和兩種資源(此處有深意),調動農民和社會各方面踴躍性,提高補貼資金使用效率。

          通俗地理解就是,今后國家要把農業(yè)補貼的錢“花在刀刃上”,讓補貼起到引導和帶動作用。

          環(huán)保成為養(yǎng)殖的前提條件,環(huán)保不過關,辭說拿補貼,就是想養(yǎng)都不約摸。

          無論你是規(guī)?;B(yǎng)殖場還是散養(yǎng)戶,都必須為此做好準備。

          一二三產業(yè)融合

          會議斷定,農業(yè)供贈側結構性改革的一項重點任務,是著眼提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益,努力做強一產、做優(yōu)二產、做活三產。

          中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說,隨著經濟發(fā)展,人民群眾對文化、生態(tài)、健康等要素的需求顯然提升,這對農業(yè)發(fā)展提出了新的需求,成為推動農業(yè)轉型升級的重要動力。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展,不僅是滿意更高層次需求的需要,也是大幅提高農業(yè)生產附加值的重要渠道,無疑還將推動農業(yè)生產得到更好發(fā)展。

          今年年初出臺的《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導建議》,勉勵加快農業(yè)結構調整,延伸農業(yè)產業(yè)鏈,推進農業(yè)與旅行、教誨、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合,強化農民合作社和家庭農場基礎作用,支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用,勉勵社會資本投入。

          日前首個農業(yè)領域 PPP 指導文件落地,國家發(fā)展改革委聯(lián)合農業(yè)部發(fā)布了《關于推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的指導建議》,重點支持社會資本開展高標準農田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業(yè)基礎設施建設和公共服務;引導社會資本參加農業(yè)廢棄物資源化利用、農業(yè)面源污染管理、規(guī)?;笮驼託狻⑥r業(yè)資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等項目;勉勵社會資本參加現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)物聯(lián)網與信息化、農產品批發(fā)市場、旅行休閑農業(yè)發(fā)展。

          會上指出,2016年1000萬人的脫貧任務有望超額盡成,脫貧攻堅實現(xiàn)良好開局。會議請求,2017年要進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根,再脫貧1000萬人以上。在發(fā)展特色產業(yè)脫貧中,畜牧產業(yè)具有增收致富快的優(yōu)勢。通過龍頭企業(yè)為示范,公司+農戶等合作形式,2017年,養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等將潞傍被作為乒摟群眾增收的主導產業(yè)進行重點規(guī)劃和攙扶。

          養(yǎng)殖者“痛并還輪著”

          農業(yè)供贈側結構性改革的根本目的是要更好地滿意人民群眾對農業(yè)不斷提高的需求,其本質上是要提高中國農業(yè)綜合效益、提高農產品國際競爭力。

          中央農村工作會議為養(yǎng)殖業(yè)敲響了警鐘。從2016年的“著力加強”到2017年的“深入推進”,可以斷定的是未來幾年對養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度還會進一步加大,在禁限養(yǎng)區(qū)劃分的前提下,還會有大量不符合請求的養(yǎng)殖場被關閉。

          “把該退的堅毅退下來,把超載的果斷減下來,把該管理的切實管理到位”,往壞的方面想,今后一大批不符合請求的養(yǎng)殖場將會被關閉,留存下來的養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保成本不可避免會增添;往好的方面想,我們生存周圍的環(huán)境將進一步得到改善,而對于明后年的豬價行情來說,這如同提前釋放了“春的氣息”。

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