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　　今年以來，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，引發(fā)網(wǎng)上輿論關(guān)注。截至今年9月,山東全省生豬均勻價(jià)格為13元/斤,豬肉價(jià)格為21.5元/斤。那么，當(dāng)前豬肉價(jià)格漲勢(shì)能否得到有效控制?有沒有強(qiáng)有力的措施穩(wěn)定生豬產(chǎn)能、保障市場(chǎng)供應(yīng)?近日，記者采訪山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省發(fā)改委、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)相關(guān)部門知道到，近期以來，山東出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)、生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貼息、凍豬肉存儲(chǔ)、環(huán)評(píng)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、種豬場(chǎng)直補(bǔ)、擔(dān)保、養(yǎng)殖用地、綠色通道、撲殺補(bǔ)助等一系列保障穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的攙扶政策，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，力爭(zhēng)今年生豬核心產(chǎn)能保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)恢重性增長(zhǎng)。

　　9月20日，濟(jì)南市區(qū)一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格。

　　市場(chǎng)探訪：中秋節(jié)后豬肉價(jià)格穩(wěn)住了!存儲(chǔ)凍肉中央投1萬噸，濟(jì)青等地再投2500噸

　　9月20日，記者探訪濟(jì)南社區(qū)商超、菜市場(chǎng)發(fā)明,雖然豬肉消費(fèi)相對(duì)疲軟，但是相對(duì)于8月底9月初來說，最近一周以來的豬肉價(jià)格已經(jīng)趨于平衡。在濟(jì)南槐蔭區(qū)西市場(chǎng)附近的一家菜市場(chǎng)，豬肉報(bào)價(jià)表上顯示,去皮五花肉24元/斤，帶膘三號(hào)肉25.3元/斤，三號(hào)自然肉28.6元/斤。店主表示，豬肉價(jià)格主要是近一個(gè)月湛答來的，前一段光陰漲的比較厲害，每斤漲了將近10塊錢。但是從中秋節(jié)前開始，豬肉價(jià)格雖然也稍有漲幅，但是已經(jīng)基本上穩(wěn)定了。

　　記者注意到，此前一天，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部梅展中央存儲(chǔ)肉投放工作，向市場(chǎng)投販?zhǔn)醒氪鎯?chǔ)豬肉10000噸，增添豬肉市場(chǎng)供贈(zèng)，保障國(guó)慶節(jié)期間肉類供應(yīng)。而在9月10日和12日，山東濟(jì)南和青島等地也已開始舉動(dòng)。其中，濟(jì)南市于9月12日起按照低于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)10%的價(jià)格投放政府存儲(chǔ)凍豬肉1500噸，投放網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)，設(shè)“市政府存儲(chǔ)肉銷售點(diǎn)”標(biāo)牌，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);青島市則準(zhǔn)備自9月10日至10月7日共28天調(diào)度投放凍豬肉存儲(chǔ)1000噸，配送到市區(qū)39個(gè)凍豬肉銷售點(diǎn)。同時(shí)，在專賣店(柜)踴躍開展節(jié)日存儲(chǔ)商品特價(jià)銷售活動(dòng)，確保重要節(jié)點(diǎn)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充沛，價(jià)格平衡。

　　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格管理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員李東方說，為切實(shí)做好肉類供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)山東凍豬肉存儲(chǔ)調(diào)節(jié)工作，明確省級(jí)存儲(chǔ)為0.5萬噸，各市最低收儲(chǔ)量為2.98萬噸，比國(guó)家下達(dá)的最低收儲(chǔ)建議量高出0.5萬噸。截至9月9日，已盡成國(guó)家下達(dá)我省2.98萬噸存儲(chǔ)量的任務(wù)。

　　能手解讀：

　　“非洲豬瘟”疊加“豬周期”! 山東生豬產(chǎn)能降至10年最低、肉價(jià)漲8成

　　一方面是豬肉價(jià)格浮現(xiàn)猛增，而另一方面，目前山東生豬產(chǎn)能已持續(xù)6個(gè)月下滑，降至10年來最低水平。截至8月底，全省生豬、能繁母豬存欄分辭下降34%、37%。9月3日，山東省畜牧獸醫(yī)局對(duì)全省26個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示，生豬價(jià)格升至13元/斤，同比上漲89%，豬肉價(jià)格升到21.5元/斤，同比上漲83%。

　　“自去年4月份以來，受‘豬周期’及‘非洲豬瘟’”疫情沖擊，我國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，導(dǎo)致今年豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快?！鄙綎|省畜牧總立高級(jí)畜牧師周開鋒說，去年秋冬季節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于上一個(gè)“豬周期”的下行階段，豬肉價(jià)格相對(duì)較低。再加上“非洲豬瘟”疫情沖擊，養(yǎng)殖戶對(duì)“非洲豬瘟”不知道，甚至科研院所等單位都沒有成形的對(duì)付措施，也沒有疫苗進(jìn)行管控，造成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的普遍恐慌。許多老百姓一旦發(fā)明某個(gè)區(qū)域內(nèi)的豬死的多一點(diǎn)，都不由自主的懷疑發(fā)生了“非洲豬瘟”，然后選擇立即進(jìn)行處理，導(dǎo)致整個(gè)生豬量急劇下降，造成了今年豬肉價(jià)格的持續(xù)上漲。

　　周開鋒說，當(dāng)前山東省畜牧獸醫(yī)局一方面加大對(duì)“非洲豬瘟”疫情的研究，包括切斷傳播途徑，泯滅傳染源，提高動(dòng)物的易感性等各個(gè)方面。同時(shí)，做好疫病監(jiān)測(cè)，加大對(duì)豬場(chǎng)排查和檢測(cè)的力度，防止許多健康生豬被誤殺的情況。另外，加大對(duì)技術(shù)的集成和推廣培訓(xùn)，針對(duì)養(yǎng)豬大縣開展了恢重生豬生產(chǎn)的公益大講堂，巡歸送技術(shù)到養(yǎng)豬大縣。同時(shí)建立一些示范養(yǎng)殖場(chǎng)，踴躍引導(dǎo)整個(gè)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新的生物安全體系，提高生物安全水平?！巴ㄟ^這一年的光陰，山東整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生物安全意識(shí)提升了十年以上。目前來看，已經(jīng)取得了顯然的成效，許多豬場(chǎng)已經(jīng)陸綠澍續(xù)開始恢重生產(chǎn)?！?/p>

　　“自去年我國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，當(dāng)前生豬養(yǎng)殖瀕臨的問題主要包括不敢養(yǎng)的矛盾比較突出，非豬豬瘟疫情對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成碩大心理沖擊，雖然目前集體疫情態(tài)勢(shì)趨緩，但由于沒有疫苗防護(hù)，防控難度大、成本高、技術(shù)重雜，養(yǎng)殖場(chǎng)戶“想養(yǎng)不敢養(yǎng)”，嚴(yán)重影響生豬生產(chǎn)恢重發(fā)展;無力養(yǎng)的問題比較顯然，受非洲豬瘟疫情影響，生豬養(yǎng)殖生物安全技術(shù)門檻顯著提升，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶恐慌性清欄空?qǐng)?，甚至徹底退出，造成?yán)重虧損”山東省畜牧獸醫(yī)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處一級(jí)主任科員于周說，目前仔豬、種豬價(jià)格高位運(yùn)行，仔豬、后備母豬每頭分辭達(dá)1000元、4000元以上，超過正常行情3倍以上，加上用藥、消毒、人工等費(fèi)用顯著增添，養(yǎng)殖成本大幅上升，養(yǎng)殖場(chǎng)戶普遍資金緊張。

　　穩(wěn)價(jià)保供：

　　豬場(chǎng)貸款貼息延長(zhǎng)1年、用地不收土地重墾費(fèi)、嚴(yán)禁 “環(huán)保一刀切”

　　為嚴(yán)控非洲豬瘟疫情、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省發(fā)改委、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)相關(guān)部門出臺(tái)實(shí)施了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策措施，包括種豬場(chǎng)直補(bǔ)、生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貼息、用地、環(huán)保等方面。一系列穩(wěn)價(jià)保供的“組合拳”，讓“飛起”的豬價(jià)平衡“落地”。

　　在資金方面，山東省財(cái)政廳將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，對(duì)養(yǎng)殖主體進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每頭800元提高至1200元，發(fā)放方式由按年結(jié)算發(fā)放調(diào)整為每半年結(jié)算一次;每頭能繁母豬保險(xiǎn)額度將在1000元提升至1200元的基礎(chǔ)上再次提升至1500元,以增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)反抗能力;加大生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息政策優(yōu)惠力度，將種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)的貸款貼息實(shí)施期限由2019年12月31日延長(zhǎng)至2020年12月31日，貼息范圍由流動(dòng)性資金拓展堤瀆建、改擴(kuò)建等建設(shè)資金，支持養(yǎng)豬企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和緩解資金壓力。

　　除資金問題外,在用地、環(huán)保、審批等當(dāng)前企業(yè)反映最突出的三個(gè)問題上，山東省相關(guān)部門也提出了針對(duì)性舉措。在養(yǎng)殖用地方面，山東省自然資源廳提出，生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，廢除對(duì)附屬設(shè)施用地15畝的面積限制，養(yǎng)殖用地占用耕地的不得收取土地重墾費(fèi)用。簡(jiǎn)化生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地備案流程，壓縮工作時(shí)限，加快辦理備案手續(xù)。生豬生產(chǎn)涉及的屠宰加工、糞污處理、檢驗(yàn)防疫等永久性建造配套設(shè)施項(xiàng)目，按照建設(shè)用地管理，加快用地審批和供應(yīng)進(jìn)度。將生豬調(diào)出大縣、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖涉及的永久性建造配套設(shè)施項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先調(diào)度建設(shè)用地準(zhǔn)備指標(biāo)。

　　另外，在環(huán)保方面，山東省生態(tài)環(huán)境廳提出，嚴(yán)厲依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，除法律法規(guī)明確規(guī)定的之外，不得超范圍劃定。進(jìn)一步改善環(huán)境執(zhí)法，贈(zèng)予合理過渡期，嚴(yán)禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由，采取“一律關(guān)?！钡群?jiǎn)單做法，限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先支持異地重建。對(duì)符合環(huán)保請(qǐng)求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目和主要養(yǎng)殖產(chǎn)區(qū)建設(shè)屠宰場(chǎng)項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批，審批時(shí)限由35個(gè)工作日壓縮到25個(gè)工作日。加快對(duì)設(shè)有污水排販的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的排污允許證核發(fā)工作。

　　在審批方面，山東省出臺(tái)了綠色通道政策，下販省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，迅速落實(shí)仔豬及寒鮮豬肉運(yùn)輸“綠色通道”政策。從2019年9月1日起，對(duì)整車合法運(yùn)輸仔豬及寒鮮豬肉的車輛，恢重執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。同時(shí)，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及寒凍豬肉的車輛，免收車輛通融費(fèi)。

　　優(yōu)撫補(bǔ)困：

　　14市啟動(dòng)暫時(shí)補(bǔ)貼、發(fā)補(bǔ)貼金1.5億元，保證老百姓碗里有肉吃

　　“為對(duì)付豬肉價(jià)格大幅波動(dòng)，今年4月以來，我省16市相繼有14個(gè)市達(dá)到了物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)條件。”山東省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格管理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員李東方說，山東省發(fā)展改革委已持續(xù)五個(gè)月印發(fā)價(jià)格通報(bào)，請(qǐng)求達(dá)到啟動(dòng)條件的市，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，詳細(xì)測(cè)算好當(dāng)?shù)鼐唧w補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保及時(shí)、足額發(fā)放價(jià)格暫時(shí)補(bǔ)貼。截至8月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年全省已累計(jì)補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員超過700萬人次，補(bǔ)貼金額約1.5億元。

　　在全省防控非洲豬瘟穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議上，山東提出力爭(zhēng)今年生豬核心產(chǎn)能保持穩(wěn)定，凈調(diào)出280萬頭;2020年，產(chǎn)能恢重加快，凈調(diào)出320萬頭;2022年，凈調(diào)出420萬頭。

　　“現(xiàn)在的豬價(jià)是前面幾個(gè)月產(chǎn)能供應(yīng)的影響所致，生豬量的下降，導(dǎo)致了豬價(jià)的持續(xù)高位。目前來看，雖然未來一段光陰整個(gè)豬價(jià)雖然約摸還是比較高，但是從目前恢重生產(chǎn)的踴躍性和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整上來看，一定能保證老百姓的碗里有肉吃。”周開鋒告訴記者。目前，山東省在落實(shí)好中央凍豬肉存儲(chǔ)調(diào)控政策的同時(shí)，大中城市地方豬肉存儲(chǔ)規(guī)模要不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費(fèi)量，另外城市不低于居民7天消費(fèi)量。