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　　關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作的通知

　　各市(州)畜牧業(yè)管理(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局，長(zhǎng)白山管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局, 各縣(市、區(qū)) 畜牧業(yè)管理(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局：

　　為貫通落實(shí)全省非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會(huì)議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》(農(nóng)明電〔2020〕20號(hào))(見(jiàn)附件1)、《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年第二版)的有關(guān)請(qǐng)求，現(xiàn)就全省進(jìn)一步做好當(dāng)前非洲豬瘟防控相關(guān)工作通知如下。

　　一、做好重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)的入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)工作

　　各地要按照省局《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測(cè)方案》(吉牧防發(fā)〔2020〕68號(hào))的有關(guān)請(qǐng)求，明確任務(wù)分工和采樣場(chǎng)點(diǎn)，細(xì)化采樣請(qǐng)求和防護(hù)措施，確保入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)的盡成，確保采樣過(guò)程生物安全。要嚴(yán)厲遵守實(shí)驗(yàn)室生物安全操作規(guī)范，檢測(cè)活動(dòng)須在生物安全二級(jí)或以上實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展。要統(tǒng)籌調(diào)度監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)(含防護(hù)物資)，保障監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)，詳細(xì)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟監(jiān)測(cè)工作。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室仍未通過(guò)考核、不具備非洲豬瘟檢測(cè)能力的，畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要迅速查明緣故，強(qiáng)化建設(shè)。6月20日前，必須盡成委托檢測(cè)工作。委托情況即時(shí)報(bào)省動(dòng)物疫病防止控制中央備案。省動(dòng)物疫病防止控制中央要做好監(jiān)測(cè)結(jié)果的匯總、分析和上報(bào)工作。同時(shí)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局做好非洲豬瘟的采樣監(jiān)測(cè)工作。

　　二、開(kāi)展新版非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案的培訓(xùn)

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2020年第二版《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》(各地通過(guò)郵箱：[email protected]/密碼：88906672自行下載)，對(duì)一些防控請(qǐng)求進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍，在疫情響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、疫情報(bào)告和檢測(cè)有關(guān)請(qǐng)求、生豬運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)明非洲豬瘟疫情的處置原則等方面有所變幻。各地要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等方式，開(kāi)展培訓(xùn)，使相關(guān)人員盡快知曉和掌握防控關(guān)鍵點(diǎn)，提高對(duì)付非洲豬瘟疫情處置的能力和水平。近日，省局將通過(guò)96605進(jìn)行解讀和宣傳。

　　三、加強(qiáng)無(wú)害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)管控

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》(見(jiàn)附件2)請(qǐng)求，各地要加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)管控工作，落實(shí)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)病死豬無(wú)害化處理主體責(zé)任，健全盡善病死豬無(wú)害化處理報(bào)告制度，加強(qiáng)病死豬處理臺(tái)賬管理。按照《2020年全省非洲豬瘟監(jiān)測(cè)方案》請(qǐng)求，扎實(shí)開(kāi)展病死豬采樣監(jiān)測(cè)工作。建立非洲豬瘟撲殺補(bǔ)償、保險(xiǎn)賠付與無(wú)害化處理掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)無(wú)害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理不規(guī)范帶來(lái)的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。各市(州)每月3日前匯總本轄區(qū)上月無(wú)害化處理情況報(bào)送至省局郵箱[email protected]。

　　四、扎實(shí)開(kāi)展打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日舉動(dòng)

　　為進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，有效防御運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加快我省生豬生產(chǎn)恢重，在前期開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，吉林省畜牧業(yè)管理局、吉林省交通運(yùn)輸廳、吉林省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專(zhuān)項(xiàng)打擊舉動(dòng)的通知》，各地要協(xié)調(diào)本級(jí)交通運(yùn)輸廳和公安部門(mén)，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公卵獪入口為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定立點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，查處公開(kāi)一批違法違規(guī)典型案例，形成畜牧(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)、交通運(yùn)輸、公安等多部門(mén)協(xié)作，有效防御非洲豬瘟等重要?jiǎng)游镆卟⊥ㄟ^(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、盡善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要健全盡善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)核查社會(huì)公眾舉報(bào)線索。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，踴躍與當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。省局制定了《吉林省非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)管理主意》(見(jiàn)附件3)，對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)非洲豬瘟疫情和違抗非洲豬瘟防控規(guī)定的線索，經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)贈(zèng)予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，各地要抓好貫通落實(shí)，并制定本地的有獎(jiǎng)舉報(bào)管理制度。各市(州)要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等情況，并于每月3日前將上月情況報(bào)送省局郵箱[email protected]。(匯總表見(jiàn)附件5)。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員遵章守紀(jì)意識(shí)

　　各地要踴躍引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)從業(yè)人員和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員關(guān)注96605微信公眾號(hào)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策法規(guī)、規(guī)定主意的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握相關(guān)政策規(guī)定，使從業(yè)人員學(xué)法懂法，知法守法。利用入場(chǎng)入戶(hù)排查監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)管等時(shí)機(jī)，潞傍宣傳培訓(xùn)省局印發(fā)的“十必須、十不得”公示板和防疫臺(tái)歷上相關(guān)防疫知識(shí)和規(guī)定，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)在養(yǎng)殖、防疫、出欄等過(guò)程的基本遵循。各地可通過(guò)電子郵箱([email protected]/密碼：88906672)自行下載“十必須、十不得”公示板和防疫臺(tái)歷電子版，并自行編輯、印刷和發(fā)放。

　　請(qǐng)各地詳細(xì)貫通落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省局的工作請(qǐng)求和調(diào)度部署，盡快適應(yīng)非洲豬瘟常態(tài)化防控的新形勢(shì)新請(qǐng)求，確保全省非洲豬瘟等重要?jiǎng)游镆卟》揽匦蝿?shì)保持穩(wěn)定。

　　附件：1.非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引

　　2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

　　3.吉林省非洲豬瘟有獎(jiǎng)舉報(bào)管理主意

　　4.病死豬處理情況匯總表

　　5.非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)受理、查實(shí)及獎(jiǎng)勵(lì)情況

　　吉林省畜牧業(yè)管理局

　　2020年6月18日

　　(全文公開(kāi))

　　吉林省畜牧業(yè)管理局辦公室 2020年6月19日印發(fā)

　　附件1

　　非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引

　　(農(nóng)明電〔2020〕20號(hào))

　　當(dāng)前,我國(guó)非洲豬瘟防控工作取得了踴躍成效,但病毒已在我國(guó)定殖并形成較大污染面,疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)依然較高,稍有松弛就約摸反彈擴(kuò)散,必須建立健全常態(tài)化防控措施。各地要切實(shí)增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí),深入貫通防止為主方針,在落實(shí)好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上,著力解決瞞報(bào)疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問(wèn)題,全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施。

　　一、組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)采樣檢測(cè)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場(chǎng)和其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行入場(chǎng)采樣檢測(cè)。落實(shí)到人到場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任制,做好入場(chǎng)抽樣檢測(cè)。對(duì)年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展一次全籠罩檢測(cè),對(duì)年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)。

　　二、建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制

　　縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織對(duì)非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場(chǎng)監(jiān)測(cè)排查,確保不漏一場(chǎng)一戶(hù)。逐村逐場(chǎng)明確排查責(zé)任人,建立排查對(duì)象清單和工作任務(wù)臺(tái)賬,發(fā)明異常情況即時(shí)上報(bào)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)要明確排查報(bào)告員,每天向包村包場(chǎng)責(zé)任人報(bào)告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽(yáng)性等情況。對(duì)不按請(qǐng)求報(bào)告或弄虛作假的,列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)戶(hù),其生豬出欄報(bào)檢時(shí)請(qǐng)求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)、地市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)成立相應(yīng)專(zhuān)班,盡職統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報(bào)告。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抓緊組織實(shí)施本省份動(dòng)物防疫專(zhuān)員特聘準(zhǔn)備,力爭(zhēng)8月底前在全國(guó)498個(gè)生豬調(diào)出大縣先配齊1萬(wàn)人的隊(duì)伍,努力做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動(dòng)物防疫專(zhuān)員。

　　三、盡善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　基層相關(guān)單位和工作人員及時(shí)報(bào)告、果斷處置疫情是成就,不得追責(zé),績(jī)效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級(jí)人民政府進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的好做法,對(duì)疫情報(bào)告、處置工作表現(xiàn)突出的贈(zèng)予表彰。明確瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、妨礙他人報(bào)告等情景認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體瞞報(bào)的,依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任;對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)瞞報(bào)或妨礙他人報(bào)告的,從嚴(yán)追責(zé);造成疫情擴(kuò)散蔓延的,從重處罰并予以通報(bào)。

　　四、規(guī)范自檢陽(yáng)性處置

　　養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自檢發(fā)明陽(yáng)性的,必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。經(jīng)重核確以為陽(yáng)性且生豬無(wú)異常死亡的,按陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)處置,不按疫情對(duì)待,可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除,只撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬,其余豬群隔離察看無(wú)異常且檢測(cè)陰性后,可正常飼養(yǎng)。及時(shí)報(bào)告檢測(cè)陽(yáng)性的,撲殺生豬贈(zèng)予補(bǔ)助;不及時(shí)報(bào)告的,不予補(bǔ)助,并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

　　五、健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要建立盡善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,及時(shí)核查舉報(bào)線索,查實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要定期對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查,有關(guān)情況按月報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病防止控制中央。

　　六、建立黑名單制度

　　將瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測(cè)陽(yáng)性信息,和售賣(mài)屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、躲藏檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入黑名單,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。尤其是對(duì)惡意拋售染疫生豬的,一律頂格處罰,堅(jiān)毅追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報(bào)。

　　七、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)風(fēng)狹示

　　建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)疫情景勢(shì)、生產(chǎn)調(diào)度、市場(chǎng)變幻等因素,廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式,加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)狹示。尤其要提醒養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)不要引進(jìn)價(jià)格異常便宜的生豬,不要采購(gòu)沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明、運(yùn)輸車(chē)輛未備案、無(wú)耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬;生豬進(jìn)場(chǎng)后,嚴(yán)厲執(zhí)行隔離檢疫。地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部梅矢定專(zhuān)人盡職信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注生豬交易價(jià)格顯然偏低、保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理數(shù)量異常等情況,及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

　　八、嚴(yán)厲生豬出欄檢疫

　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé),催促養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)依法申報(bào)檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場(chǎng),詳細(xì)查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車(chē)輛備案情況,確保運(yùn)出生豬證物相符。出具檢疫證后,要及時(shí)上傳共享,逐漸實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)可在線查驗(yàn)。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)短湫為,對(duì)于個(gè)辭“隔山開(kāi)證”、開(kāi)假證的“害群之馬”,堅(jiān)毅清除出隊(duì)伍。

　　九、強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理

　　嚴(yán)厲執(zhí)行生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案制度,未備案的不得運(yùn)豬;實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,發(fā)明涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的,立即廢除備案。嚴(yán)肅打擊使用未備案車(chē)輛運(yùn)豬的行為,一經(jīng)發(fā)明立即對(duì)生豬進(jìn)行檢測(cè),未檢出陽(yáng)性的就近屠宰,檢出陽(yáng)性的就地?zé)o害化處理并不贈(zèng)予補(bǔ)助。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)定期對(duì)生豬運(yùn)輸備案車(chē)輛開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè),檢出陽(yáng)性的,暫停備案;整改不到位的,一律廢除備案。請(qǐng)求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中央,建立健全車(chē)輛洗消管理制度。會(huì)同交通運(yùn)輸部梅勢(shì)定生豬運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生豬收購(gòu)販運(yùn)單位和個(gè)人的管理,強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)管理。

　　十、強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況“歸頭查”,確保足額配備官方獸醫(yī),批批檢測(cè)非洲豬瘟,實(shí)現(xiàn)全籠罩。建立盡善追溯制度,查清問(wèn)題豬的來(lái)源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測(cè)日?qǐng)?bào)告制度,請(qǐng)求駐場(chǎng)官方獸醫(yī)每天報(bào)告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽(yáng)性處置等情況,對(duì)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度,對(duì)自檢措施落實(shí)不到位的,列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,對(duì)檢測(cè)弄虛作假、檢出陽(yáng)性不報(bào)告不處置的,關(guān)停整改15天,情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

　　十一、加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控

　　催促?gòu)氖虏∷镭i收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的單位和個(gè)人健全臺(tái)賬,詳細(xì)記錄病死豬來(lái)源、數(shù)量、處理量等信息,每天上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。請(qǐng)求無(wú)害化處理廠定期采樣送檢,調(diào)查檢測(cè)陽(yáng)性樣品來(lái)源。

　　十二、潞傍推進(jìn)分區(qū)防控

　　總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控,建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測(cè)排查等制度。從2021年4月1日起,逐漸限制活豬調(diào)運(yùn),除種豬仔豬外,其他活豬原則上不出大區(qū),出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后,經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)分階段開(kāi)展非洲豬瘟凈化,創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū),提升綜合防控能力。

　　附件2

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)病死豬

　　無(wú)害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

　　(農(nóng)牧便函〔2020〕396號(hào))

　　各省、自治區(qū)、直轄市及準(zhǔn)備單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫通全國(guó)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會(huì)議精神，落實(shí)《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》和《2020年全國(guó)非洲豬瘟監(jiān)測(cè)方案》有關(guān)請(qǐng)求，進(jìn)一步強(qiáng)化病死豬無(wú)害化處理環(huán)節(jié)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)管控，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加強(qiáng)病死豬處理臺(tái)賬管理。各地要按照《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》規(guī)定，落實(shí)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)病死豬無(wú)害化處理主體責(zé)任，健全盡善病死豬無(wú)害化處理報(bào)告制度，催促規(guī)模豬場(chǎng)記錄每日生豬發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、無(wú)害化處理數(shù)量和方式等情況，定期向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)報(bào)告。要指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)、收集立點(diǎn)等分環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄病死豬無(wú)害化處理情況，每日?qǐng)?bào)告收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理情況。收集環(huán)節(jié)，要詳細(xì)記錄病死豬來(lái)源、數(shù)量等信息。轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，要詳細(xì)記錄各收集點(diǎn)裝載病死豬的數(shù)量、光陰等信息。處理環(huán)節(jié)，要詳細(xì)記錄收集車(chē)輛入庫(kù)信息、處理批次、處理數(shù)量、處理光陰等信息。2020年7—12月，各省份于每月5日前將上月無(wú)害化處理情況(見(jiàn)附件1)報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病防止控制中央動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)處。

　　二、強(qiáng)化病死豬非洲豬瘟采樣檢測(cè)。各省畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，制定本省病死豬非洲豬瘟采樣檢測(cè)方案，明確采樣檢測(cè)請(qǐng)求，落實(shí)采樣檢測(cè)責(zé)任?？h級(jí)動(dòng)物疫病防止控制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一盡職，組織無(wú)害化處理場(chǎng)或收集立點(diǎn)等主體，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)送交的病死豬實(shí)施采樣，每周抽檢1次。2020年6—9月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的10%，10—12月每周抽取采樣當(dāng)日病死豬批次的5%，至少抽取2批次。每批次選擇臨床癥狀最嚴(yán)重的2頭(不足2頭的全采)，每頭采集耳尖樣品(2平方厘米)1份或眼鼻拭子、肛拭子各1份。縣級(jí)動(dòng)物疫病防止控制機(jī)構(gòu)可采取混樣檢測(cè)方式進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)。各省要及時(shí)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，填寫(xiě)病死豬非洲豬瘟檢測(cè)情況表(見(jiàn)附件2)，自6月15日起，于每周一前將上周采樣檢測(cè)情況報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病防止控制中央疫情監(jiān)測(cè)處。

　　三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全無(wú)害化處理體系，足額調(diào)度各級(jí)無(wú)害化處理補(bǔ)助資金，及時(shí)撥付下達(dá)，確保將所有集中處理的病死豬納入補(bǔ)助范圍。要建立非洲豬瘟撲殺補(bǔ)償、保險(xiǎn)賠付與無(wú)害化處理掛鉤機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自檢發(fā)明陽(yáng)性的，撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬須送交無(wú)害化處理場(chǎng)處理方可領(lǐng)取非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助。病死豬保險(xiǎn)理賠應(yīng)以病死豬無(wú)害化處理為前提條件，確保病死豬無(wú)害化處理量與保險(xiǎn)理賠范圍和理賠量相吻合。

　　四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各地要切實(shí)加強(qiáng)無(wú)害化處理環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，防止病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理不規(guī)范帶來(lái)的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。集中無(wú)害化處理體系健全的地區(qū)，原則上養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的病死豬應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集點(diǎn)、無(wú)害化處理場(chǎng)等場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所清洗消毒、病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等情況。要加強(qiáng)對(duì)自行處理養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的監(jiān)督檢查，確保其無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，病死豬規(guī)范處理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

　　2020年6月2日

　　附件3

　　吉林省非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)管理主意

　　為有效打擊違抗非洲豬瘟防控相關(guān)規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的建議》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行主意》(2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第233號(hào))等的規(guī)定，制定本管理主意。

　　一、適用范圍

　　社會(huì)公眾舉報(bào)非洲豬瘟疫情和違抗非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情景的線索，經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)贈(zèng)予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，適用本主意。

　　二、獎(jiǎng)勵(lì)條件范圍

　　(一)舉報(bào)內(nèi)容

　　存在以下情況導(dǎo)致非洲豬瘟疫情發(fā)生或擴(kuò)散的;

　　1.養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))直接使用餐廚廢棄物(泔水)喂豬;

　　2.養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))發(fā)明生豬異常死亡不予報(bào)告;

　　3.未及時(shí)報(bào)告畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)，擅自處理不明緣故死亡的生豬;

　　4.藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的生豬及其產(chǎn)品;

　　5.開(kāi)具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證和違規(guī)使用、倒賣(mài)產(chǎn)地檢疫證明等動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志;

　　6.私屠濫宰或屠宰、加工、銷(xiāo)售病死生豬及其產(chǎn)品;

　　7.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的生豬及其產(chǎn)品;

　　8.故意拋棄死豬并創(chuàng)造和傳播養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))發(fā)生疫情輿論，借機(jī)大幅壓低價(jià)格收購(gòu)生豬等方式從事“炒豬”牟取暴利;

　　9.違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用非洲豬瘟防治藥物(包括任何形式的疫苗);

　　10.其他引發(fā)疫情或違抗法定非洲豬瘟防控措施的行為。

　　(二)舉報(bào)要件

　　1.有明確的舉報(bào)對(duì)象和具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù);

　　2.舉報(bào)內(nèi)容事先未被畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)掌握;

　　3.舉報(bào)情況經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)記錄，并查證屬實(shí)。

　　三、舉報(bào)方式

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話等方式，受理舉報(bào)。

　　舉報(bào)人可以通過(guò)電話等方式向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)或吉林省畜牧業(yè)管理局舉報(bào)。吉林省畜牧業(yè)管理局受理舉報(bào)電話同重要?jiǎng)游镆咔榕e報(bào)電話：0431-87905755，0431-81908909。

　　舉報(bào)內(nèi)容由受理舉報(bào)部門(mén)為主組織核查。對(duì)核查發(fā)明的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處理。

　　四、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)原則

　　1.對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，贈(zèng)予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)客觀真切，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　3.對(duì)同一行為由兩人及以上舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)符合本主意有關(guān)請(qǐng)求的首席光陰舉報(bào)人(以受理舉報(bào)光陰為準(zhǔn));對(duì)同一舉報(bào)人向不同部門(mén)舉報(bào)的同一事項(xiàng)，不重重獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.最終認(rèn)定的違法違規(guī)事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì);舉報(bào)人提供線索與非洲豬瘟防控?zé)o關(guān)、舉報(bào)事項(xiàng)已發(fā)明或正在查處的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)工作人員或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、報(bào)告違法行為義務(wù)人員進(jìn)行的舉報(bào)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　由吉林省畜牧業(yè)管理局受理經(jīng)查證屬實(shí)并符合獎(jiǎng)勵(lì)原則的舉報(bào)，普通情況下贈(zèng)予舉報(bào)人每次1000-3000元(稅前)不等的獎(jiǎng)勵(lì)(由能手組根據(jù)舉報(bào)線索的重要性評(píng)定)。舉報(bào)為防控非洲豬瘟作出尤其重要奉獻(xiàn)的，可一次性贈(zèng)予舉報(bào)人高于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并不超過(guò)10000元(稅前)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　(一)舉報(bào)事項(xiàng)查證核實(shí)并所有處理盡畢后，對(duì)于符合本主意規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由舉報(bào)受理部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報(bào)人意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

　　(二)舉報(bào)人在被告訴領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)后的30個(gè)工作日內(nèi)，由本熱緹有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。

　　(四)省本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，由吉林省畜牧業(yè)管理局與省財(cái)政部門(mén)商議后，納入第二年動(dòng)物防疫資金預(yù)算，撥付疫情所在市縣，由疫情所在市縣財(cái)政部門(mén)盡職支付。

　　(五)舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金且無(wú)受托人的，可及時(shí)說(shuō)明情況并提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶(hù)，提供的賬戶(hù)名應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人姓名一致。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一)各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等情況，并于每月3日前將上月情況報(bào)送吉林省畜牧業(yè)管理局。

　　(二)各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

　　(三)各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中有下列情景的，視情節(jié)輕重贈(zèng)予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　1.偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;

　　2.未經(jīng)舉報(bào)人允許，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;

　　3.貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的;

　　4.其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

　　(四)舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、附則

　　(一)各地可依據(jù)本主意，制定本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)主意，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的決心、審批、發(fā)放程序及資金調(diào)度等作出具體規(guī)定。

　　(二)本管理主意自印發(fā)之日起實(shí)行。