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2022-12-04
荒山養(yǎng)豬遭遇備案難 既不違法也不是禁養(yǎng)區(qū) 備案為何下不來
更新時間：2022-03-14 22:10:59作者：未知
今年以來，國家和省級層面綠澍出臺多項勉勵生豬養(yǎng)殖的政策，保供穩(wěn)價。然而，最近山東省沂南縣的一位養(yǎng)殖戶卻向山東廣播電視臺反映，自己一年前就承包荒山準(zhǔn)備建設(shè)養(yǎng)豬場，但直到現(xiàn)在，土地備案手續(xù)還沒有辦下來。
孟先生是沂南縣青駝鎮(zhèn)泉頭村的一位生豬養(yǎng)殖戶。去年4月，他通過公開競拍的方式，費用89萬余元承包了村里的一片荒山，準(zhǔn)備建設(shè)生豬養(yǎng)殖場。承包合同中明確注明，“荒山約計55畝發(fā)包贈乙方從事種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”。然而，當(dāng)孟先生向青駝鎮(zhèn)政府申請養(yǎng)殖用地備案時，卻遭遇了障礙。
沂南縣青駝鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶孟先生告訴記者：“去年6月份就開始，總共提交了三次，到現(xiàn)在也沒有贈一個合理的答重。我這里靠村莊比較遠，又不靠池塘水源。再說空氣比較好，我覺得這個地方養(yǎng)殖的話應(yīng)該尤其好?！?/p>
青駝鎮(zhèn)政府遲遲不予備案，其他手續(xù)也都無法辦理。今年下半年，國家和省級層面綠澍出臺多項勉勵生豬養(yǎng)殖的政策，其中10月27日《山東省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的實施建議》還明確提出“簡化養(yǎng)殖用地備案流程”。這些政策的出臺，讓孟先生重新燃起了辦理備案的希翼。12月13日，記者和孟先生一起來到了青駝鎮(zhèn)政府，然而，盡職人員的答重卻依然是不予辦理。
沂南縣青駝鎮(zhèn)片區(qū)書記表示，大型養(yǎng)殖項目限批，停批就是。
那么，孟先生承包的地塊是否屬于規(guī)劃畜禽限養(yǎng)區(qū)呢?對此，記者專門咨詢了青駝鎮(zhèn)畜牧立的盡職人員。
青駝鎮(zhèn)畜牧立的盡職人員告訴記者：“他那個位置不屬于禁養(yǎng)區(qū)。他說的那個位置，只要是普通耕地，離村很遠，就屬于限養(yǎng)區(qū)之外的了，或者說是適養(yǎng)區(qū)?！?/p>
2019年9月5日，國家《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》明確指出：“勉勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)度生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，勉勵利用原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各地可根據(jù)實際情況進一步制定勉勵支持政策。”9月6日，國家生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也聯(lián)合印發(fā)通知，請求“國家法律法規(guī)和地主意規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)?！泵舷壬蚕蚯囫勬?zhèn)政府的工作人員出示了這些政策文件，不過卻得到了這樣的答重。
沂南縣青駝鎮(zhèn)馮樓片區(qū)盡職告訴記者：“政策挺好不假，但是全鎮(zhèn)還沒有新批的。政策現(xiàn)在還沒有。從縣直部門來說，不分管哪個地方，它是政策執(zhí)行者。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)說是盡職整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。鎮(zhèn)上哪個地方種植哪個地方養(yǎng)殖，總體上有規(guī)劃?！?/p>
9月5日，國家《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》同時規(guī)定，“地方自然資源主管部門要詳細做好用地政策宣傳解讀工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)知道用地規(guī)定，幫助協(xié)調(diào)用地問題?！蹦敲?，對于鎮(zhèn)上的不予養(yǎng)殖用地備案的做法，沂南縣自然資源和規(guī)劃局有解決措施呢?
沂南縣自然資源局和規(guī)劃局工作人員告訴記者：“按說是他(鎮(zhèn)政府)往上報，不是你們來，你們找呢就是找村里，村里再找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里再上這來申請。”
記者：“那鎮(zhèn)上不贈弄怎么辦呢?”
沂南縣自然資源局和規(guī)劃局工作人員：”不贈弄我們也沒有主意?！?/p>
后續(xù)
臨沂沂南：立即補辦手續(xù) 盡成養(yǎng)豬場土地備案
12月18日，《今攘③焦》專欄報道了養(yǎng)殖戶承包荒山養(yǎng)豬遭遇備案難。節(jié)目播出當(dāng)晚，沂南縣青駝鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府立即對這一問題進行了整改。
18日晚，沂南縣青駝鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合泉頭村村民委員會與養(yǎng)殖戶孟先生簽訂了《設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議》，允諾配合孟先生做好設(shè)施農(nóng)用地審核備案手續(xù)。19日中午12點，在青駝鎮(zhèn)政府工作人員的協(xié)助下，孟先生在沂南縣自然資源和規(guī)劃局順利拿到了養(yǎng)豬場的設(shè)施農(nóng)用地備案證明。
沂南縣青駝鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶孟先生說：“我拿到備案手續(xù)了，盡快盡善豬場其他手續(xù)，讓豬場早日開工建設(shè)，早日投產(chǎn)。 ”
沂南縣自然資源和規(guī)劃局表示，下一步，將踴躍落實國家和省委省政府的各項政策，做好養(yǎng)殖用地備案手續(xù)的相關(guān)服務(wù)工作。
沂南縣青駝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱孔現(xiàn)表示：“針對這些問題，我們也將深刻反思，舉一反三，在下一步工作過程當(dāng)中，扎實做好為民服務(wù)工作?！?/p>