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2022-12-04
限養(yǎng)區(qū)豬場就必須拆遷？這個地方政府給了不同答案
更新時間：2022-06-03 05:01:32作者：佚名
廣東省江門市日前出臺《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，針對農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是畜禽養(yǎng)殖的人性化規(guī)定，終于讓養(yǎng)豬人看到了一絲希翼。
人艱不“拆”，贏得了網(wǎng)友的一片啼好聲。
農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治是《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》重要內(nèi)容。那么，《條例》對農(nóng)業(yè)面源污染防治、尤其是畜禽養(yǎng)殖污染防治有何規(guī)定呢?
限養(yǎng)區(qū)允許改建養(yǎng)殖場但有前提
為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對流域水質(zhì)的危害，《條例》明確提出，制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，并且方案是由流域內(nèi)縣級以上人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源等主管部梅勢定，對照《條例(草案送審稿)》規(guī)定，方案由市農(nóng)業(yè)主管部梅勢定，顯然《條例》加大了方案制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，畢竟農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及多個部門，多部門共同參加制定防治方案，更符合實(shí)際。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的確是潭江流域農(nóng)業(yè)面源污染管理的重點(diǎn)。近年來，江門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治可謂不遺余力，不斷強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理。《條例》規(guī)定，潭江流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，但限養(yǎng)區(qū)是否允許改建養(yǎng)殖場，在立法審議時，存在爭議，贊成方、反駁方立場鮮明。贊成方以為，原來簡易的養(yǎng)豬場，通過提升技術(shù)手段，改善養(yǎng)殖條件，減少了污染量，應(yīng)該允許改建。反駁方則表示，設(shè)立限養(yǎng)區(qū)的目的就是逐漸控制和削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量，不禁止改建，就不能實(shí)現(xiàn)控制和削減的目標(biāo)。最終，《條例》規(guī)定，限養(yǎng)區(qū)允許改建養(yǎng)殖區(qū)，但前提是“必須削減污染物排放量”。
對此，市農(nóng)業(yè)局有關(guān)盡職人解釋，這一規(guī)定契合江門實(shí)際，畢竟江門市畜禽養(yǎng)殖量較大，養(yǎng)殖戶可以通過改造、轉(zhuǎn)型升級養(yǎng)殖技術(shù)、排污設(shè)施，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，削減了污染物排放量，排放污染物也符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，允許改建養(yǎng)殖場，可以贈規(guī)?；B(yǎng)殖場一條出路。
增添水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)定
與《條例(草案送審稿)》相比，《條例》增添了對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)定。省微生物研究所副主任許玫英等曾指出，在《條例》征求建議稿中沒有提及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治舉措，江門水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模較大，水產(chǎn)養(yǎng)殖對潭江水質(zhì)沒有影響嗎?這值得詳細(xì)調(diào)查和研究。
經(jīng)研究、多方征集建議，《條例》明確規(guī)定，流域內(nèi)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料、藥劑使用的規(guī)定，依法規(guī)范、限制抗生素、激素類化學(xué)藥品的使用，定期對水產(chǎn)品養(yǎng)殖水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并勉勵和支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。