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　　2月24日， 環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)建議（試行）》，提出要強(qiáng)化空間管制，優(yōu)化空間開(kāi)辟格局；嚴(yán)厲總量管控，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善；明確環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳指出，長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)劃環(huán)評(píng)“編而不評(píng)”“未評(píng)先批”“評(píng)而不用”、建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“擅自變更”“未驗(yàn)先投”等現(xiàn)象屢禁不絕，既是環(huán)境污染、生態(tài)破壞和突發(fā)環(huán)境事件的罪魁禍?zhǔn)?，也是布局混亂、產(chǎn)能過(guò)剩、開(kāi)辟無(wú)序的主要緣故。

　　重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地

　　潘岳表示，這批制度調(diào)度的首要重點(diǎn)是推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。當(dāng)前，規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難已經(jīng)成為環(huán)評(píng)源頭防止作用發(fā)揮的“攔路虎”，要是不盡快在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)大的打破，大范圍的區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)將難以遏制。

　　為推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，環(huán)保部正在踴躍推進(jìn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的修訂，力爭(zhēng)在明確責(zé)任主體、強(qiáng)化管理程序及責(zé)任追究等方面取得打破，相關(guān)法律法規(guī)的修改已納入立法機(jī)關(guān)的工作程序。

　　五大主意促進(jìn)建議落實(shí)

　　環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任追究實(shí)施主意》，對(duì)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的原則請(qǐng)求。發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理主意》，對(duì)未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的予以限批，催促地方政府和企業(yè)依法執(zhí)行環(huán)保責(zé)任，集中解決突出環(huán)境問(wèn)題。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法責(zé)任追究的通知》，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)評(píng)違法行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究相關(guān)人員責(zé)任。全面修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理主意》，建立環(huán)保部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)評(píng)資質(zhì)管理與項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查有機(jī)結(jié)合，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施雙重追責(zé)。此外，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修正已經(jīng)納入立法準(zhǔn)備，修正的核心內(nèi)容之一就是大幅度提高對(duì)“未批先建”環(huán)評(píng)違法行為處罰額度，徹底解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。

　　戰(zhàn)略環(huán)評(píng)促進(jìn)區(qū)域環(huán)保發(fā)展

　　環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)啟動(dòng)了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，遵循生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)布局、行業(yè)總量控規(guī)模、環(huán)境準(zhǔn)入促轉(zhuǎn)型的基本原則，研究空間優(yōu)化開(kāi)辟、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。并指導(dǎo)連云港市組織開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，研究區(qū)域污染物行業(yè)排放總量管理模式，加強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與城市、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃銜接，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展。

　　充沛動(dòng)員全社會(huì)的力量參加

　　為了充沛發(fā)揮全社會(huì)的力量，擴(kuò)大公眾參加。環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》，明確了信息公開(kāi)的責(zé)任主體、范圍、方式、內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全籠罩信息公開(kāi)，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參加權(quán)，促進(jìn)環(huán)保部門(mén)規(guī)范、公正、透明審批，企業(yè)依法執(zhí)行環(huán)保責(zé)任，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾、媒體共同參加的環(huán)境管理體系。（賽爾畜牧）