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2022-12-04
生豬生產(chǎn)恢復行動方案印發(fā):確保元旦春節(jié)豬肉供應
更新時間：2022-03-15 04:29:50作者：佚名
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢重發(fā)展三年舉動方案》(下稱《舉動方案》)，提出今年盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌歸升;明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩(wěn)定;2020年年底前產(chǎn)能基本恢重到接近常年的水平，2021年恢重正常。
根據(jù)《舉動方案》，東北、黃淮海、中南地區(qū)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出奉獻，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);東南沿海地區(qū)為主銷區(qū)，自贈率要達到并保持在70%左右;北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，保證掌控豬源達到消費需求的70%;西南、西北等地區(qū)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自贈。各地要分解任務到縣(市、區(qū)、旗)，確保任務落實到位。
《舉動方案》請求潞傍開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可重制、可推廣的高質(zhì)量標準化示范場，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動標準化生產(chǎn)水平的提升。
年底前全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)
《舉動方案》提出了三年內(nèi)生豬生產(chǎn)恢重的重點任務。政策方面，方案請求各地需配合自然資源部門落實生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續(xù)，簡化用地程序，提高用地取得效率。同時，開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作，配合生態(tài)環(huán)境部，催促地方全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，確保今年12月底前盡成。對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責令整改。
為幫扶中小養(yǎng)殖戶恢重生產(chǎn)，方案提出在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省(市)各選擇1—2個脫貧攻堅任務較重的地級市，推動大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對接，通過“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對中小養(yǎng)殖戶實行包片幫扶，帶動有能力故意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補欄。
同時，促進產(chǎn)銷對接，推動主銷區(qū)提高生豬自贈率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)上，到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地，采取“廠場掛鉤，定向供應”等方式，增強生豬供應保障能力。依托直聯(lián)直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，保障種豬和仔豬有序調(diào)運，支持生豬及其產(chǎn)品“點對點”調(diào)運，促進生豬及產(chǎn)品有序流通。
為規(guī)范生豬屠宰企業(yè)發(fā)展，《舉動方案》請求優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與養(yǎng)殖布局相匹配。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)上，潞傍整頓清理小型屠宰場點。開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標準化示范企業(yè)。不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度成為常態(tài)。
未來將推進養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設，開展環(huán)評告訴允諾制試點，建設單位提交允諾書和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過開工前的評估審查，直接作出審批決心。
此外，還要加快推進糞污資源化利用。落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣管理典型模式，打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道。盡善社會化服務機制，采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問題。到2020年底，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污管理設施裝備配套率達到95%以上。
健全動物防疫體系 強化病死豬無害化處理
疫情防控方面，請求各地規(guī)范疫情報告，強化政策宣傳，勉勵養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢并及時報告異常情況。各地一旦發(fā)明疑如疫情，必須首席光陰規(guī)范報告。對故意遲報、瞞報、謊報尤其是妨礙他人報告的行為，嚴肅追責問責相關(guān)責任人。設立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，嚴厲疫情舉報核查，社會公眾舉報非洲豬瘟疫情和違抗非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情景的線索，經(jīng)查證舉報屬實的，贈予相應獎勵。
加強非洲豬瘟等重要動物疫病防控。催促各地潞傍抓好監(jiān)測排查、清洗消毒、調(diào)運監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等現(xiàn)行有效防控措施。加快推進分區(qū)防控，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設無疫區(qū)和無疫小區(qū)。建立盡善動物防疫風險管理制度和標準體系，修改盡善《動物防疫條件審查主意》。嚴厲按照應急實施方案請求，及時規(guī)范處置新發(fā)疫情，及時兌付非洲豬瘟強制撲殺補助。
同時，建立健全動物防疫體系。催促地方抓緊盡善省市兩級動物防疫行政機構(gòu)，加強市縣獸醫(yī)實驗室技術(shù)支持能力，開展基層動物防疫機構(gòu)標準化建設，按照“三權(quán)歸縣、服務在鄉(xiāng)”的管理機制設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)立，通過“以錢養(yǎng)事”等機制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，盡快補齊防疫機構(gòu)體系和人員隊伍等短板。在畜牧養(yǎng)殖大縣實行防疫人員特聘準備，特聘動物防疫人員1萬人左右。
強化病死豬無害化處理。健全病死豬無害化處理體系，全面推進專業(yè)化集中處理，優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局，及時足額落實補助資金，支持無害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行。催促養(yǎng)殖場戶落實物理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措施，實施養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。支持第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖加工企業(yè)自檢，發(fā)展專業(yè)化社會化動物防疫服務組織。
方案還提出，加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢，通過培訓講座和入戶指導等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實用技術(shù)。
非洲豬瘟強制撲殺補助三個月內(nèi)贈付到位
資金保障方面，方案請求落實生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目，各地盡快落實2019年項目資金，指導養(yǎng)殖場戶盡快開工建設，及時下達2020年項目資金，加快項目執(zhí)行進度，盡快形成實際產(chǎn)能。加大農(nóng)機購置補貼支持力度，指導地方對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備實行應補盡補。用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設施建設。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內(nèi)將補助資金贈付到位。
同時，加大金融保險支持，總結(jié)推廣抵押貸款試點經(jīng)驗。催促地方細化落實種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設資金暫時貸款貼息政策，及時兌付貼息資金。擴大能繁母豬和育肥豬保險籠罩面，配合銀保監(jiān)部門進一步落實生豬政策性保險，降低養(yǎng)殖風險。