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      1. 廣東種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限下放,元旦起執(zhí)行

        更新時(shí)間:2022-03-14 22:11:05作者:未知

        廣東種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限下放,元旦起執(zhí)行

          一、修訂背景

          《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定省級(jí)人民政府需制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證審核發(fā)放及養(yǎng)殖場(chǎng)備案程序,2007年省府辦公廳印發(fā)了《廣東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案主意(試行)》(粵府辦〔2007〕107號(hào))。近年省委省政府持續(xù)深化“放管服”改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖備案工作,為適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和工作請(qǐng)求,按照省政府工作部署,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)主意進(jìn)行了修訂,報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。經(jīng)省人民政府允許,2019年12月廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案主意》。

          二、修訂依據(jù)

          主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》(2015年修訂)《養(yǎng)蜂管理主意(試行)(農(nóng)業(yè)部公告第1692號(hào))》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省直有關(guān)部梅拾能的通知》(粵府辦〔2015〕8號(hào))《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案和糞污資源化利用機(jī)構(gòu)信息管理的通知》(農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào))等法律法規(guī)及文件精神進(jìn)行修訂。

          三、修訂目標(biāo)和任務(wù)

          深化“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和畜禽養(yǎng)殖備案工作。

          四、涉及管理對(duì)象

          種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放涉及從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人,畜禽養(yǎng)殖備案涉及興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或者養(yǎng)殖小區(qū)的單位和個(gè)人,和畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

          五、主要修訂內(nèi)容

          原《廣東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案主意(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《主意》)共四章十八條,修訂后《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案主意》(下稱(chēng)《主意》)共四章十七條,章節(jié)條款布局與原主意大致相同,首席章總則、第二章種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放、第三章畜禽養(yǎng)殖備案、第四章附則。主要修訂內(nèi)容如下:

          (一)修訂部分種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證審核發(fā)販樹(shù)體及程序

          根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省直有關(guān)部梅拾能的通知》(粵府辦〔2015〕8號(hào)),2015年起省政府將原種、祖代種禽場(chǎng)和原種畜場(chǎng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證核發(fā)權(quán)限下販?zhǔn)恋丶?jí)以上市畜牧獸姨湫政主管部門(mén)。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革,本次修訂將原種、祖代種禽場(chǎng)和原種畜場(chǎng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證核發(fā)單位由省級(jí)畜牧獸姨湫政主管部門(mén)改為地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)。同時(shí),將父鬧佞種禽場(chǎng)(生產(chǎn)商品代雛禽)核發(fā)部門(mén)由地級(jí)以上市畜牧獸姨湫政主管部門(mén)改為縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén),與商品代仔畜生產(chǎn)場(chǎng)核發(fā)單位一致,進(jìn)一步深化“放管服”改革。

          (二)明確種蜂場(chǎng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證的審核發(fā)放規(guī)定

          《畜牧法》規(guī)定蜂的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),適用《畜牧法》有關(guān)規(guī)定;《養(yǎng)蜂管理主意(試行)》(農(nóng)業(yè)部公告第1692號(hào))規(guī)定種蜂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證》。因此《主意》第十二條對(duì)種蜂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證審核發(fā)放作出規(guī)定。

          (三)修訂畜禽養(yǎng)殖備案請(qǐng)求、對(duì)象、規(guī)模及程序等

          根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案和糞污資源化利用機(jī)構(gòu)信息管理的通知》(農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào))等作了以下修訂:

          1.刪除了原主意中的備案條件請(qǐng)求。《中華人民共和國(guó)畜牧法》沒(méi)有規(guī)定備案必備條件,農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào)文也提出“不增添前置備案條件,確保養(yǎng)殖場(chǎng)所有備案”。

          2.提高養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào)文提出了養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模參考標(biāo)準(zhǔn):生豬存欄300頭或出欄500頭以上(以生豬為例),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部均以此為通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)。將養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原生豬存欄100頭,提高至生豬出欄500頭或存欄300頭以上,有利于各項(xiàng)工作開(kāi)展。

          3.將養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)納入備案范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部以生豬年出欄50頭至499頭作為養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)通用標(biāo)準(zhǔn)。2018年我省生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)約5.1萬(wàn)戶(hù),其出欄量占全省出欄量21%,對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展影響較大。中央環(huán)境保護(hù)督察請(qǐng)求我省加強(qiáng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)管理,農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào)也提出“勉勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)研究實(shí)行全籠罩備案”。將養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)納入備案范圍,有利于各地掌握畜牧業(yè)情況,為行業(yè)管理與發(fā)展提供基礎(chǔ)。

          4.根據(jù)農(nóng)辦牧〔2017〕60號(hào)文修改了備案流程,通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖備案管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)備案,簡(jiǎn)化了備案流程。

          六、解讀途徑與光陰

          《主意》與解讀材料同步公報(bào),在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)立上予以公開(kāi)及宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)學(xué)習(xí)、宣傳、貫通新《主意》及解讀材料,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、派發(fā)宣傳單等方式,將《主意》和解讀材料精神宣傳到轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、畜禽養(yǎng)殖者。

          相關(guān)鏈接:

          廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案主意

          (廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2019年12月3日以粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號(hào)印發(fā))

          首席章 總則

          首席條 為規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)行政允許法》等法律法規(guī),制定本主意。

          第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽,興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)的單位和個(gè)人,和畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)適用本主意。

          第三條 本主意所稱(chēng)種畜禽是指經(jīng)過(guò)選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、精液、胚胎等遺傳材料;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng);畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指集中創(chuàng)造畜禽欄舍飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件、由多戶(hù)農(nóng)民分戶(hù)飼養(yǎng)、實(shí)行統(tǒng)一管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū);畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)是指飼養(yǎng)某一特定畜禽、達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)。

          第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限,盡職本行政區(qū)域內(nèi)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證審核發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案工作。

          農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證和畜禽養(yǎng)殖備案的依據(jù)、條件、程序和期限。

          第二章 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放

          第五條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證。申請(qǐng)領(lǐng)取種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證,應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的條件。

          第六條 申請(qǐng)領(lǐng)取種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證,應(yīng)當(dāng)提交(或具備)下列材料:

          (一)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證》申請(qǐng)表;

          (二)種畜禽品種來(lái)源材料(重印件);

          (三)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員學(xué)歷材料或資格材料(重印件);

          (四)質(zhì)量管理和育種記錄制度;

          (五)種畜禽場(chǎng)平面圖、糞污處理利用圖;

          (六)具備動(dòng)物防疫條件合格證(無(wú)需提交)。

          第七條 申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、寒凍精液、胚胎等遺傳材料的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)按照《農(nóng)業(yè)部家畜遺傳材料生產(chǎn)允許主意》規(guī)定審核發(fā)放。

          第八條 原種、祖代種禽場(chǎng)和原種畜場(chǎng)、種畜擴(kuò)繁場(chǎng)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證,由地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)審核決心并發(fā)放。興辦單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)盡成審核,并依法決心是否發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證。如審核決心不予發(fā)放,應(yīng)將不予發(fā)放的緣故書(shū)面告訴申請(qǐng)人。依法需檢測(cè)、檢疫、鑒定、能手評(píng)審等所需的光陰不計(jì)算在內(nèi)。

          第九條 商品代仔畜生產(chǎn)場(chǎng)、商品代雛禽生產(chǎn)場(chǎng)(含父鬧佞種禽場(chǎng)、禽蛋孵化場(chǎng))的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)審核決心并發(fā)放。興辦單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)盡成審核,并依法決心是否發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證。如審核決心不予發(fā)放,應(yīng)將不予發(fā)放的緣故書(shū)面告訴申請(qǐng)人。依法需檢測(cè)、檢疫、鑒定、能手評(píng)審等所需的光陰不計(jì)算在內(nèi)。

          第十條 各類(lèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證的具體審核標(biāo)準(zhǔn),由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)另行研究制訂。

          第十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)規(guī)定樣式統(tǒng)一印制。

          種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證有效期為3年。在允許證有效期限內(nèi),如允許證注明項(xiàng)目發(fā)生變更,持證者應(yīng)按本主意第七、八、九條規(guī)定的程序,辦理項(xiàng)目變更手續(xù),并提供相應(yīng)的證明材料。

          允許證有效期滿(mǎn),持證者需申領(lǐng)新證的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng),并按本主意第七、八、九條規(guī)定的程序辦理。

          第十二條 種蜂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)允許證發(fā)放適用本章規(guī)定,由地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)審核決心。

          第三章 畜禽養(yǎng)殖備案

          第十三條 達(dá)到以下設(shè)計(jì)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù),應(yīng)當(dāng)將場(chǎng)戶(hù)名稱(chēng)、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模,向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)登記備案,取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼(畜禽養(yǎng)殖代碼),以便當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)知道和掌握本地養(yǎng)殖規(guī)模:

          (一)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模。

          1.生豬年出欄500頭或存欄300頭以上;

          2.肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上;

          3.蛋雞存欄2000只以上;

          4.奶牛存欄100頭以上;

          5.肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上;

          6.肉羊年出欄100只或存欄100只以上;

          7.肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上;

          8.肉鵝年出欄5000只或存欄2500只以上;

          9.肉鴿年出欄50000只或存欄10000只以上;

          10.肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上;

          11.蜜蜂養(yǎng)殖200群以上;

          12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          (二)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)規(guī)模。

          1.生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭;

          2.肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只;

          3.蛋雞存欄500至1999只;

          4.奶牛存欄5至99頭;

          5.肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭;

          6.肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只;

          7.肉鴨年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只;

          8.肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只;

          9.肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只;

          10.肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只;

          11.蜜蜂養(yǎng)殖100至199群;

          12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第十四條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖備案管理系統(tǒng)登記備案,備案信息實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào),具體流程如下:

          (一)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖備案管理系統(tǒng)上填寫(xiě)并提交基礎(chǔ)信息,不具備上網(wǎng)填報(bào)能力的,應(yīng)到所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)、委托機(jī)構(gòu)填報(bào)基礎(chǔ)信息,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)、委托機(jī)構(gòu)組織代錄入系統(tǒng)。

          (二)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)于15個(gè)工作日內(nèi),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖備案管理系統(tǒng)上對(duì)符合本主意第十三條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求且信息盡整的畜禽養(yǎng)殖主體予以備案,通過(guò)系統(tǒng)生成備案養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的畜禽標(biāo)識(shí)代碼。

          第十五條 畜禽標(biāo)識(shí)代碼由15位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,第1-6位是縣級(jí)行政區(qū)域代碼,第7-8位是養(yǎng)殖畜禽種類(lèi)代碼,第9-14位是順序碼,第15位是校驗(yàn)碼。

          第四章 附則

          第十六條 本主意自2020年1月1日起實(shí)施。

          第十七條 本主意由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳盡職解釋。

        本文標(biāo)簽: 廣東  種畜禽生產(chǎn)  養(yǎng)豬政策  

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