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　　生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行;發(fā)活潑物疫情時(shí)，定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))未按規(guī)定開展疫病檢測(cè)的責(zé)令停業(yè)整頓;建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度……近日，司法部公開《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案征求建議稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求建議稿》)，盡善了生豬屠宰各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃上“放心肉”

　　修改現(xiàn)行生豬屠宰條例的必要性

　　據(jù)知道，現(xiàn)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》制定于1997年，2008年進(jìn)行首席次修訂，2011年、2016年又分辭對(duì)個(gè)辭條款進(jìn)行了修正。

　　現(xiàn)行條例的一些制度規(guī)定已不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展請(qǐng)求：

　　1、生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度存在缺失，生豬屠宰質(zhì)量安全責(zé)任難以落實(shí)到位;

　　2、生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作瀕臨的新形勢(shì)新請(qǐng)求;

　　3、法律責(zé)任設(shè)置偏輕、主管部梅蝕法手段不足，對(duì)生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠。

　　因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》。司法部先后多次征求企業(yè)、能手等建議。經(jīng)反重研究、修改，形成了《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案征求建議稿)》。

　　本次修改的主要內(nèi)容有3大亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)1

　　肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)與生豬屠宰同步進(jìn)行

　　《征求建議稿》盡善了生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。

　　第十三條明確，建立和盡善生豬進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)、記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)生豬動(dòng)物檢疫證明和用藥記錄，如實(shí)記錄生豬的來源、數(shù)量等內(nèi)容。

　　《征求建議稿》擬規(guī)定，生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

　　《征求建議稿》擬請(qǐng)求，盡善生豬產(chǎn)蒲獪廠(場(chǎng))記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出廠(場(chǎng))生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、動(dòng)物檢疫證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者信息等內(nèi)容。并且規(guī)定生豬屠宰廠(場(chǎng))發(fā)明其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行報(bào)告、召歸等義務(wù)。

　　亮點(diǎn)2

　　建立疫病源頭管控制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰

　　《征求建議稿》同時(shí)盡善了生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度。

　　例如，明確了生豬屠宰廠(場(chǎng))的疫病防控主體責(zé)任。規(guī)定在發(fā)活潑物疫情時(shí)，生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動(dòng)物疫病檢測(cè)，做康重動(dòng)物疫情排查和報(bào)告，并查驗(yàn)、記錄運(yùn)輸車輛基本情況。

　　同時(shí)對(duì)官方獸醫(yī)的疫病防控監(jiān)管責(zé)任做了明確?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬屠宰廠(場(chǎng))依法查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫合格后方可出廠(場(chǎng))。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進(jìn)行無害化處理。

　　此外，《征求建議稿》擬請(qǐng)求建立疫病源頭管控制度，規(guī)定國(guó)家勉勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)寒鏈流通和配送體系，在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)的實(shí)際情況。

　　亮點(diǎn)3

　　發(fā)生疫情時(shí)未按規(guī)定開展疫病檢測(cè)，屠宰場(chǎng)所停業(yè)整頓

　　《征求建議稿》盡善了法律責(zé)任的規(guī)定。

　　第二十九條明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)明生豬屠宰涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在偵查過程中以為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　加大違法違規(guī)行為的懲罰力度，對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)、出廠(場(chǎng))肉品品質(zhì)不合格、拒不執(zhí)行問題生豬產(chǎn)品報(bào)告、召歸義務(wù)等規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。

　　譬如，《征求建議稿》第三十一條規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備和違法所得。

　　并且，發(fā)活潑物疫情時(shí)，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))未按照規(guī)定開展動(dòng)物疫病檢測(cè)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)其法定代表人(盡職人)處2萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。

　　《征求建議稿》擬請(qǐng)求建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)的生豬屠宰廠(場(chǎng))和相關(guān)人員規(guī)定了從業(yè)限制或禁止措施。

　　可通過3種方式提出建議

　　據(jù)知道，公眾可以登錄中華人民共和國(guó)司法部、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)或者中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號(hào)查看征求建議稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年8月1日前，通過以下3種方式提出建議：