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　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體哺育的通知》。

　　2019年，中央財政加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，加快攙扶一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強、服務(wù)行為規(guī)范、籠罩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)活潑力。

　　誰能得到支持?

　　一是農(nóng)民合作社，支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社及聯(lián)合社，國家乒摟縣可販到規(guī)范運營的其他農(nóng)民合作社。

　　二是家庭農(nóng)場，主要支持納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場名錄的家庭農(nóng)場(家庭牧場)，其中家庭農(nóng)場重點支持土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍或務(wù)農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的農(nóng)場;奶牛家庭牧場優(yōu)先支持存欄量50—500頭之間的中小規(guī)模牧場。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，主要支持組織管理規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制盡善、經(jīng)濟效益顯然的聯(lián)合體的內(nèi)部成員。

　　糧食類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量應(yīng)占有一定比重。

　　得到哪些支持?

　　支持實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升舉動和家庭農(nóng)場哺育準備，踴躍發(fā)展奶農(nóng)合作社和奶牛家庭牧場，哺育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快哺育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導(dǎo)向的立體式重合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　重點支持一下三個方面：

　　一是支持開展農(nóng)產(chǎn)蒲狨加工。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場應(yīng)用先進技術(shù)，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)清洗包裝、寒藏保鮮、倉儲烘干等設(shè)施。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研制、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級。

　　二是提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，建立盡善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質(zhì)量追溯等制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長效機制。支持奶農(nóng)合作社和家庭牧場開展良種奶牛引進、飼草料生產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備升級及乳品加工和質(zhì)量安全檢測設(shè)施盡善等。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開展質(zhì)量管理控制體系認定和產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。

　　三是加強臃適特色品牌創(chuàng)建。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快哺育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，加強綠色臃適特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，創(chuàng)響一批“孤一份”“尤其特”“好中優(yōu)”的“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)品品牌。

　　政府如何支持?

　　各地可根據(jù)實際，統(tǒng)籌利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營資金和自有財力等渠道予以支持。勉勵各地采取先建后補、以獎代補等方式，對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施政策措施贈予適當支持。其中，支持開展果蔬儲藏窖、寒藏保鮮庫及相關(guān)烘干設(shè)施建設(shè)，可參照以往農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工政策補助標準;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體合作機制哺育，由成員龍頭企業(yè)牽頭組織項目申報。

　　各地要結(jié)合本地實際斷定具體支持對象、支持標準和支持方式。政策實施可與農(nóng)機購置補貼、優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、有機肥替代化肥等政策統(tǒng)籌實施。勉勵有條件的省份，以縣為單位開展集體推進示范，集中投入支持。

　　政策保障措施

　　(一)強化政策組織領(lǐng)導(dǎo)。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部梅勢定具體實施方案，明確支持對象、任務(wù)目標及管理措施等。各省要深入推進示范合作社建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板;盡善示范家庭農(nóng)場評定標準，發(fā)展一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益顯然的家庭農(nóng)場;加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的示范創(chuàng)建、監(jiān)測指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　(二)盡善利益聯(lián)結(jié)機制。各地要指導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盡善“保底收益+按股分紅”、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機制，組織帶動小農(nóng)戶開展標準化生產(chǎn)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，讓更多農(nóng)戶分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利，尤其是與乒摟戶尤其是“三區(qū)三州”等深度乒摟地區(qū)乒摟戶精準對接，助力脫貧攻堅。中央財政直接補助農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)要量化到農(nóng)民合作社成員。

　　(三)創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。各地要盡善補助資金申報審批流程，嚴厲申報主體的條件資質(zhì)把關(guān)，確保補助資金發(fā)放公開平等公正。要創(chuàng)新信息化手段，運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)加強適度規(guī)模經(jīng)營補助資金監(jiān)管。要在直報系統(tǒng)中及時發(fā)布補助政策，讓廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正確理解掌握政策內(nèi)容和申報請求。獲得適度規(guī)模經(jīng)營資金補助支持的新型經(jīng)營主體所有納入直報系統(tǒng)認證管理，并及時填報支持內(nèi)容、補助方式、補助金額等相關(guān)情況。勉勵各地研究補助資金從申請、審核、公示到發(fā)放的全過程線上管理。

　　(四)加大宣傳引導(dǎo)力度。各地要通過多渠道解讀攙扶農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策內(nèi)容，及時宣傳各地好的做法和模式，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正確理解掌握政策內(nèi)容，提升自身發(fā)展能力，提高輻射帶動小農(nóng)戶發(fā)展的踴躍性和主動性;要加大對農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的宣傳推介力度，讓農(nóng)民群眾照著學、跟著干，營造推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的良好輿論氣氛。