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　　萬(wàn)?。弘p匯最大敵人不是跨國(guó)公司，而是地區(qū)封鎖

　　雙匯在省內(nèi)商超銷(xiāo)售良好

　　2月16日，廣西平果縣坡造鎮(zhèn)坡造村張玉瓊狀告平果縣人民政府、平果縣工商行政管理局、平果縣新安鎮(zhèn)人民政府等三家單位的行政訴訟案正式開(kāi)庭，再次顯現(xiàn)了雙匯省外開(kāi)店受阻的窘狀。

　　實(shí)際上，這些年，雙匯在省外開(kāi)店頻頻受阻，甚至遭遇查封。雙匯集團(tuán)表示，他們反駁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利。

　　案例：開(kāi)店10天被鎮(zhèn)政府強(qiáng)行關(guān)閉

　　1976年4月出生的張玉瓊，家里上有79歲的老母親，丈夫沒(méi)有工作，下有兩個(gè)正在讀書(shū)的孩子，家里土地被征用。2015年10月，為響應(yīng)黨中央“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，她經(jīng)過(guò)考察，決心與南寧雙匯食品有限公司合作，在平果縣新安鎮(zhèn)開(kāi)辦專賣(mài)店，銷(xiāo)售雙匯品牌生鮮肉。

　　隨后，張玉瓊島奧安鎮(zhèn)工商所申請(qǐng)辦理“門(mén)面肉類”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但該所不予辦理。無(wú)奈，張玉瓊找到平果縣工商行政管理局申請(qǐng)辦理，被告訴平果縣政府下發(fā)的文件(平辦發(fā)[2013]78號(hào))(以下簡(jiǎn)稱78號(hào)文件)中有“取締門(mén)面肉類”的規(guī)定，不能辦理，但可辦理“農(nóng)副產(chǎn)品”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“農(nóng)副產(chǎn)品”包括“豬肉”可以賣(mài)肉。

　　2015年10月21日，平果縣工商行政管理局為張玉瓊頒發(fā)了經(jīng)營(yíng)范圍為“糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、預(yù)包裝食品批發(fā)兼零售”的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　11月6日，張玉瓊的糧油店正式開(kāi)業(yè)，由于她經(jīng)營(yíng)的雙匯品牌生鮮肉名氣大、品質(zhì)好、價(jià)格合理，受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者熱烈歡迎。然而，兩天后，她的門(mén)店遭到當(dāng)?shù)刎i肉市場(chǎng)攤販的圍堵，并請(qǐng)求她關(guān)店。

　　11月11日，新安鎮(zhèn)工商所以78號(hào)文件中“取締門(mén)面肉類”“擅自超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事豬肉銷(xiāo)售”為由，對(duì)張玉瓊做出“立即停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的責(zé)令糾正通知。

　　張玉瓊對(duì)此不服，于11月12日向平果縣政府依法申請(qǐng)行政重議，11月17日平果縣政府正式通知受理。

　　11月19日，新安鎮(zhèn)政府一名主要盡職人率領(lǐng)新安鎮(zhèn)工商所工作人員強(qiáng)行將張玉瓊的糧油店關(guān)閉。

　　發(fā)展：雙匯商戶狀告平果縣政府

　　為避免造成損失，張玉瓊立即向平果縣政府提出申請(qǐng)，依法決心停止執(zhí)行平果縣工商行政管理局做出的“立即停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的責(zé)令糾正通知，但平果縣政府沒(méi)有理睬。

　　2015年12月31日，張玉瓊向平果縣法院提出行政起訴狀，將平果縣政府、平果縣工商行政管理局、平果縣新安鎮(zhèn)政府告上法庭。

　　2016年2月16日，平果縣法院依法公開(kāi)審理了張玉瓊提出的行政起訴狀。

　　平果縣政府代理人稱，張玉瓊的門(mén)店被關(guān)閉，與78號(hào)文件沒(méi)有關(guān)系，該文件不屬于規(guī)范性文件范疇，只是為了市容市貌專項(xiàng)整治工作這一件事而出臺(tái)的一個(gè)內(nèi)部文件;同時(shí)，這個(gè)文件只在平果縣縣城范圍內(nèi)有效，不適于縣城之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn);另外，這個(gè)文件在2014年1月10攘⑼已經(jīng)無(wú)效了。

　　平果縣工商行政管理局代理人稱，張玉瓊的門(mén)店被關(guān)閉與78號(hào)文件沒(méi)有關(guān)系，他們依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)個(gè)體工商戶條例》有關(guān)規(guī)定。

　　新安鎮(zhèn)政府代理人也稱，張玉瓊的門(mén)店被關(guān)閉與78號(hào)文件沒(méi)有關(guān)系，他們這樣做是為了保護(hù)當(dāng)?shù)刎i肉攤販的利益。

　　該案沒(méi)有當(dāng)庭判決。

　　現(xiàn)實(shí)：雙匯省外開(kāi)店頻頻受阻

　　據(jù)雙匯集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，至2003年8月底，僅公開(kāi)沒(méi)收、堵截雙匯冷鮮肉的事件就達(dá)50多起。

　　2012年11月份，發(fā)生了江西永修縣屠宰大隊(duì)官員毆打雙匯業(yè)務(wù)人員的事件。

　　而在2013年12月份，發(fā)生了江西弋陽(yáng)雙匯冷鮮肉店被砸事件。

　　雙匯集團(tuán)介紹，自從2010年雙匯集團(tuán)陷入江西市場(chǎng)至今，雙匯在江西省內(nèi)數(shù)個(gè)市縣已遭受過(guò)數(shù)次不同程度的圍攻或產(chǎn)品被扣事件。

　　“近些年，不僅是江西，雙匯在湖北、浙江、河北等地開(kāi)辟市場(chǎng)，都遭遇了這種情況。有的是當(dāng)?shù)刎i販自發(fā)阻撓，但也有當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)屠宰戶和豬肉商販‘利益’，出臺(tái)一些紅頭文件形式的‘土政策’。甚至罔顧法律，強(qiáng)制雙匯冷鮮肉門(mén)店關(guān)門(mén)。”雙匯集團(tuán)法務(wù)中央食品安全律師唐全成介紹。

　　實(shí)際上，雙匯冷鮮肉的“地方戰(zhàn)爭(zhēng)”從雙匯冷鮮肉產(chǎn)品誕生便已開(kāi)始。1999年，為了保住“龍頭”地位，雙匯集團(tuán)決心以特許加盟的方式和自建直營(yíng)店連鎖經(jīng)營(yíng)模式，拓展中國(guó)冷鮮肉市場(chǎng)。但是，這種先進(jìn)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，讓地方屠宰企業(yè)看到了驚險(xiǎn)的前景。其高速擴(kuò)展也影響了這些“地頭蛇”的利益，再加上這些屠宰企業(yè)大多和當(dāng)?shù)卣虅?wù)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，各地的商務(wù)部門(mén)隨后開(kāi)始對(duì)雙匯冷鮮肉展開(kāi)“圍剿”。

　　聲音：地方政府出臺(tái)限制政策不可取

　　“針對(duì)此類現(xiàn)象，我們已啟動(dòng)相關(guān)法律程序解決，部分縣市有了發(fā)展?！彪p匯集團(tuán)副總裁宋保國(guó)表示，雙匯集團(tuán)反駁一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并會(huì)通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)利。

　　雙匯集團(tuán)掌門(mén)人萬(wàn)隆曾感嘆：“雙匯最大的敵人并不是強(qiáng)悍的跨國(guó)公司。國(guó)內(nèi)的地區(qū)封鎖、諸侯經(jīng)濟(jì)才是雙匯最大的對(duì)手?！?/p>

　　能手指出，面對(duì)新的市場(chǎng)變幻，政府部門(mén)有比出臺(tái)限制政策更多的事可做。

　　“雙匯冷鮮肉店被砸、頻遭地方封鎖不是偶然事件，實(shí)際上反映了地緣經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之間，傳統(tǒng)生豬銷(xiāo)售業(yè)態(tài)和現(xiàn)代業(yè)態(tài)之間，地方中小養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)和大企業(yè)之間的矛盾。”河南省政府發(fā)展研究中央主任谷建全以為，“本地小商販經(jīng)營(yíng)的肉攤在解決就業(yè)、滿意本地消費(fèi)習(xí)慣方面有不可替代的作用，雙匯的陷入對(duì)他們而言的確是沖擊，但政府應(yīng)該信服市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。政府的職責(zé)應(yīng)是規(guī)范市場(chǎng)秩序，無(wú)論是大企業(yè)還是小商販，都要從源頭把關(guān)，確保其產(chǎn)品質(zhì)量?！?/p>